融安县县域商业体系建设工作方案

（2022—2025年）（修订版）

一、融安县县域商业概况

融安县城乡居民人口32.61万人，辖12个乡镇、148个行政村（社区）；2021年社会消费品零售总额39.6277亿元；县域综合商贸服务中心1个，大型商超6家，乡镇中型商超覆盖率50%，乡镇物流网点12个，建制村快递服务站66个，建制村快递服务覆盖率100%。根据我县摸底情况和自治区商务厅划定，2021年，融安县县域商业建设类型为基本型以下。

二、目标任务

（一）总体目标和年度分解任务。到2025年，通过实施县域商业建设行动，建立以县城为中心、乡镇为重点、村为基础，分工合理、布局完善的一体化县域商业网络体系，实现有连锁商超和物流配送中心（覆盖率100%）、乡镇有商贸中心（覆盖率100%）、村村通快递服务（快递服务覆盖率100%）；达到商务部《县域商业建设指南》中“7项约束性指标”要求，实现城乡生产和消费连接更加紧密，工业品下乡和农产品进城渠道更加畅通，农民收入和农村消费持续提升。

细化分解总体目标，制定《融安县县域商业体系建设总体目标及年度分解任务》（附件1）。

（二）县域商业体系建设类型和标准。目前融安县县域商业体系建设现状为基本型以下，根据最新调整，“十四五”时期融安县县域商业体系建设要求达到基本型。建设标准按照《商务部等15部门办公厅(室)关于印发〈县域商业建设指南〉的通知》 (商办流通函〔2021〕322号 )、《自治区商务厅 自治区财政厅 自治区乡村振兴局关于印发广西县域商业建设类型划分标准的通知》（桂商建发〔2022〕37号）规定的基本型内容完成。

三、重点工作

（一）补齐县域商业基础设施短板

鼓励连锁商贸流通企业、电子商务平台等下沉农村，加强数字赋能，发展连锁经营和电子商务，拓展消费新业态新场景，打造乡镇商业集聚区。完善乡镇集贸市场升级改造，鼓励企业通过自建、合作等方式，以现有乡镇集贸市场为基础，建设商品品类齐全，可提供餐饮、理发等基本生活服务的乡镇集贸市场；高中低档商品分类分区、错位经营，有条件的可配套建设餐饮门店，提供小家电、服装、鞋帽、家纺等商品，提供维修、洗衣、修鞋、快递收发、农产品收购等便民服务。〔牵头单位：县城市管理行政执法局，各乡（镇）人民政府；配合单位：县科技工贸和信息化局、县农业农村局、县乡村振兴局、县供销合作社联合社〕

（二）完善县乡村三级物流配送体系

发挥县城和乡镇物流枢纽作用，利用县域集聚区和其他仓储场地设置快递共同配送管控仓，整合快递物流公司和社会物流资源，按照“统一仓储、统一分拣、统一中转、统一配送、统一服务”模式开展共同配送，通过物流信息化系统管理共同配送服务，协调分拣和配送资源提供快递进村共同配送服务，收取的共同配送服务费用不得高于市场价格。建设改造乡镇快递物流站点，完善仓储、分拣、包装、装卸、运输、配送等设施，增强快递物流站点对乡村的辐射能力。〔牵头单位：县科技工贸和信息化局、中国邮政集团融安分公司；配合单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县供销合作社联合社，各乡（镇）人民政府〕

（三）改善优化县域消费渠道

引导大型流通企业下沉供应链，布局一批县域前置仓、物流仓储等设施，提供直供直销、集中采购、统一配送、库存管理等服务，让农民直购好产品、新产品。鼓励本地商贸流通企业组建联合采购平台，加大农村地区商品投放力度。支持企业数字化、连锁化转型发展；支持连锁企业门店升级改造及新增门店相关投入等，鼓励大型商超或商品批发实体通过建立连锁店等方式在人口集中区设立便利店，并利用电商服务点建立便利店，实现大型商超或商品批发实体配送物资，力争满足市民就近、便利消费需求。〔牵头单位：县科技工贸和信息化局；配合单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县供销合作社联合社〕

（四）增强农村产品上行动能

引导商贸、电商、快递、物流企业围绕农村产品上行，建设分拣、预冷、初加工、配送等商品化处理设施，加强标准和品牌应用，提高农村产品商品转化率。对农产品进行加工包装销售及贮藏保鲜，推动农业与工业要素融合，实现产供销、贸工农一体化经营；对农产品销售、运输进行全流程信息流把控，实现对农产品上行的实时跟踪和可溯源，提高农产品上行运输效率，推动产业发展。〔牵头单位：县科技工贸和信息化局；配合单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县供销合作社联合社，各乡（镇）人民政府〕

（五）提高生活服务供给质量

引导农村邮政、供销、电商、商贸流通等企业从传统批发、零售向综合性服务转变，整合购物、订餐、家政、职介、租赁、同城配送等服务，提高社区、村镇生活服务的便捷性和服务质量。引导商贸流通、电子商务、生活服务与现代农业、乡村旅游、加工制造等特色产业跨界融合，增强服务业推动生产、促进流通、扩大消费的功能。〔牵头单位：县科技工贸和信息化局；配合单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县城市管理行政执法局〕

四、资金安排及项目计划

（一）安排方式。按照县域商业建设行动重点支持方向和列支范围，根据自治区审核下达的融安县域商业体系建设储备项目清单，按照“建成一批、验收一批、支持一批”的原则，对符合条件的项目，对其主体资质、建设内容、财务状况、项目进度及项目完成情况等进行初验，对于符合验收条件的项目，由项目主体按程序申请补助资金。

（二）项目计划。融安县项目建设计划按照《融安县县域商业建设储备项目清单（2022—2025年）》（附件2）进行。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为加强对县域商业体系建设工作的统一领导，成立融安县县域商业体系建设工作领导小组（以下简称领导小组），由县人民政府主要领导担任组长，县人民政府分管领导担任副组长，各乡（镇）人民政府及县直有关部门主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县科技工贸和信息化局，办公室主任由县科技工贸和信息化局局长兼任，办公室具体负责协调开展融安县县域商业体系建设的各项工作。

（二）资金管理制度。结合自治区和柳州市项目资金管理有关规定，县财政局负责完善本县项目资金管理制度；县审计局负责对项目资金进行日常监督。项目单位收到资金后，应当按照国家有关财务、会计制度规定处理账务，并严格按照规定使用项目资金，自觉接受县财政局、县审计局等部门的监督检查。

（三）项目管理制度。建立“企业目录+项目清单”机制，加强项目管理。分年度建立储备项目库，成熟一批，建设一批，避免“钱等项目”，充分发挥项目资金实效。

（四）日常监督机制。执行自治区、柳州市、县本级三级日常监督机制。由县科技工贸和信息化局牵头组织县财政局、县审计局等相关部门，按照我县资金管理制度，对专项资金使用开展日常监督，严格执行资金验收拨付制度，确保专项资金使用安全高效，并接受纪检、审计、会计事务所等的日常监督管理。

（五）信息公开机制。进一步加强政务公开和信息报送，在政府相关网站设置公开专栏。接受中央财政奖补的乡镇和企业，须按要求填报项目相关信息数据，主管部门依法保护信息安全。

附件：1．融安县县域商业体系建设总体目标及年度分解任务

2．融安县县域商业建设储备项目清单（2022—2025年）

附件1

融安县县域商业体系

建设总体目标及年度分解任务

县（市、区）主管部门：融安县科技工贸和信息化局

注：1．县城综合商贸服务中心、村级便民商店不列入中央财政支持方向，通过市场化手段推进建设改造。

2．约束指标为《县域商业建设指南》所涉及的约束性指标，在具备条件的地区实现县乡村“三个全覆盖”。

3．自选指标，根据支持内容和《县域商业建设指南》，可另行补充。

4．建设类型参考《广西县域商业体系建设类型及标准》，建设类型分别为：基本型以下、基本型、增强型、提升型，根据摸底情况填写2021年达到的建设类型，以及完成试点县建设当年达到的建设类型（要求至少高于2021年的建设类型）。