一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大以来系列会议精神，按照融安县第十四次代表大会提出，以“打好社会事业惠民生战役，持续提升群众福祉”为己任。优先发展教育事业。提高教育发展保障水平，树立现代教育理念。实现义务教育均衡发展，到2017年通过国家义务教育均衡达标验收。加快普及高中阶段教育，加快推进融安高中搬迁建设项目。充分利用融安高中优质教育资源优势，做强做大融安二中的特色教育，打造区域性高中教育集聚地。积极发展学前教育，创新职业教育发展模式，健全特殊教育保障机制。打造融安教育升级版，为初步建成柳州市域次中心城市和建设富裕生态和谐新融安提供人才保障和智力支撑。

　　二、总体目标

　　大力推进教育重点领域和关键环节改革创新，紧紧围绕“均衡”“扩容” “提质” “立德” “清廉”的发展主线，统筹推进各级各类教育科学、协调发展。初步构建系统完备、管理科学、多元参与、高效公平的现代教育体制机制，推进教育改革发展进入法制化轨道。到2020年形成各级各类教育有机衔接，学校、家庭、社会密切合作的育人格局；形成促进内涵发展和教育公平、推动教育与经济社会发展共赢的新局面。

　　主要指标：到2017年通过自治区、国家义务教育均衡达标验收。到2020年，全县学前三年毛入园率达90%以上，学前一年入园率达到95%以上；小学在校生保持在1.8万人左右，适龄儿童入学率保持在99%以上，女童及残疾儿童少年入学率达到“普九”标准；初中在校生保持在9000人左右，义务教育巩固率达95%以上，高中阶段教育毛入学率达到92%，普通高中在校生达6500人左右，基本实现普及高中阶段教育目标，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入全市人力资源强县行列。教育质量保持市辖六县前列。

三、主要任务及措施

　　（一）以“均衡”为目标，整体提升义务教育均衡发展水平，努力缩小城乡差距。

在巩固“两基”成果的基础上，积极引导全县树立“一盘棋”思想，整合一切可利用资源，全力推进我县义务教育均衡发展。确保我县义务教育均衡发展达标验收2017年通过自治区评估、国家认定。

1.按照自治区对义务教育均衡发展的相关标准和要求，结合当前市级复核所反馈的各项整改意见，统筹协调各部门、各乡镇针对存在的问题逐项逐条进行梳理，拿出具体整改方案、措施，倒排工期，狠抓落实。特别是要加大教育经费投入，加大学校基础建设力度，完善义务教育阶段学校基本办学条件和学校有关装备、仪器、设备。实现县域义务教育学校办学条件均衡化。

2.做好进城务工随迁子女入学工作。以流入地为主，以就近入学为原则，切实解决好流动人口随迁子女义务教育问题，保障进城务工随迁子女平等接受义务教育。加强对留守儿童少年的关爱。加强对残疾适龄儿童的关爱，办好特殊教育。加大控辍保学工作力度，确保义务教育巩固率达到上级下达指标。推进招生制度改革，不断完善学籍管理，规范招生和办学行为。实现入学机会均衡。

3.强化学校常规管理。完善对各级各类学校的督导评估机制，加强责任督学区建设，抓好督学队伍管理和培训，使教育督导常态化、经常化。认真落实义务教育课程标准，开齐开足国家规定课程，切实减轻学生课业负担。指导学校结合学校章程建设，督促学校规范办学行为。加强校园安全管理，保障学校教学秩序正常稳定。

4.以立德树人为根本任务，全面实施素质教育。以深入开展“社会主义核心价值观”体系教育为中心，牢牢抓住学校教育是未成年人思想道德建设的主阵地，通过持续抓好德育“五大主题”工作。积极组织“我的中国梦”主题教育活动，开展“社会主义核心价值观”宣讲、道德讲堂，中华民族传统节假日主题教育，征文、讲座、演讲等系列活动，引导广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。

5.推进教育精准扶贫。进一步完善从学前教育到大学教育全程覆盖的资助政策体系。落实家庭经济困难学生资助政策，深入推进教育扶贫，实施农村义务教育学生营养改善计划，实现中等职业教育免学费全覆盖，保障家庭经济困难学生平等接受教育权利。

（二）以“扩容”为手段，破解城镇学校学位紧张问题，使全县教育事业适应城市发展步伐。

1. 根据全县教育布局总体规划，要进一步加大教育集中区高中部建设力度，力争至2018年，教育集中区高中部建设完成，新增普通高中学位2000个，普通高中在校生达6500人左右，满足初中毕业学生接受普通高中教育的需求，接受示范性普通高中教育的学生达到普通高中在校生总数的60%以上。

2.优化义务教育学校布局。稳步推进县初级中学搬入融安高中各项工作。充分利用精准扶贫移民配套项目，在河西高速新区新建1所初中、1所小学建设。加大浮石中心校迁建力度，扩大办学规模。扩建长安镇红卫小学。使义务教育布局跟上城市发展、人口扩张步伐，县城择校热、上学难问题得到有效解决， “超大班额”现象逐步消除。

3.扩大学前教育办学资源。继续大力推进第二期学前三年行动计划。合理利用中小学布局调整后农村闲置校舍，优先改扩建一批幼儿园，建立以城乡中心幼儿园为核心，打造以公办幼儿园为主体、以村办幼儿园为基础、以民办幼儿园为补充的学前教育体系。新建县城幼儿园3所（其中河东2所，河西1所）、乡镇中心幼儿园5所。

（三）以“提质”为核心，深化教育改革，推动各阶段教育质量稳步提升。

    1.高中教育。引导两所普通高中进一步明确学校办学思路，认真总结经验，力争在校园文化、课程设置、教育教学等工作中创出本校的特色。以实施新课程改革为契机，深入推进普通高中教育教学改革，整体提升普通高中教育质量，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价，建立科学的教育质量评价体系。探索县二中与县职校联合办学模式，促进普通高中多样化发展。

2.义务教育。以教学常规我抓手，抓实常态课堂，改进教学方法，深化“有效教学”，从构建课堂教学模式入手，变革教学方式和学习方式，激发学生学习兴趣。继续深化联校教研，网络教研、学科团队建设、特教工作坊、课题研究等工作，科学、高效备考。力争义教质量保持市辖六县前列。

3.学前教育。健全幼儿园准入和督导制度。规范办园行为。加强对幼儿园保育和教育实践的研究和指导，不断提高幼儿园教师的专业素质和教育实践能力。积极推进示范园建设工作，力争将县实验幼儿园建设成自治区示范性幼儿园，将长安镇二幼打造成市级示范幼儿园。

4.中职教育。整合职业教育资源，坚持学校教育与职业培训并举，全日制教育与非全日制教育并重，推进职业学校形成学历教育和社会培训双轮驱动的办学格局。建设职业教育培训中心，把职业短训工作做强做大。探索县二中与县职校联合办学新模式。推进产业和人才培养融合发展、推动中高职教育有机衔接、加强职业教育交流合作、统筹职业教育协调发展。到2020年，基本建成适应需求、有机衔接、多元立交的具有融安特色的职教发展模式，为区域经济建设输送更多综合性服务人才。

4.教育信息化。依托全区“改薄” 项目，为我县农村初中、乡镇中心小学及村完小配置班级多媒体远程教学设备和学生电脑网络教室，为农村小学和教学点配置数字教育资源接收和播放设备。到2020年，高质量、高标准实现“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”工作，实现优质网络教育资源全覆盖。

（四）以“立德”为宗旨，打造德才兼备的教师队伍，努力提升教师服务教育的能力。

1.加强教师职业道德建设。积极引导广大教师转变观念，放下“架子”，“压低”身段，主动适应当前形势发展，切实为学生、家长、学校做好服务。将师德表现纳入教师绩效考核、聘任(聘用)和评价的重要内容。开展学习《中小学教师职业道德规范》、《公民道德实施纲要》等法律法规活动，在教师中开展以“职业道德优秀，教育教学优良，学生家长满意”为专题论坛活动，通过论坛活动来促进教师学习，提高师德素养，努力成为勤奋学习的模范、教书育人的模范、服务学生的模范、遵纪守法的模范。

2.提高教师专业化水平。建立教师培训培养机制，完善五年一个周期的教师全员培训制度，努力构建灵活开放、便捷高效的教师终身学习体系，着力抓好新聘教师岗前培训、在职教师岗位培训、班主任培训、骨干教师研修提高培训、幼儿教师培训、学科培训及教育管理干部培训等工作。

3.完善教师补充机制。加强教师编制清理工作，充分利用“特岗教师”、“全科教师”培养计划，加大教师引进力度。以农村学校为重点，探索与市区先进学校的结对帮扶，与师范院校定岗实习，面向社会购买服务，实施县域支教走教等方式，为农村学校不断输送更多高学历、更水平教师。

4.完善教师激励机制。充分发挥绩效工作激励作用，完善教师、校长绩效工资调整机制。认真落实乡村教师补助计划，根据艰苦边远程度，实行有差距的补助标准。加大对优秀教师、优秀教育工作者的表彰力度，提高教师教书育人的主动性和积极性。留住优秀教师为我县服务。

（五）以“清廉”为保障，确保教育环境的风清气正。

1.要强化教师队伍政治思想教育。结合当前我县教育形势发展，广大教师要提高认识，重新树立融安教师新形象。通过认真学习党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平系列讲话精神，认真领会“八项规定”的各项要求，以“三严三实”为准则，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观和“立党为公、执政为民”的思想。不断强化党纪法规教育。增强纪律观念和法制观念，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断增强宗旨意识和公仆意识。强化思想道德教育。树立新风尚，做构建和谐社会的表率。

2.要进一步建立和完善与经济社会发展新的形势相适应的领导干部廉洁自律的各项制度，重点在项目建设、经费支出、公务接待、学习考察、教师个人家庭婚丧嫁娶事宜办理、八小时以外的生活、娱乐活动等方面建立完善行之有效的纪律规定，坚持用制度管权、约束教师的公务行为。同时，加强对从政行为、办事规则的规范，杜绝领导干部的随意性。并通过制度的完善，不断探索廉政建设的新机制。

3.用监督检查确保廉政成效。积极开展教师作风建设年活动，并使之常态化。要全方位开展监督活动，重视群众监督和舆论监督。要继续抓好教师交流领导干部有关事项报告、经济责任审计、廉政谈话、质询、述职述廉、民主测评等有效监督措施的落实。要认真扎实地开好领导班子和干部民主生活会，在抓好学习、广泛征求意见的基础上，切实开展对照检查、批评与自我批评和整改工作，真正解决一些倾向性、苗头性问题。要严肃查处领导干部在廉洁自律方面的违规违纪问题。以营造风清气正工作环境。

                                    融安县教育局

                                  2016年11月26日