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融安县人民政府办公室关于印发融安县旅游业发展“十三五”规划的通知

来源：本站 | 发布日期： 2017-08-17 10:02 | 作者：本站

各乡（镇）人民政府，泗顶矿区管理处，县直各有关单位：

经县人民政府同意，现将《融安县旅游业发展“十三五”规划》印发给你们，请认真组织实施。

2017年8月16日

融安县旅游业发展“十三五”规划

前言

随着国家深化改革开放步伐的推进、国民生活水平的不断提高以及闲暇时间的增加，大众旅游需求愈加旺盛，国内旅游市场规模逐步扩大，呈现出强劲的增长势头，旅游产业逐渐成为动力产业，日益成为经济发展新常态下的新增长点。在县委、县人民政府的正确领导下，经过全社会的共同努力，融安旅游业实现了“十二五”规划目标，取得了较大的发展。“十三五”期间，融安旅游产业将进入发展的关键时期，《融安县旅游业发展“十三五”规划》（以下简称“规划”)是按照全国、自治区、柳州市“十三五”规划研究编制工作的有关要求，结合中央、自治区、柳州市旅游发展大会精神，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观、中国梦和新常态观重要思想为指导，为科学合理地开发利用融安县丰富的旅游资源，促进“十三五”期间融安旅游快速、健康、可持续发展，为全面建成小康社会，推动旅游精准扶贫工作，利用融安城市区位优势主动融入“桂北民族风情”旅游带精品线路，充分挖掘利用好“一江一沟两岛一古镇”资源，差异化发展周边民族特色旅游，结合“景城”“产城”合一理念，突出龙头产业拉动和景区品牌效应，建设“广西最美风情江·城养生胜地”，将融安建设成为生态休闲、度假体验、养生养老旅游中心目的地和桂北次级旅游集散中心而组织编制的。本规划主要阐述规划期内政府对旅游产业发展的战略意图和工作重点，明确旅游产业发展的指导思想和主要任务，是“十三五”期间指导全县旅游产业发展的指导性文件，是制定旅游产业政策和安排重点项目投资的重要依据。

本规划期限为2016-2020年。

第一章发展环境

第一节发展基础

在县委、县人民政府的正确领导下，经过全社会的共同努力，融安旅游业在 “十二五”期间实现了跨越式发展。全县国家Ａ级旅游景区达到2家，其中石门仙湖旅游景区获评为国家AAAA级旅游景区，并获批建设省级地质公园，沙子石岩景区获评为国家AAA级景区；广西三星级乡村旅游区增加到4家；广西三星级农家乐增加到8家。长安古镇骑楼街保护开发规划设计进入实施阶段，全面启动古镇长安保护开发工作。潭头乡高阳湿地生态乡村旅游项目完成规划编制，启动基础建设。成功引进总投资为10亿元的红茶沟生态休闲养生旅游开发项目。我县6个贫困村列入全区乡村旅游扶贫重点村，雅瑶乡章口村获评“中国首批少数民族特色村寨”。铜板高山生态景区项目，大袍“芒蒿节”民俗文化项目等基础建设工作有序开展。“十二五”期间，全县接待国内游客367.96万人次，旅游总收入180801.34万元。现代商贸、交通运输、餐饮娱乐、社区服务等三产服务业得到蓬勃发展，旅游收入占全县国民经济总收入的10%，旅游业成为了解决就业、农民增收的有效途径。

发展政策和规划得到进一步完善。“十二五”期间，融安县成立了旅游文化产业发展工作领导小组，强化组织保障。县财政每年安排80万元旅游业发展专项资金，同时出台了《融安县乡村旅游发展“十二五”规划纲要的通知》（融发〔2013〕11号）、《融安县“十二五”期间加快旅游业发展奖励办法》（融发〔2013〕12号）、《关于充分利用城市土地资源加快融安县城镇化建设的决定》（融政发〔2014〕18号）等一系列鼓励、扶持旅游发展的措施，加大对旅游业的政策扶持和财政投入。2013年起，融安县委、县政府把推进旅游重大项目工作责任分解到县四家班子领导，列入12个乡（镇）、20个县直部门年度绩效考评。完善旅游规划编制工作，投入95万元，编制《广西融安县东江乡村休闲度假旅游区总体规划暨东江乡村汽车营地修建性详细规划》、《广西融安县高阳湿地生态乡村旅游区总体规划暨重要节点修建性详细规划》，进一步优化了旅游业发展环境，也大大提升了旅游业地位，大旅游发展格局初步形成。

建设项目加快实施，竞争力得到提高。融安县积极强化部门合作，坚持整合资源，促进产业融合，谋划旅游项目，改善旅游环境，加快景区创建升级，提升品质和竞争力。结合发展要求，指导石门仙湖、大洲、鹭鹚洲、西古坡、大潭、铜板、清潭等景区修建游客中心、停车场、厕所、步道、标识系统等基础设施，实现国家A级景区、广西星级乡村旅游区和农家乐从无到有再到发展壮大。

旅游宣传力度不断加大，知名度逐步提高。“十二五”期间，融安积极开展区域合作、宣传促销，市场培育、客源开拓力度进一步加大。一是与网站、微信等新媒体，旅行社、户外协会等平台直接对接的实体营销。二是借助中国旅游日、柳州市国际水上狂欢节、融安县龙舟大赛、“融安金桔”节、美食文化周等重大节庆活动宣传推介融安旅游。三是编印《中国金桔之乡广西江城融安》宣传册，宣传推介我县旅游景区景点和特色旅游商品，展现融安的特色旅游资源。四是加强开拓重点客源市场，参加“柳州旅游大篷车”,赴广州、深圳、成都、重庆、上海、长沙、北京等地进行宣传推介，逐步将触角伸向全国各地。通过多形式、多层次、全方位地展示宣传融安旅游新形象和特色产品，拓展了我县旅游客源市场，旅游市场人气大幅提升。

加强行业监管，服务质量水平得到提升。“十二五”期间，融安县积极培育旅游企业，全县现有宾馆酒店117家，5家星级饭店。有旅行社融安门市部2个。积极推行行业标准，规范行业经营和服务行为，提高服务质量和水平。开展了星级饭店评定、星级饭店年度复核工作，指导裕丰国际大酒店（原东龙酒店）改造，评定为三星级旅游饭店。采取多种形式，培训旅游局领导干部、12个乡（镇）分管旅游的领导、旅游从业人员，提高旅游从业人员的综合素质。成立融安县旅游质量监督所，加强执法检查力度。通过整治，旅游市场秩序明显改善，全县重大旅游投诉和旅游安全事故，游客满意率提高。

第二节发展形势

“十三五”期间，融安旅游业发展面临良好的发展环境与机遇。从全球来看，世界经济复苏乏力，但旅游业发展却逆势而上，世界旅游业产值占GDP的比重已经超过9.5%，对就业的贡献超过10%，世界已经进入“旅游时代”的“新常态”；从全国来看，人均GDP超过7000美元，正处于旅游消费需求爆发式增长时期，大众旅游消费呈日常性消费，深入推进供给侧结构性改革有利于促进旅游业转型升级，全面贯彻“五大发展理念”有利于旅游业成为优势产业，为旅游业发展注入“新动能”，也让我国旅游业将迎来新一轮黄金发展期；从全区来看，已实现国家重要战略的全覆盖，目前，广西正逐渐形成“上山、下海、出国”快速旅游带，这势必给广西旅游业带来历史性的机遇。随着“一带一路”建设和广西北部湾经济区、广西北部湾城市群、珠江-西江经济带、左右江革命老区、桂林国际旅游胜地等发展战略的实施，将助推广西旅游业实现跨越式发展；从全市来看：柳州正迎来国家和自治区多种战略、多种规划、多种政策叠加的重大机遇，随着经济转型与产业优化升级，柳州市积极转变发展方式并提出了“二次创业”理念，秉持工业发展与环境保护同步进行，将文化和旅游产业作为“二次创业”突破口。从我县来看：一是城市聚集能力强。融安县作为柳州市域次中心城市建设，县城地势平坦，城市建设扩张力强，融江穿城而过，正在实施的“一江两岸”景观建设，提升了城市聚集能力，拓展城市休闲空间；二是融安区位优势明显，陆路水运通畅。融安县处在“山水桂林、风情柳州”桂北山水民俗风情黄金旅游线上，位于融水、三江及桂林龙胜、河池罗城四个少数民族自治县的几何中心位置，可成为承接柳州都市游、桂林都市游、三江侗族风情游和融水苗族风情游的重要节点和桂北旅游圈中城镇化的轴心。融江、国道209、省道306、三北（三江至北海）高速、焦柳铁路穿城而过。融安县城距柳州110公里，从三北高速到柳州车程1个小时、到三江南站（动车站）半个小时。省道306线向东连接桂林，县城距桂林市仅140公里，目前已启动省道提级改建为国道项目建设（国道357），正在规划建设的桂林至柳城高速穿过融安东南部乡（镇）并留置进出口，交通便捷的融安可接收桂林、凤凰、张家界、黄果树、小七孔等著名风景名胜区2小时旅游圈辐射，将旅游过客引入融安成为驻客，成为桂北次级旅游集散中心。融江北接贵州，南达粤港，常年可通100～300吨级货船。开通有融安至南宁城际列车，贵（阳）广（州）高速铁路三江南站离融安县城70公里。规划建设有融安通用机场。三是融安生态环境优越，旅游资源凸显特色。融安县位于珠江水系源头，为山陵峰丛和沉积平原综合地貌，属亚热带季风气候区，全境森林覆盖率达79.2%，是国家级“绿色能源示范县”。拥有融江、浪溪江、泗维河、保江河、南江河等48条大小河流，山河相间，水质优良，农产品丰富，食材极佳。全年冬短夏长，四季气候适宜，冷热咸宜，年平均气温19.2℃，全年空气质量达到（GB3095－2012）《环境空气质量标准》二类功能区质量标准。气候条件较为优越，十分适宜人群居住、生活；四是融安县旅游资源富集，品种丰富，组合性好。有古镇古村、城市休闲、滨江休闲、森林休闲、田园休闲等一大批高品质级的旅游资源，以县城为中心聚集了“一江一沟两洲一古镇”资源沿江展开、带状联动，与城市紧密结合，形成“山抱城、城抱水，水在城中，城在山中”的独特景观，使得“以旅游提升和带动城市发展”的经济战略成为可能。红茶沟国家森林公园，距县城3公里，其森林覆盖率达89.6%，空气负氧离子含量每立方厘米高达7万个，是开发休闲养生旅游项目理想之地。融江河穿城而过，县城段河面宽400—500米，深4米至19米，水质达到GB3838－2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类以上水质标准，是水上运动项目理想场所，县城片区优质旅游资源都尚未开发。独特资源和可入性便利的融安具备开发成为旅游产业大县，属后起之秀。

“十三五”期间，融安旅游业发展面临诸多问题与挑战。一是缺乏核心产品，产品竞争力不强。融安旅游资源丰富，但许多旅游资源至今没得到开发，如融江、红茶沟、骑楼街等。一些景区开发工作虽已起步，但开发力度和深度挖掘不够，特色不强，如石门仙湖景区、西古坡壮寨、大潭生态园景区等。融安旅游景区规模不大、层次不高，在产品策划、建设、运营等方面较为落后，未对历史文化遗存等旅游文化进行深层次打造和充分挖掘，没有形成拳头产品，旅游形象建立尚不全面，在市场上竞争力不强。二是产业融合低，资源整合不足，大旅游意识没有真正形成。近年来，融安旅游加强了资源整合力度，产业融合得到一定发展，但我县党政领导、干部群众对旅游产业地位、旅游业对融安经济发展的相关带动认识不足，思想不够统一，“大旅游”的发展格局尚未真正形成。三是旅游投入不足，公共服务基础薄弱，旅游业快速发展受制约。旅游基础设施及旅游配套与产业发展的要求不匹配。旅游公共设施、交通运输、邮电通讯、供电供水等供给方面条件较差，交通基础设施落后已成为制约旅游业发展的重要制约因素，尤其是具有开发潜力景区存在可进入性较差的问题，制约了景区开发、招商引资，如红茶沟国家森林公园、东岭原始森林、摆竹山原始森林景区。四是旅游六要素配置不足，旅游六要素不健全，旅游市场化程度低，旅游产品和服务方式单一，接待服务能力不足，交通、住宿、餐饮等服务明显不能满足服务大流量游客的需要。

第二章指导思想和主要目标

第一节指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，努力践行《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）、《关于进一步促进广西经济发展的若干意见》（国发〔2009〕42号）、《关于加快旅游业跨越发展的决定》（桂发〔2013〕9号）《广西壮族自治区旅游业发展“十三五”规划》、《柳州市旅游业发展“十三五”规划》、《柳州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《融安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等文件精神。

以建设“广西最美风情江·城养生胜地” 融安生态休闲、度假体验、养生养老旅游中心目的地和桂北次级旅游集散中心为目标，加强统筹协调，转变发展方式，提升发展质量，加快推进利用融安城市区位优势主动融入“桂北民族风情”旅游带精品线路，充分挖掘利用好“一江一沟两岛一古镇”资源，差异化发展周边民族特色旅游，结合“景城”、“产城”一体化战略思想决策，突出龙头产业拉动和景区品牌效应，务实推进旅游产业化发展和多区域合作，加大宣传推广力度，营造旅游发展氛围，大力提升市场人气，促进融安旅游经济产业健康发展。

第二节战略任务

推动融安实施全域旅游发展战略，整合全域资源，强化景观设计，完善基础设施和旅游配套服务功能，促进旅游向“景城一体、产业一体、城乡一体”转型升级，促进旅游与柳州市域次中心城市功能定位适应协调，促进“旅游+”产业格局发展壮大，努力提高旅游对经济增长和城乡居民收入的贡献率，发展与旅游相适应的生态环境，提升公共服务能力，让旅游成为融安县经济社会发展的新引擎。

第三节发展目标

通过片区建设、整合发展、品牌打造，加快推进融安旅游基础设施和公共服务设施建设，逐步将融安打造成为旅游设施完善、旅游产品精良、旅游线路成熟、旅游管理先进、旅游服务优质的新兴旅游强县，成为“大桂林旅游圈”中的新亮点、桂北次级旅游集散中心，服务柳州市域次中心城市建设。实现接待游客总人数年均增长 12 %的目标，计划2020年达140万人次，“十三五”期间游客总人数达500万人，旅游总投入30亿元，旅游总收入35亿元。实现经济、社会、生态效益同步推进，实现“强县富民”目标。

第三章空间布局

大力推进全域旅游，深化构建“一心一带四区多点”的发展格局。

第一节 “一心”

“一心”即以县城长安古镇为中心，打造围绕骑楼观光，追寻水运商帮文化，体验历史文化与民俗文化相结合，具有特色古镇气息的综合性旅游景区。

第二节 “一带”

“一带”即融江风情旅游带，以特色观光游船串联的方式，把融安辖区内36公里的融江水域及其沿江景点骑楼、洲岛、浪溪江、水库、村落、溪谷、山林、寺庙、灵芝工业园、香杉工业园等有机串合，形成“县城+融江旅游区+红茶沟”互动发展的滨江休闲、生态休闲、文化休闲和康养旅游带。

第三节 “四区”

“四区”即大融江旅游景区（包含融江旅游景区、长安古镇旅游景区、红茶沟旅游景区、浪溪江河谷流域景区）、石门仙湖旅游景区、摆竹山旅游景区、东岭旅游景区。

第四 “多点”

“多点”即多个小型景区和乡村旅游点（铜板、东江乡村休闲景区及自驾车游）为补充。

第四章重点任务

第一节完善产品体系，打造旅游线路

一、完善旅游产品体系

（一）观光旅游:强化资源整合，深入挖掘融安文化内涵，加快石门、石岩等观光旅游景区提档升级，打造以山水、田园、民俗等为载体的观光旅游产品。提高融安观光旅游的参与性与趣味性，推动融安观光旅游产品向体验型升级。

（二）休闲度假旅游：围绕大融江旅游区建设，推进“一江两岸”景观建设，以红茶沟国家森林公园生态休闲养生旅游景区、长安古镇骑楼美食街等为重要抓手，开展康乐、体育、购物、美食等多种类型的休闲度假旅游，加快推进建设一批休闲度假基地，推进城镇化建设，逐步形成以城市商务休闲区、休闲度假小城镇、休闲度假农庄、旅游度假区等为主要载体的休闲度假产品体系。

（三）水上运动旅游：着力打造以融江为主线的“水上娱乐运动”项目，整合泗维河——县城融江段、浮石段沿江旅游资源，将“娱乐、休闲、度假、体育、竞技、刺激”等元素充分融合，全面提升融安龙舟大赛等水上运动品牌。

（四）县城休闲旅游：以融江为核心，加强滨江空间、城市公园、特色旅游街区、城市地标、旅游购物中心、特色酒店等城市旅游区（点）的建设。提升城市品质，完善接待旅游服务设施，营造主题鲜明的城市旅游景观。

（五）乡村旅游：结合乡村建设，实施政府引导、农民参与、社会参与的乡村旅游发展，延长乡村旅游产业链，增加旅游产品附加值，带动乡村就业。重点推进G209、G357沿线“一纵一横一谷”运动休闲旅游品牌建设，规划建设浪溪江河谷养生长寿旅游区，发挥生态优势，加快健康养生产品开发，推动旅游与民族医药、体育文化产业融合发展。

（六）生态旅游：加大自然保护区、森林公园、生态湿地的保护力度，适度开展资源节约、环境友好的生态旅游。创新生态旅游模式，确保生态旅游品质，培育生态旅游意识。

（七）工业旅游：依托现有旅游资源，引导把香杉产业园、灵芝产业园建成有影响力的工业旅游景区，推动发展融参观、游览、体验、保健、购物于一体的工业旅游产品。

（八）科技旅游：强化科学教育，增强科学精神。寓教于乐，积极探索文化体验、科技体验、娱乐体验等不同科技旅游产品，引导建设乡村科普基地。

（九）体育旅游：重点抓好县城体育主题公园、体育健身中心、南江河谷运动基地等一批生态休闲和运动健身相结合、具有地域特色的体育旅游基地。依托文体中心，开发健身、竞技类体育旅游产品。

（十）森林旅游：以自然保护区、湿地公园、红茶沟森林公园等为重点，大力开展森林等林业自然旅游资源，积极创建生态旅游教育基地、森林健康养生基地、森林人家等各类森林旅游项目。

（十一）中医药健康旅游：依托县域内丰富的旅游养生资源，充分挖掘、发挥浪溪江河谷“惟仁者寿”长寿养生资源品牌效应，建设集医疗康复、保健养生服务于一体的医疗保健养生旅游服务基地。

二、旅游线路

通过建设重点项目、整合重点路线，发挥柳州市域次中心城市的综合优势，以县城为中心，连接周边重要旅游区，形成大旅游的线路布局和产品体系。

（一） “大融江”都市休闲度假游

依托大融江旅游区资源，推进红茶沟森林公园、大洲休闲岛、鹭鹚洲田园岛、泗维河森林旅游区、香杉产业园、灵芝产业园等建设，进一步完善服务设施和旅游公共服务体系，重点针对团体游客和自驾车游客，推广“魅力江·城”游线路。主要线路为：县城香杉主题馆——香杉种子园展示馆——大袍苗寨——泗维河风光——大洲休闲岛——骑楼古镇——“一江两岸”景观——灵芝产业园——鹭鹚洲田园——香杉产业园。

（二）融入“百里风情”民俗文化游

结合柳州“百里风情”民俗文化旅游线，抓好“融安苗寨”建设，突出森林里滨河苗寨特色，开发“炫彩大袍”,大力发展休闲康养旅游产品，打造精品旅游线路。主要路线：柳州-融水-融安苗寨-三江。

（三）乡村休闲度假游

依托“石门仙湖”景区、浪溪江河谷旅游资源，打造“大石门片区”乡村休闲度假区、浪溪江河谷休闲度假区，G209、G357乡村旅游带，主要路线为：1.大良——石门仙湖——东起——浮石；2.长安——大将——雅瑶；3.长安——大将——板榄；4.长安——泗顶——桂林百寿；5.长安——泗顶——鹿寨；6.大良－－沙子－－泗顶；7.长安－－泗顶－－大坡。

第二节强化要素建设，提升公共服务

一、强化旅游产业要素建设，推进旅游目的地建设

（一）“行”的要素。谋划“水陆空”交通，做大做强客运集散中心。要跳出行政区域谋划融安发展，借势周边旅游流动人口的资源潜力，争取通用机场落户融安；以枝柳铁路电气化改造为契机，谋划火车站东移，拉大城市空间布局，完成城市功能；疏通县城至三江丹洲水域，发展内河旅游交通，承接南来北往的人流，服务好大旅游商圈，做大做强客运集散产业。

（二）“游”的要素。立足定位，做大做强生态休闲养生基地。融安县自然景观与人文景观独特，气候温和，空气质量稳定在1级。县内森林资源丰富，生态环境优良，全县森林覆盖率79.2%，境内水资源极为丰富，河流纵横交错，水质清秀静幽，两岸蒿竹耸立，竹木苍翠，宛如一道天然绿色屏障，是天然“氧吧”，具备建设生态休闲养生基地条件。深入挖掘清朝“惟仁者寿”牌匾的内涵，提升“生态、休闲、养生”旅游文化，加大对浪溪江河谷西古坡、三马、大潭等休闲养生旅游区的投入、宣传。谋划建设县城融江段两岸景观路、文化路建设，拓宽城市居民休闲空间，建设“宜居融安，宜游江·城”。在县城周边选择依山傍水地方开发休闲养生产业，开发金桔养生保健产品、中草药“养生汤”、养生食疗、养生保健操等产品，配套建设运动场、水上游乐项目、会议中心、培训基地。开发县城10公里内优质富集资源，建设大融江景区，积极争取国家水上运动项目建设训练基地项目，并做好产业链延伸到周边景点、周边县份。差异发展，开发做强大石山区山地旅游基地，充分利用国家石漠化政策，整合资源，开发大石山区山地运动旅游项目，推进旅游产业与生态休闲农业产业、体育产业等产业融合，发展大石山区旅游经济产业。利用城镇化政策，在大良镇建设旅游集散中心，丰富城镇业态，带动城镇发展，实现“产业发展与城镇化建设”一体化；争取项目美化大良镇至石门仙湖景区道路，把公路建成旅游景观路、运动骑行路；用足农业政策，布局“大良镇——石门仙湖景区——石门村——东起乡良村——东起乡崖脚村——浮石镇谏村”旅游环线发展休闲农业，打造“悠游采摘”经济，同时策划建设相关山地旅游运动项目，打造大石山区山地旅游基地样板。

（三）“住”的要素。“十二五”期间，我县仅有融安国际大酒店、裕丰国际酒店等2家三星级旅游宾馆，服务设施档次低，接待能力不强。要加快星级酒店、主题宾馆建设，启动红茶沟景区星级酒店建设，在已有的规模上形成合理的档次结构和布局体系，进一步深化文化体系，达到住游合一，使旅游者在住的过程中感受到文化的享受。

（四）“食”的要素。谋划县城风貌改造，做大做强美食街、美食中心，推进县城食品加工园建设，做大做强食品、保健品生产基地，推进休闲农业产业发展，做大做强食材生产基地。以仙草堂工业园为主导，研究开发旅游保健品，生产侗、苗、瑶草医保健产品，产业链延伸到周边县及大旅游圈，做好市场研发，生产以金桔、灵芝孢子、青蒿素等独具融安特色的系列保健产品，将融安打造成为周边县、市及地区所需旅游产品（保健品）的供给基地。做好县城红卫路骑楼风貌改造，谋划县城其它片区风貌改造，重点推进长安骑楼广西美食汇街区建设，重振河西商圈和古骑楼文化的魅力，做大做强“广西美食汇”“融安河边鱼”“大坡飞鸡”品牌，依托“一江两岸”风貌建设抓好美食文化场景建设，推进精细化、特色化，进一步挖掘整理美食文化，形成品牌菜肴，品牌宴席，品牌服务，拉动融安饮食经济文化全面发展。立足农业产业,做大融安食材种植、养殖产业，将融安盛产的鸡、鸭、鱼、菜、淮山等销售市场辐射延伸到周边县。

（五）“购”的要素。利用林木资源，做大做强竹木生产基地。紧紧抓住自治区新一轮区域发展功能布局机遇，加强香杉产业园建设，用“旅游+”、“网络+”思维，打造竹木加工产业，将产业辐射延伸湘、黔及周边县区，集中周边县区木材、半成品进行深加工，进行香杉制品升级，创出我县香杉品牌，创出高档生态板、家具、木雕、竹雕、工艺美术产品以及民俗民居所需的花窗、花门、栏杆等，形成香杉名品、加工业旅游基地。依托融安地理优势，集三江、融水及湘、黔、桂周边的物产做大做强物流业。重振小柳州的商埠品牌，立足大物流、大商都，做好仓储、集装箱产业发展，引进知名企业创建物流园配送点，为延长旅游经济产业链奠定基础。

（六）“娱”的要素。重点发展桂北演艺中心、鹭鹚洲龙舟文化村、融安奇石街、博物馆馆藏文化开发创意等新兴和具有地方特色的文化创意产业，逐步形成一批特色文化创意产业园区。大力发展演艺业，推进文化投资多元化。重点建设文化艺术中心（彩调文场剧院）、长安大舞台和村级综合服务中心、戏台等公共文化演出场所；扶持发展数字影院；大力发展艺术培训业，扶持农民业余文化艺术团队做大做强做精。

二、改善旅游发展环境，提升旅游服务水平

成立县旅游发展委员会，争取将旅游服务质量监督所作为参公机构，配强人员，强化旅游监管能力，提升服务质量；执行区、市关于旅游管理要求，加强旅游行业管理制度和管理标准建设，提升旅游标准化水平，构建旅游安全保障体系；出台培育旅游产业奖励文件、旅游用地优惠政策、旅游招商优惠文件、引进旅游产业人才等，壮大旅游市场主体；开展诚信文明建设工作，扎实推进文明旅游计划，助推文明旅游工作常态化和机制化。深入实施国家法规和行业标准，形成国家标准、行业标准、地方标准、企业标准相衔接的旅游服务标准化体系，通过加强监管力度确保实施《广西自驾游基地标准》、《旅游企业信息化标准》、《乡村旅游区（点）等级划分标准》等标准法规。围绕“十三五”全县公路建设规划，布局旅游咨询服务中心，自驾车营地建设，推进旅游厕所建设，开展旅游信息化建设。

第三节发展旅游新业态，推进旅游精准扶贫

一、创新旅游业态

开发高端休闲度假、研学旅游、自助旅游、旅游养老等产品，发挥旅游+互联网、旅游+新型城镇化、旅游+相关产业（农业、林业、水利、国土、交通、工业、体育、商务）等“旅游+”带动作用，推进产业融合发展。指导旅游住宿业构建多样性，个性化，精品化发展，促进汽车旅馆、民居客栈等特色酒店发展；创新旅游景区经营方式，提高景区开发水平，推动景区提档升级，可持续发展；加大旅游商品研发力度，优化旅游购物环境，刺激旅游消费；推动智慧旅游，全力构建旅游行业信息服务体系。

二、推进旅游精准扶贫

以融合发展旅游业和特色优势产业、改善村屯风貌和生产生活条件、增加乡村旅游经济收入、提高村屯发展能力为重点，不断优化旅游扶贫村村容环境，完善旅游扶贫村旅游公共服务设施；深入挖掘乡村特色旅游资源，全力推进休闲农业、旅游特色村、星级乡村旅游区和星级农家乐的建设，促进旅游业与其他产业的融合发展，同时延长乡村旅游产业链，增强旅游产品附加值，拓展乡村旅游业态，构建乡村旅游产品体系；实施旅游富民计划，推动旅游电商扶贫行动，引导旅游企业通过招工、带动创业帮扶贫困人口脱贫。

第五章保障措施

第一节强化组织领导

成立县旅游文化产业发展工作领导小组，定期召开会议，研究旅游发展重大问题，协调解决旅游发展工作重大问题。各乡（镇）人民政府建立相应的领导协调机构，把旅游业发展列入重要议事日程，形成主要领导亲自抓、分管领导全力抓、相关部门具体抓的工作机制。

第二节加大资金投入

县财政加大对旅游的投入力度，形成政府强有力的扶持激励机制。加大招商引资力度，引导、鼓励和支持社会各方参与旅游开发，构建多元化旅游投融资机制。坚持政府导向性投入，社会参与、以企业为主体市场化运作的发展道路。

第三节落实扶持政策

研究制定促进旅游产业发展的各项政策，引导资金、技术、信息、人才等资源向融安旅游产业集聚和发展。制定“十三五”加快融安县旅游业发展奖励办法，对评定为AAA级以上的旅游景区、广西三星级以上的乡村旅游区和农家乐、三星级以上旅游饭店和引客入融有重大贡献的旅行社给予相应的奖励。对于旅游商品生产企业，按照国家现行税收优惠政策予以扶持。落实旅游用地相关优惠政策。

第四节加大宣传营销

建立和完善政府主导、区域联动、行业联合、企业联手的旅游宣传促销方式，针对目标客源地市场，采用各种手段，加大宣传促销力度，包装旅游形象，尤其是利用普及速度快、发布范围广的信息网络化进行宣传。加强区域间合作，实施“引客入融”工程，搭建旅游营销平台，全方位、多角度立体宣传，为游客提供纸质和电子旅游咨询服务，提升融安县美誉度和知名度。

第五节完善考核机制

切实建立旅游责任目标监督考核机制。将旅游产业发展主要指标纳入全县经济社会发展综合考核体系，作为各乡（镇）人民政府、各相关部门任期目标绩效考核的重要内容，确保各项发展目标的实现。

融安县“十三五”期间旅游重大项目表

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