政务微信
桂公网安备 45022402000003号
各乡（镇）人民政府，泗顶矿区管理处，县直各有关单位：
经县人民政府同意，现将《2023年融安县政务服务、政务公开和公共资源交易工作要点》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
2023年6月30日
2023年融安县政务服务、
政务公开和公共资源交易工作要点
2023年，融安县政务服务、政务公开和公共资源交易工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神、特别是亲临柳州视察指导系列重要指示精神，按照国务院、自治区、柳州市、县委关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，围绕关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见，加快提升政务服务运行标准化、供给规范化、办事便利化水平，推动政务服务、政务公开和公共资源交易提质升级，为开创新时代融安经济社会高质量发展新局面贡献政务服务力量。
一、聚焦守正创新，打造惠民利企服务环境
（一）深入推进行政审批改革
1．纵向推动服务下沉基层。推动基层“一枚印章管审批（服务）”改革全面落地，实现基层审批（服务）事项清单要素统一，完善事项办事指南，为企业和个人提供“个性化”主题式、套餐式服务，提升基层政务服务效能。进一步优化乡镇审批流程，推动优质政务服务向基层延伸。推动新一批县级政务服务事项下沉到乡镇办理，打通服务群众“最后一公里”。
2．全方位优化政务服务环境。紧紧围绕企业、个人全生命周期服务需求，持续深化政务服务“全链通办”改革，配合市级推行企业开办、企业准营、员工招聘等13个主题集成服务套餐，实现“一次登录、一端受理、一表申请、一网通办”。进一步强化部门间合作，持续发挥“微改革”便民利企作用，分类梳理各项措施落实情况，深化提升一批改革举措，新增一批企业群众期盼、推广潜力大的改革措施，全方位优化政务服务环境。
3．大力推动数字政务发展。持续提升全县政务服务事项办事材料和电子证照的关联度，不断强化电子证照社会认可度。推动特种作业人员职业资格认定等多个事项全程网办，发放电子证书，群众办事实现“一次不用跑”。推行勘验场景实现线上预约、视频“云勘验”，推动审批服务提速增效。
（二）持续提升政务服务效能
1．完善标准化政务服务机制。编制完善政务服务事项实施清单，推进实施清单相关要素跨地域、跨层级统一，确保各系统各行业实施清单更新、优化。依托“桂通办”平台事项管理系统，统一管理政务服务事项实施清单，实现数据同源、动态更新、联动管理。
2．构建规范化政务服务流程。建设线上标准化管理系统，深入梳理政务服务事项，设立事项审查要点、办理流程、材料模板、法律依据等主要模块，形成颗粒化材料库，全面实现审批统一模板、统一标准，推进审批全流程向规范化建设转变。
3．打造便利化政务服务圈。深化拓展“全区通办”“全市通办”等“异地通办”模式，进一步扩大事项范围，提升服务效能。配合市级推进桂黔全域“跨省通办”改革试点工作，原则上负面清单外所有政务服务事项均实现“跨省通办”，扩展社保、医保、公积金、不动产、公安等领域通办范围，确保更多政务服务“就近办、家门口办”。逐步深化、拓宽“水电气”报装外线接入工程“集成办”的范围，最大限度的精简材料、提高效率。
4．建设示范性政务服务体系。加强各级政务服务中心及分中心建设，围绕政务服务模式丰富、举措创新、流程优化等方面，推动各级政务服务大厅提高管理水平，为企业群众打造标准、规范、便利的服务示范中心。持续推行“五时六查”，健全巡查内容规范、巡查结果报备、巡查问题整改的督查体系，继续开展“争创红旗窗口、争当服务之星”活动，并延伸至基层，全面营造争先创优的氛围。常态化开展“政务服务体验员”活动，建立长期办事体验交互机制。在县组政务服务分中心、乡镇便民服务中心持续开展“好差评”，引导服务对象使用自治区政务服务“好差评”系统、广西政务APP，全面分析评价数据，及时开展办件回访，实现以评促改、以改促进。
（三）全力畅通项目审批精准服务通道
1．便利市场主体准入准营。分批次推动更多市场主体增长较快、与人民群众生活关系密切、有利于促进高质量发展的行业实施“一业一证”改革，助力解决市场主体准入不准营问题。推动降低市场主体制度性交易成本，健全排查清理市场准入限制的显性和隐性壁垒长效机制，完善破除所有制歧视、地方保护等不合理限制工作机制，持续优化营商环境。
2．深入推广“一证开工”改革。持续推进工程建设项目“一证开工”改革，对所有工程建设项目类型实行施工许可告知承诺制。在全县推广“一证开工”改革，扩大并联审批范围，优化并联审批程序，为投资企业搭建咨询、审批、服务为一体的服务平台，进一步做好重点工程、招商引资等重大项目的审批服务工作，促进工程建设项目早开工、早投产、早达效。
3．加快推进投资项目“拿地即批”。聚焦社会投资项目水土保持领域，在土地供应前，对已具有控制性详细规划或具体项目可行性研究报告的相应地块，由依法设立的各类开发区、工业园区和其他有条件的区域提前开展水土保持评估，形成评估结果，出具《水土保持方案报告行政许可决定书》，在土地供应时一并交付用地单位，加快项目建设落地投产。
4．推行大件运输“一证通行”。建立主动服务对接机制，梳理明确审批部门与监管部门的权责边界，建立多部门联动快速审批通道，确保部门间“事前认定、事中审批、事后监管”的高效协调联动，实现大件运输从起始地至目的地的“一证通行”，为重大项目建设提供支撑和保障。
二、聚焦公开透明，打造便捷优质服务平台
（一）法定主动公开事项公开到位，深化政务公开工作。推进我县各乡（镇）、各有关部门规章、规范性文件等政府信息集中统一公开，实现“一栏通查”。探索推进交通运输、旅游等新领域基层政务公开目录的编制，将基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸。推进乡镇政务公开专区建设，将专区打造成各类文件信息解读、互动的“会客厅”。推动法定公开事项公开到位，法定不公开事项保护到位，准确把握不同类型公开要求，科学合理确定公开方式。
（二）精准提升政策解读效能，助力政策落地执行。重点推进涉及融安工业高质量发展、重大项目和各类行政规范性文件解读工作。推动文件发布与文件解读材料同步组织、同步审签、同步发布。采取“面对面”交流方式，用好用活“政策说明会”，聚焦教育、就业、医疗、社会保障和税收优惠等与公众密切相关领域，侧重解读出台背景、出台目的和实质性举措，推动“单项解读”向“互动交流”延伸。
（三）以公众需求为导向，切实提升政府信息公开实效。依托政府网站第一平台，拓宽政府信息公开在线申办覆盖面。探索建立政府信息公开与司法审判案例的联动机制、强化部门间互动协调会议机制，推进以案例精准指引公开作用，以协同沟通保障公众在各领域的知情权。做到在法定时限内100%依法答复政府信息公开申请。
三、聚焦公平公正，打造规范高效交易环境
（一）以协调立足当下，凝聚协同监管新合力。配合市级开展社会监督活动，不断促进公共资源交易公平、公正、公开。
（二）以标准促进规范，推进服务运行标准化。根据自治区安排部署，按照全区公共资源交易平台信息公开原则和规范要求实施。大力推进各类工程建设项目全流程电子化交易、监管，实现交易“一网通办”、服务“一网集成”、监管“一网协同”。
（三）以效率引领服务，提升市场主体满意度。全力配合实施网上开标和远程异地评标，推进电子营业执照在工程建设项目招标投标相关业务中的应用。
四、工作要求
（一）加强组织领导，形成工作联动。全县各乡（镇）、各有关部门要高度重视，充分认识到推进政务服务、政务公开和公共资源交易的重要意义，切实加强组织领导，层层压实责任，强化工作支持与技术保障。各有关部门要加强指导基层提供优质、规范、高效的政务服务。各乡（镇）人民政府要对本地政务服务、政务公开和公共资源交易工作负主要责任，县政务服务监督管理办公室要充分发挥统筹协调作用，细化任务分工，推动解决有关重点难点问题，确保各项改革任务尽快落地见效。
（二）积极探索创新，形成融安模式。全县各乡（镇）、各有关部门按照任务分工内容，结合本单位政务服务、政务公开和公共资源交易实际开展情况，聚焦企业群众关注的“小切口”，持续深化“放管服”改革，推出一批具备吸引力、创造力、竞争力的改革措施，推动更多惠民生、暖民心举措落实落地，着力解决好人民群众急难愁盼问题，做到人无我有、人有我优，聚力形成融安品牌和融安经验，充分彰显融安改革特色。
（三）加强宣传推广，营造良好氛围。各乡（镇）、各部门要加强政策宣传，通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等向社会及时提供通俗易懂的政策解读，对关联性较强的政策要一并解读。围绕政务服务、政务公开和公共资源交易工作，加强推进相关进展成效和经验做法的总结和复制推广。
附件：1.《2023年融安县政务服务、政务公开和公共资源
交易工作要点》任务分工表
2．责任单位清单
附件1
《2023年融安县政务服务、政务公开和公共资源交易工作要点》任务分工表
序号 | 重点任务 | 任务名称 | 任务内容 | 责任单位 | 配合单位 | 完成时限 |
1 | 深入推进行审批改革 | 纵向推动服务下沉基层 | 推动基层“一枚印章管审批（服务）”改革全面落地，实现基层审批（服务）事项清单要素统一，完善事项办事指南，为企业和个人提供“个性化”主题式、套餐式服务，提升基层政务服务效能。进一步优化乡镇审批流程，推动优质政务服务向基层延伸。推动新一批县级政务服务事项下沉到乡镇或村(社区)办理，打通服务群众“最后一公里”。 | 县政务服务监督管理办公室(县行政审批局) | 各乡（镇）人民政府、县委机构编制委员会办公室，各具有依申请政务服务事项的县直部门 | 2023年11月30日 |
2 | 全方位优化政务服务环境 | 紧紧围绕企业、个人全生命周期服务需求，持续深化政务服务“全链通办”改革，推动企业开办、企业准营、员工招聘等13个主题集成服务套餐，实现“一次登录、一端受理、一表申请、一网通办”。进一步强化部门间合作，持续发挥“微改革”便民利企作用，分类梳理各项措施落实情况，深化提升一批改革举措，新增一批企业群众期盼、推广潜力大的改革措施，全方位优化政务服务环境。 | 县政务服务监督管理办公室(县行政审批局) | 各乡（镇）人民政府、县退役军人事务局、融安县自来水厂、融安县河东水务有限责任公司、柳州融安供电局、融安县中茂燃气有限责任公司，各具有政务服务事项的县直部门 | 2023年11月30日 | |
3 | 大力推动数字政务发展 | 持续提升全县政务服务事项办事材料和电子证照的关联度，不断强化电子证照社会认可度。推动特种作业人员职业资格认定等多个事项全程网办，发放电子证书，群众办事实现“一次不用跑”。拓展更多勘验场景实现线上预约、视频“云勘验”，推动审批服务提速增效。 | 县政务服务监督管理办公室(县行政审批局) | 各乡（镇）人民政府，各具有政务服务事项的县直部门 | 2023年12月31日 | |
4 | 持续提升政务服务效能 | 完善标准化政务服务机制 | 编制完善政务服务事项实施清单，推进实施清单相关要素跨地域、跨层级统一，确保各系统各行业实施清单更新、优化。依托“桂通办”平台事项管理系统，统一管理政务服务事项实施清单，实现数据同源、动态更新、联动管理。 | 县政务服务监督管理办公室(县行政审批局) | 各乡（镇）人民政府，各具有政务服务事项的县直部门 | 2023年12月31日前 |
5 | 构建规范化政务服务流程 | 建设线上标准化管理系统，深入梳理政务服务事项，设立事项审查要点、办理流程、材料模板、法律依据等主要模块，形成颗粒化材料库，全面实现审批统一模板、统一标准，推进审批全流程向规范化建设转变。 | 县政务服务监督管理办公室(县行政审批局) | 各乡（镇）人民政府，各具有依申请政务服务事项的县直部门 | 2023年12月31日前 | |
6 | 打造便利化政务服务圈 | 1．深化拓展“全区通办”“全市通办”等“异地通办”模式，进一步扩大事项范围，提升服务效能。 2．加快推进桂黔全域“跨省通办”改革试点工作， 原则上负面清单外所有政务服务事项均实现“跨省通办”，扩展社保、医保、公积金、不动产、公安等领域通办范围,确保更多政务服务“就近办、家门口办”。 3．逐步深化、拓宽“水电气”报装外线接入工程“集成办”的范围，最大限度的精简材料、提高效率。 | 1．县政务服务监督管理办公室(县行政审批局) 2．县政务服务监督管理办公室(县行政审批局) 3．县行政审批局、县林业局、县住房和城乡建设局 | 1．各乡（镇）人民政府，各具有依申请政务服务事项的县直部门 2．各乡（镇）人民政府，各具有依申请政务服务事项的县直部门 3．各乡（镇）人民政府、县自然资源和规划局、县公安局、县城市管理行政执法局 | 2023年11月30日 | |
7 | 建设示范性政务服务体系 | 1．加强各级政务服务中心及分中心建设，围绕政务服务模式丰富、举措创新、流程优化等方面，推动各级政务服务大厅提高管理水平，为企业群众打造标准、规范、便利的服务示范中心（分中心）。 2．持续推行“五时六查”，健全巡查内容规范、巡查结果报备、巡查问题整改的督查体系，开展“争创红旗窗口、争当服务之星”活动，全面营造争先创优的氛围。常态化开展“政务服务体验员”活动，建立长期办事体验交互机制。在各级政务服务分中心持续开展“好差评”，引导服务对象使用自治区政务服务“好差评”系统、广西政务APP，全面分析评价数据，及时开展办件回访，实现以评促改、以改促进。 | 县政务服务监督管理办公室(县行政审批局) | 1．各乡（镇）人民政府、县民政局、县人力资源和社会保障局、县公安局、县医疗保障局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县司法局、柳州市住房公积金管理中心融安管理部、融安县税务局、县各有关单位 2．各乡（镇）人民政府、县政务服务中心各进驻单位、县政务服务中心各分中心 | 1．2023年12月31日前 2．持续推进 | |
8 | 全力畅通项目审批精准服务通道 | 便利市场主体准入准营 | 分批次推动更多市场主体增长较快、与人民群众生活关系密切、有利于促进高质量发展的行业实施“一业一证”改革，助力解决市场主体准入不准营问题。推动降低市场主体制度性交易成本，健全排查清理市场准入限制的显性和隐性壁垒长效机制，完善破除所有制歧视、地方保护等不合理限制工作机制，持续优化营商环境。 | 县政务服务监督管理办公室(县行政审批局) | 各乡（镇）人民政府，各具有依申请政务服务事项的县直部门 | 2023年11月30日 |
9 | 深入推广“一证开工”改革 | 持续推进工程建设项目“一证开工”改革，对所有工程建设项目类型实行施工许可告知承诺制。在全县推广“一证开工”改革，扩大并联审批范围，优化并联审批程序，为投资企业搭建咨询、审批、服务为一体的服务平台，进一步做好重点工程、招商引资等重大项目的审批服务工作，促进工程建设项目早开工、早投产、早达效。 | 县行政审批局 | 各乡（镇）人民政府、县住房和城乡建设局、县自然资源和规划局、县城市管理行政执法局 | 2023年12月31日前 | |
10 | 加快推进投资项目“拿地即批” | 聚焦社会投资项目水土保持领域，在土地供应前，对已具有控制性详细规划或具体项目可行性研究报告的相应地块，由依法设立的各类开发区、工业园区和其他有条件的区域提前开展水土保持评估，形成评估结果，出具《水土保持方案报告行政许可决定书》，在土地供应时一并交付用地单位，加快项目建设落地投产。 | 县人民政府 | 县农业农村局（水利局）、县行政审批局 | 2023年12月31日前 | |
11 | 推行大件运输“一证通行” | 建立主动服务对接机制，梳理明确审批部门与监管部门的权责边界，建立多部门联动快速审批通道,确保部门间“事前认定、事中审批、事后监管”的高效协调联动，实现大件运输从起始地至目的地的 “一证通行”，为重大项目建设提供支撑和保障。 | 县行政审批 局、县交通 运输局 | 各乡（镇）人民政府 | 2023年12月31日前 | |
12 | 法定主动公开事项公开到位，深化政务公开工作 | 推进我县各级各部门规章、规范性文件等政府信息集中统一公开，实现“一栏通查”。探索推进交通运输、旅游等新领域基层政务公开目录的编制，将基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸。推进县区政务公开专区建设，将专区打造成各类文件信息解读、互动的“会客厅”。推动法定公开事项公开到位，法定不公开事项保护到位，准确把握不同类型公开要求，科学合理确定公开方式。 | 县政务服务监督管理办公室 | 各乡（镇）人民政府，县各有关单位 | 长期推进 | |
13 | 聚焦公开透明，打造便捷优质服务平台 | 精准提升政策解读效能，助力政策落地执行 | 重点推进涉及融安工业高质量发展、重大项目和各类行政规范性文件解读工作。推动文件发布与文件解读材料同步组织、同步审签、同步发布。采取“面对面”交流方式，用好用活“政策说明会”，聚焦教育、就业、医疗、社会保障和税收优惠等与公众密切相关领域，侧重解读出台背景、出台目的和实质性举措，推动“单项解读”向“互动交流”延伸。 | 县政务服务监督管理办公室 | 各乡（镇）人民政府，县各有关单位 | 长期推进 |
14 | 以公众需求为导向，切实提升政府信息公开实效 | 依托政府网站第一平台，拓宽各乡镇和高频事项部门的政府信息公开在线申办覆盖面。探索建立政府信息公开与司法审判案例的联动机制、强化部门间互动协调会议机制，推进以案例精准指引公开作用，以协同沟通保障公众在各领域的知情权。做到在法定时限内100%依法答复政府信息公开申请。 | 县政务服务监督管理办公室 | 各乡（镇）人民政府，县各有关单位 | 长期推进 | |
15 | 聚焦公平公正，打造规范高效交易环境 | 以协调立足当下，凝聚协同监管新合力 | 配合市级开展社会监督活动不断促进公共资源交易公平、公正、公开。 | 县行政审批局 | 各乡（镇）人民政府、县科技工贸和信息化局、县财政局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局（水利局）、县林业局、县发展和改革局 | 2023年12月31日前 |
16 | 以标准促进规范，推进服务运行标准化 | 1．根据自治区安排部署，按照全区公共资源交易平台信息公开原则和规范要求实施。 2．大力推进各类工程建设项目全流程电子化交易、监管，实现交易“一网通办”、服务“一网集成”、监管“一网协同”。 | 县行政审批局 | 1．县财政局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局（水利局）、县林业局 2．县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局（水利局）、县林业局 | 1．地方标准立项批复后15个月内 2．2023年12月31日前 | |
17 | 以效率引领服务，提升市场主体满意度 | 全力配合实施网上开标和远程异地评标，推进电子营业执照在工程建设项目招标投标相关业务中的应用。 | 县行政审批局 | 无 | 2023年12月31日前 |
附件2
责任单位清单
1．各具有政务服务事项的县直部门：县委宣传部(县新闻出版局)、县委统战部(县侨务办公室、县民族宗教事务局)、县国家保密局、县档案馆、县发展和改革局、县教育局、县科技工贸和信息化局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局（县水利局、县农业机械化服务中心）、县文化体育广电和旅游局、县卫生健康局、县退役军人事务局、县应急管理局、县审计局、县市场监督管理局、县统计局、县林业局、县医疗保障局、县城市管理行政执法局、县史志办公室、县残疾人联合会、国家税务总局融安县税务局、县气象局、县消防救援大队、柳州市住房公积金管理中心融安管理部、县烟草专卖局、柳州融安供电局、融安县自来水厂、融安县河东水务有限责任公司、融安县中茂燃气有限责任公司
2．各具有依申请政务服务事项的县直部门：县委宣传部(县新闻出版局)、县委统战部(县侨务办公室、县民族宗教事务局)、县国家保密局、县档案馆、县发展和改革局、县教育局、县科技工贸和信息化局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局（县水利局、县农业机械化服务中心）、县文化体育广电和旅游局、县卫生健康局、县退役军人事务局、县应急管理局、县市场监督管理局、县统计局、县林业局、县医疗保障局、县城市管理行政执法局、县行政审批局、县史志办公室、县残疾人联合会、国家税务总局融安县税务局、县气象局、县消防救援大队、柳州市住房公积金管理中心融安管理部、县烟草专卖局、柳州融安供电局、融安县自来水厂、融安县河东水务有限责任公司、融安县中茂燃气有限责任公司
3．“建设示范性政务服务体系”各有关单位：县委宣传部(县新闻出版局)、县委统战部(县侨务办公室、县民族宗教事务局)、县国家保密局、县档案馆、县发展和改革局(县粮食和物资储备局)、县教育局、县科技工贸和信息化局、县财政局、县交通运输局、县农业农村局（县水利局、县农业机械化服务中心）、县文化体育广电和旅游局、县卫生健康局、县退役军人事务局、县应急管理局、县市场监督管理局、县统计局、县林业局、县城市管理行政执法局、县史志办公室、县残疾人联合会，县气象局、县消防救援大队、县烟草专卖局、融安县自来水厂、融安县河东水务有限责任公司、柳州融安供电局、融安县中茂燃气有限责任公司
4．县政务服务大厅各进驻单位：县委宣传部（县新闻出版局）、县委统战部（县民族宗教事务局）、县发展和改革局、县教育局、县科技工贸和信息化局、县民政局、县司法局、县财政局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局（县水利局、县农业机械化服务中心）、县文化体育广电和旅游局、县卫生健康局、县退役军人事务局、县应急管理局、县市场监督管理局、县林业局、县医疗保障局、县行政审批局、县史志办公室、县残疾人联合会、国家税务总局融安县税务局、县气象局、县消防救援大队、县烟草专卖局
5．县政务服务中心各分中心：县政务服务中心税务分中心、县政务服务中心人力资源和社会保障分中心、县政务服务中心公积金管理分中心、县政务服务中心婚姻登记处分中心、县政务服务中心公安分中心、县政务服务中心交管分中心
6．“聚焦公开透明，打造便捷优质服务平台”各有关单位：县委统战部（县民族宗教事务局）、县人民政府办公室、县发展和改革局、县教育局、县科技工贸和信息化局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局（县水利局、县农业机械化服务中心）、县文化体育广电和旅游局、县卫生健康局、县退役军人事务局、县应急管理局、县审计局、县市场监督管理局、县统计局、县林业局、县乡村振兴局、县医疗保障局、县城市管理行政执法局、县行政审批局
公开方式：主动公开
抄送：县委办，县人大办，县政协办。
融安县人民政府办公室 2023年6月30日印发