今年以来,我县全面贯彻党的二十大、二十届三中全会和中央全面依法治国工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义,以实施“八五”普法规划为抓手,紧扣进一步增强普法宣传的针对性、实效性这个永恒的主题,着力服务做好“六稳”工作、落实“六保”任务,着力健全法治宣传教育工作体系,着力推动“谁执法谁普法”责任制有效落实,着力加强社会主义法治文化建设和法治社会、法治乡村建设,进一步加大全民普法力度,现将2024年落实普法责任制年度履职情况报告如下:
一、坚持党的领导,切实履行第一责任人职责
始终以习近平法治思想统揽法治建设工作全局,持续强化理论武装,严格落实“第一议题”制度,将学习贯彻落实党的二十大有关法治建设重大部署纳入县委工作报告、县政府工作报告和县委全面依法治县工作要点,把习近平法治思想作为各级党委(党组)理论学习中心组学习的重要内容。印发《融安县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》,推动全县各级领导干部带头尊规学规守规用规,带头尊法学法守法用法;制定了《融安县国家机关“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议办法》,全力推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,评议结果纳入年度法治建设考核,县委依法治县办公室、县人大监察和司法委员会根据普法评议指标对各乡(镇)各部门各单位普法工作进行日常指导、督促和检查。今年5月9日—10日,融安县依法治县委员会守法普法协调小组,分成两个督查工作组,随机抽查浮石镇等4个乡镇和应急管理局等6个机关单位的普法工作开展实施情况,并对各乡(镇)各部门各单位普法工作进行日常指导。
二、常态化开展法治宣传教育活动
(一)开展各种法治宣传主题活动
各司法、行政执法相关单位(部门)认真落实“谁执法谁普法 ”责任制要求,积极利用“壮族三月三”、全民国家安全教育日、国家网络安全宣传周、消费者权益保护日等重要时间节点,加大宣传教育力度,效果不断凸显。如县禁毒委员会组织开展春节禁毒宣传月活动,司法局组织开展“法治文化惠民行”活动,县妇联组织开展“三·八维权周”等等。围绕消费者权益保护日、国家安全、科普教育、生态环境保护、公共机构节能、安全生产等大型普法活动一个接一个,各专业法宣传力度不断提升,呈现出生动局面。
今年全县开展各类法治宣传110余场次,出版各种法治宣传板报、墙报200余版(期),为群众解答热点难点问题300多件,发放宣传资料20万余份,受教育人数8万人次,取得了良好的宣传效果。
(二)继续深入开展“法律六进”宣传活动
1.开展“法律进乡村、进社区”活动。一是结合“我为群众办实事”活动,深入村屯、社区向群众宣传宪法、民法典、扫黑除恶、禁毒、防艾、安全生产、反邪教、反恐、反诈等相关知识,并免费发放宣传资料。二是各乡镇各部门结合人民调解、禁毒、反邪教、社区矫正等工作的开展,在村屯与群众开展面对面的法治教育宣传工作;三是以开展“一村一法律顾问”活动为契机,深入领导干部学法用法联系点,举办法治讲座,开展法治宣传活动。
2.大力开展“法律进校园”活动。为切实提高青少年的自我保护和法治意识,预防青少年违法犯罪,营造有利于青少年权益保护工作的良好社会氛围,各单位各部门组织开展了“宪法进校园”“法律进校园”系列宣传活动110余场次,近两万名师生受到教育。
3.开展“法律进机关、进企业、进单位”活动。结合各种主题宣传活动,各单位各部门围绕劳动法、民法典、职业病防治法等内容,通过举办宣讲活动、发送短信、发放宣传资料、制作板报、举办培训班、领导带头深入企业开展调研、督查调研活动等形式,把相关的法律法规送进机关、企事业单位。
三、围绕中心工作,深化全民普法
(一)大力落实“谁执法谁普法”普法责任制
全县各普法单位,严格落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁负责”普法责任,认真对照职责范围和执法服务管理实际,收集梳理本年度需要宣传的法律法规、规章及规范性文件,完成制订本年度的普法责任清单,形成年度履职报告在网上公示,促进在全县形成“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的工作责任格局。
(二)健全完善党委年度学习制度
深入推进县级领导干部学法用法联系点工作制度落实,继续发挥好领导干部学法用法联系点示范带动作用。全年组织县委理论学习中心组开展集中专题学习11次,召开全县领导干部法治讲座2次,组织各乡(镇)、各单位旁听人民法院庭审活动3次,认真做好全县国家工作人员学法用法学习考试,参考率和合格率均达100%。
(三)加强基层依法治理
一是继续开展民主法治示范村(社区)创建活动。为发挥先进典型的示范带头作用,促进法治乡村和乡村振兴建设,推动我县基层法治创建工作全面开展,我县在获得9个市级民主法治示范村(社区),3个区级民主法治示范村,3个全国民主法治示范村称号的基础上,继续深入开展“民主法治示范村(社区)”创建工作,今年1月,我县大良镇古兰村、雅瑶乡章口村已完成申报首批“广西壮族自治区民主法治示范村(社区)”命名工作。对现有的民主法治示范村,强化动态管理,力争在加强基层民主法治建设、服务新时代乡村社会转型、实现乡村振兴战略方面推出一批可复制可推广的经验,推动全面依法治县各项措施在乡村(社区)落地生根。
二是认真做好“法律明白人”的复核、学习培训和网上考试工作。全县12个乡镇完成2023年1489名“法律明白人”的考核和清退工作。严格执行上级有关遴选、考核上岗、登记造册等流程,从村干部、包村干部、驻村第一书记、村妇联主席等群体中遴选出具有法律知识、热心公益事业、有责任感、遵纪守法、办事公道的“法律明白人”骨干。2024年全县148个行政村共培养“法律明白人”1502名,平均每个行政村都有10名“法律明白人”。我县坚持线上常态化培训与线下集中培训相结合,理论培训与实务培训相结合,持续优化“法律明白人”培育链。依托村两委干部能力提升培训班、全国“法律明白人”示范培训班(融安分会场)等,对“法律明白人”骨干进行了4期培训,培训人数350多人;全县12个乡镇根据工作安排,通过乡镇分管领导、司法所长进行集中授课、分享经验或以会代训等方式对本乡镇“法律明白人”进行了培训。重点讲授与农村实际生活相关的热点法律问题及典型案例等方式重点对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国村民自治法》等法律法规进行培训,充实了“法律明白人”知识储备。提升培训的针对性、时效性和可操作性,有效提升了“法律明白人”法治素养和依法解决问题的能力。
三是依托现有法治文化公园、法治文化广场、法治文化长廊等法治文化阵地,开展土地流转、婚姻家庭、劳动权益等贴近实际、贴近生活、贴近群众的普法宣传教育活动,并把法治文化元素融入公园广场、美丽乡村建设,实现“法”“景”融合。大洲法治文化公园已成功入选柳州市法治文化阵地地图,用户可以凭借手中地图和一部手机,便捷地打卡法治景点实现法治文化阵地“云”游化。进一步增强法治文化的影响力、渗透力和感染力。
四、创新方式,着力提高普法的针对性和时效性
(一)加大执法、司法过程实时普法力度
一是加强以案释法工作。落实法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度和典型案例发布制度,在执法、司法过程中开展实时普法,充分利用典型案(事)件向公众进行法律解读。
二是注重在法律服务过程中实时普法。法律服务工作者在为当事人提供法律服务、调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理时,加强释法析理,引导当事人和社会公众依法办事。
(二)运用新技术新媒体强化精准普法
积极探索媒体融合力量,持续打造“两微两端三网十平台一电视”的融媒体矩阵,不断提升县级融媒体的传播力、影响力和生命力。持续开设普法专栏,并以图文、短视频、海报等大家易于接受的方式,通过微信公众号、微博、广西云、视频号、抖音、电视台等平台开展宣传。通过“融安普法”“融安县人民法院”“融安检察”“融安警方”“清廉融安”等官方微信公众号,发布案情、分析案件,以案说法,得到了大量的转载传播,教育了干部群众,均取得良好的宣传效果。
(三)持续推广“融议心安”村级议事协商品牌
通过搭建一个协商平台、明确一个协商主体、规范一套协商流程、划定一个协商内容、坚守一个协商底线的“五个一”形式具体实施。把党组织建设和村民自治相结合,让基层组织在乡村发展中发挥中坚力量,让农村党员、群众主动参与到村屯的管理中来,形成共建共治共享基层治理格局。目前,全县基本形成了以浮石镇六寮村山背屯为发起点,建立123个“融议心安”议事协商示范点和950个屯组议事平台,屯级覆盖率达72.85%的基层协商议事模式,在推动解决问题、化解矛盾、维护群众合法权益上取得明显成效。中央社会工作部吴汉圣部长在《求是》发表署名文章,文章插图介绍了“融议心安”农村基层议事协商工作模式,获新华社融媒体政论栏目“钟华论”引用;“融议心安”相关经验做法还获《中国社区报》宣传报道;国家信访局微信公众号“新时代‘枫桥经验’典型案例征集展示”专刊刊发《“融议心安”开辟信访问题治理新路径》。