2024年，融安县林业局在县委、县政府的坚强领导下和县依法治县办的指导下，切实履行推进法治建设领导职责，深人推进依法治县各项工作，广泛宣传宪法和林草重点法律法规，强化林草法治建设，及时研究林草法治建设中的重大问题。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广西法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《融安县争创全区法治政府建设示范县工作方案》，依法履行推进法治政府建设职责，全面提升依法行政能力，现将2024年度法治政府建设工作报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入贯彻落实习近平法治思想，切实履行推进法治政府建设职责

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4.27”重要讲话精神和亲临柳州视察指导重要指示要求，认真落实市委、市政府、县委、县政府的决策部署，立足新发展阶段，推动林草各项工作纳入法治轨道。今年以来，林业局党组书记主持对习近平法治思想和涉及机关建设、林业工作的各项法律规定、讲话批示进行了深入学习，为扎实开展林业法治建设工作奠定了坚实的思想基础和政治保证。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.加强组织领导，落实法治建设第一责任人职责。坚持依法履职，在实际工作中局领导班子成员以身作则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实履行主要领导推进法治建设第一责任人职责，积极运用法治思维和法律手段想问题、作决策、办事情、推进工作，组织召开森林资源监管林政案件查处专题会5次。

2.深入推进依法行政，履行职能职责。一是按照《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国草原法》《森林防火条例》等法律法规的规定，认真履行林业局的职能职责，加强森林草原资源保护管理，查处整治破坏森林草原的违法行为，在全县开展集中打击破坏森林资源的专项行动和森林督查即时图斑监测工作，2024年1月至11月共立案查处打击破坏森林违法案件75件。二是深入推进简政放权，持续整治变相设置行政许可事项的违法违规行为，依法依规实施林业局的行政许可事项清单。依托全国建设项目使用林地审核审批系统，规范管理县级林草行政许可事项。截止11月份，办结临时占用林地许可35件（县级权限）。三是严格落实政务服务事项标准化管理，全面承接、发布上级行业主管部门梳理的政务服务事项，逐事项规范填写要素信息，为企业和群众提供更加简明易懂实用的办事指南，做到线上线下同源发布、同步更新。

3.坚持依法执政，提高依法办事能力。严格执行重大行政决策法定程序。县林业局严格执行重大行政决策法定程序，遇到重大事项实行重大行政决策制度，即涉及到局重大决策事项的，均经由集体讨论决定。所有林业行政处罚案件均由局法制、分管领导、主要领导层层审核后方可做出。规范决策行为，严格决策程序，对重大决策、干部任免、重大项目安排及大额资金使用等方面工作，须召开党组会议讨论决定。

   （二）完善依法行政制度体系情况

1.落实法律顾问制度。为加强法治工作开展和队伍建设，规范和监督林草行政执法活动，县林业局聘请广西启辉律师事务所李富鑫律师为法律顾问，在行政诉讼、签订合同（协议）、信访答复、行政执法等工作中，充分征求、听取法律顾问的意见和建议，从源头上把好法律关，确保行政决策的合法性。

2.加强依法行政制度建设，进一步推进依法行政。一是建立重大案件讨论制度，对重大涉林草案件线索移送、公益诉讼、案件查处实施中的疑难事项，召开县林业局法制领导小组会议，共同研究解决相关问题；二是建立信息共享机制，对中央环保督察、森林督查、群众举报信息、涉林草执法信息等情况及时互通信息，增进工作交流，2024年收到县检察院关于对不予起诉林业案件作行政处罚的检察意见10次，及时查处；三是施行行刑衔接机制，及时将涉嫌林草刑事案件的线索移送公安局，2024年向县公安局移交刑事案件32件。

（三）开展严格规范公平文明执法情况

1.全面推行行政执法“三项制度”。一是全面落实行政执法公示制度，强化规范事前、事中、事后公开，通过融安县人民政府网公示县林业局的行政执法权力清单、执法结果等信息。2024年1月至11月公示立案查处的行政处罚案件75件、办结的临时行政许可审批35件。二是落实执法全过程记录制度，制作填写林业行政处罚文书，规范文字记录，使用统一的卷皮，一案一卷及时归档存储执法过程记录资料，做到执法过程留痕和可回溯管理。三是按照重大执法决定法制审核的规定，对本单位执法部门做出的林业行政执法决定进行审核，2024年1至11月法制审核林业行政处罚决定75件。

2.从严把关，确保案件质量。县林业局法制工作人员对每一宗行政处罚案件进行法制审核把关，对于案件审核中发现的问题，做到及时反馈，促进执法单位依法办案。

3.提升林业执法人员依法执法理念。一是强化学习，提高意识。执法人员通过集中学习、个人自学等方式，学习习近平总书记重要讲话精神及林草法律法规，不断提高执法人员的文明执法水平和依法行政意识。二是林业行政执法人员严格按照法律、法规规定的权限和程序执法，正确行使自由裁量权，牢记“严格规范公平文明”的林业执法理念。三是执法为民，便民执法。规范行政执法行为，落实工作责任，明确岗位职责，简化办事程序、提高工作效率，进一步提升文明执法水平。四是严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法流程。

（四）依法化解矛盾纠纷情况

1.认真做好群众信访工作。本年度接待群众来访8起，接待人员15人次，通过来访中宣传政策法律，将矛盾化解在萌芽状态。

2.认真做好矛盾纠纷排查工作。在春节及重大节日活动期间，积极开展矛盾纠纷排查工作，对信访突出问题，及时掌握动态。县林业局全年无集体赴邕、赴京上访事件发生。

（五）健全行政权力制约和监督体系情况

1.严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。2024年县林业局无行政应诉案件发生。

2.认真开展案卷评查。通过开展案卷评查发现问题，及时进行整改，进一步规范执法行为。

3.自觉接受监督。县林业局自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，自觉接受监督机关、监督组织或个人的询问和质询。

4.完善社会监督和舆论监督机制。县林业局已通过在政府门户网宣传等方式公布了投诉举报电话，主动接受社会公众和新闻舆论的监督，发现的违法行政行为及时查处。

（六）认真落实普法责任

认真贯彻执行林业法律、法规、规章，增强林业法治观念。认真落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制情况，在4.15全民国家安全教育日、“法制宣传月”、科技下乡、“爱鸟日”、“湿地日”、“森林防火宣传月”、“草原普法宣传月”、6.26禁毒日等集中宣传活动中，结合林业部门的职能职责开展了《森林法》《草原法》《森林防火条例》等法律法规知识宣传，发放宣传资料2550余份，宣传环保袋1350余个，接受群众咨询约650余人次。

（七）提高工作人员法治思维和依法行政能力

1.加强行政执法人员法律知识和依法行政培训工作。全局职工均按时完成全县公务员或事业单位人员业务知识和法律知识培训课程。今年县林业局参加普法考试78人，全部通过考试。

2.加强履职尽责能力建设，夯实依法行政。一是做好森林植物检疫工作，共出动检疫执法人员50余人次，巡查我县经营松木企业为10家，使用光缆盘企业三家，完成相关调入检疫复检工作。二是加强林地资源管理工作，审批建设项目临时占用林地 35宗。三是开展林草执法行动，开展年度森林督查工作，全面完成上级下发的36个涉嫌违法图斑核查工作。四是加大野生动植物保护、生物多样性宣传，群众保护、爱护野生动物意识明显增强，群众能通过热线或自觉移送野生动物到县林业局，放生国家重点保护和三有保护动物共4只（其中国家二级保护动物画眉鸟、猫头鹰、老鹰各1只；三有保护动物普通翠鸟1只），另处置死亡野生动物4只。

二、存在问题

1.目前县林业局承担执法工作的部门均为全额拨款事业人员，人员少年龄偏大，无专职行政执法队伍、执法车辆和专项执法工作经费。

2.开展林草法律法规宣传的方式单一，在借助新媒体加大森林防火、野生动植物保护、林地保护利用等法律法规的宣传上做得不到位。

3.在行刑衔接工作中，进行涉嫌犯罪的林草案件移交时，司法鉴定费负担重、办案成本高。

三、下一步工作

 （一）围绕部门职能尽职履职

1.继续加强森林资源监管。在加强日常巡查的基础上，继续加强森林资源监管，根据卫星图片即时开展图斑监测，认真核实各类违法图斑，及时查处破坏森林草原的违法行为。

2.全面推行林长制。围绕推行林长制工作，加大森林资源保护力度。以林长制为契机，进一步压实保护发展森林资源的主体责任，定期开展林长巡林工作，构建责权明确、保障有力、监管严格、运行高效的林长制体系。

（二）持续抓好普法宣传工作

加大林草法律法规的宣传力度，充分利用多个重要时间节点，集中开展宪法、民法典、林草资源保护、野生动植物保护、湿地保护、森林草原防灭火、森林病虫害防治等生态文明建设相关法律法规的宣传教育活动，进一步提高广大群众保护森林资源，维护生态环境的意识。

（三）强化执法监管平台应用，推进执法监督工作

按照行政执法工作要求，严格落实行政执法“三项制度”，深化“互联网+监管”平台、“双随机、一公开”平台在行政执法中的应用，进一步规范行政执法行为，促进法治化营商环境建设。

（四）落实领导干部学法用法制度

深入学习贯彻习近平法治思想，不断增强全体干部职工法治意识，坚持以全面依法治国新理念新思想武装头脑，加强组织纪律建设，压实纪律和法治责任，努力打造一支风清气正、干事创业、忠诚干净担当的林草干部队伍，为建设法治政府，推进法治建设提供坚强的组织保障。

                                                        融安县林业局

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