融安县农机局“十三五”规划

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和《中共中央 国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》、《中华人民共和国农业机械化促进法》精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以促进粮食增产、农业增效和农民增收为目标，以发展现代农业为着力点，以科技进步为动力，以节本增效为核心，着力提高农业机械装备水平、优化装备结构，提升重点作物、关键环节机械化作业水平，增强农业综合生产能力，实现农业机械化全面协调可持续发展。

要坚持以人为本，充分调动广大农民发展农业机械化的积极性。要以实现人的全面发展为目标，把解放和发展农业生产力，改善农民生产生活条件，保障粮食安全，促进农民增收作为发展农业机械化的出发点和归宿。按照建设现代农业的要求和市场需求确定农业机械化发展方向，发挥农民在农业机械化发展中的主体作用，尊重农民自主选择权，保护其合法利益，通过政策促进、示范引导和效益推动，让农民充分享受农业机械化发展带来的成果。

要坚持统筹协调，实现农业机械化快速、高效发展。紧紧围绕建设社会主义新农村的重大历史任务，“立足大农业，发展大农机，服务新农村”。进一步优化农业机械装备结构，因地制宜，突出重点，着力提高农业综合生产能力。正确处理当前与长远的关系，农机与农艺的关系，粮食作物与经济作物的关系，统筹谋划，协调发展。

要坚持持续发展，创建人与自然和谐的农业机械化发展新模式。以提高农业资源利用效率为核心，发展节水、节油、节肥、节种、节药和资源综合利用的农业机械化技术及设备，走科技含量高、经济效益好、资源节约、环境友好、生产安全的新型农业机械化发展道路，促进农业可持续发展和农村循环经济发展。

要坚持依法促进，推进农业机械化规范、健康发展。全面贯彻实施《中华人民共和国农业机械化促进法》及中央、自治区农机化发展的政策、法规，落实好农机补贴等支农惠农政策。全面履行政府部门职能，依法行政，规范市场行为，兴农护农，建立和维护良好的农业机械化发展环境，保障农业机械化健康发展。

（二）发展目标

根据建设现代农业的总体要求，综合考虑未来五年我县农业机械化发展的趋势和条件，“十三五”时期农业机械化发展的总体目标是：

1.着力提高农业机械装备总量。认真抓好农机购置补贴工作，不断提高农机装备水平，优化农机装备结构，农机装备总值达到1.67亿元,增长20％;农业机械总动力预期达到30万千瓦，增长30％, 各类拖拉机及耕作机械拥有量达1.75万台, 增长35％;坚持大、中、小、微共同发展,耕、种、收并举, 节水、节油、节肥、节种的农业机械在农业生产中广泛应用。

2.着力提高农机化水平。机耕达到86％,增12个百分点;机插（播）达到15％,增12个百分点;机收达到70％,增18个百分点;机械植保达到45％;烘干机增长25％; 主要农作物耕种收综合机械化水平达到58%,增12个百分点，水稻耕种收综合机械化水平80.65%，增15个百分点。重要农时、重点作物、关键生产环节机械化取得重大进展，防灾、抗灾、减灾能力进一步增强。

3.着力加快农机服务化进程。农机专业合作社、农机大户、科技示范户多种形式的农机社会化服务组织不断发展，力争每年发展2个以上的专业合作社服务组织，服务模式不断创新，服务功能不断增强，服务质量和效益不断提高，农机服务市场进一步规范。

4.着力提高农机安全监管水平。加强安全生产宣传教育、隐患排查，建立健全农机安全监管网络，层层落实责任，狠抓农机“三率”,年检审量达到总量的95％以上;农机监理装备建设进一步加强，安全生产措施进一步落实，强化驾驶操作人员安全和技能培训,严防农机重特大事故发生，死亡率控制在上级下达的指标范围内。

5.着力抓好农机新机具新技术项目引进、示范、推广。继续引进科技含量高适合我县发展的农机新机具新技术进行示范、推广，全面提高耕作、收割、插秧、脱粒、加工、排灌、植保、运输机械化水平。

6.着力抓好农机教育培训工作。不断改善农机校教学条件，完善教学设备，改进教学方法，拓宽培训渠道，逐步向其他培训和农村实用技术培训等方向发展，加大培训力度，提高培训质量，每年培训各种实用技术人才500人以上，为我县经济发展服务。

7.着力抓好甘蔗生产机械化发展工作。甘蔗是我县主要经济支柱产业之一，甘蔗生产中机械化程度低，劳动强度大，产量产值不高，要增加产值提高产量，降低劳动强度，必须加快发展甘蔗生产机械，提高甘蔗耕种收综合机械化水平，在抓好甘蔗机械深耕深松工作的同时，重点抓好种植、收获机械的发展。

8.着力抓好农机创新项目实施工作。重点实施好小型育秧工厂项目实施工作，大力推广“集中播种，分散管理”育秧模式，使水稻机械化育插秧技术得到广泛推广应用。同时，做好甘蔗、水果、蔬菜、畜牧等项目的申报实施工作，不断提高农业综合生产能力和农业生产全程机械化水平。

（三）发展重点

按照因地制宜、经济有效、保障安全、保护环境、突出重点的原则，围绕农业产业化、机械化、市场化、服务社会化的要求，推进不同区域农业机械化发展，形成各具特色的区域发展格局。

——为提高粮食、甘蔗综合生产能力、进一步提高粮食、甘蔗生产机械化水平；全面推进粮食、甘蔗全程机械化的快速发展；大力发展推广运用高科技含量的各种新机具新技术，综合利用机械化，为推进全县现代农业发展和农村经济建设提供农业机械化服务。

——农业机械化发展要与农业结构调整和农业产业化经营相结合,努力提高粮食、甘蔗生产机械化水平。积极开拓农业机械化促进农业增效、农民增收的新空间，把资源优势变为经济优势，形成农业机械化支持优势农产品产业化，农业产业化带动农业机械化的现代农业发展新格局。

（四）主要发展措施

1.积极推进农业机械化新技术的应用。加快先进适用农业机械化技术的推广应用，重点推广水稻、甘蔗、水果生产机械化技术，通过试点示范，加强培训指导，扩大推广范围，逐步实现普及应用。

2.大力推进农机社会化服务。鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械，支持农机专业合作社、农机大户、农机科技示范户的发展；积极引导各类新型农机服务组织发展，实现规范化运作；大力发展农机作业中介服务组织，严格资格认定，规范中介行为；促进农业机械销售、作业、维修等服务市场发展，培育和壮大市场主体，形成农机服务新的增长点。

3.强化农业机械化管理体系建设。建设职责明确、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的农业机械化管理服务体系。坚持依法行政，科学行政，较好履行宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理的政府职能，努力提高农业机械化管理水平。

健全农业机械产品质量投诉监督机制，加大农业机械产品质量、作业质量、售后服务质量的监督管理力度。深入开展打击假冒伪劣农业机械产品的活动，维护农业机械生产者、经营者、使用者合法权益。

加强农机安全生产监督管理工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实安全生产责任制，建立农机安全生产的长效机制;健全农机安全监管体系,规范拖拉机、联合收割机等农业机械及驾驶员的管理，严把安全技术检验关、驾驶员考试关，提高农业机械技术状态和驾驶员操作水平。抓好重点农时季节的农机安全生产，减少农业机械事故，防范重特大农业机械事故发生。加强农机监理装备建设，强化农机安全监督管理手段。开展农机安全宣传教育和创建“平安农机”活动，提高农业机械驾驶操作人员的安全意识。加强农业机械维修管理，提高维修质量，保护农民合法利益。

加强农业机械化技术推广体系建设。按照强化公益性职能服务的要求，进一步明确职能、理顺体制、优化布局、充实人员、创新机制，逐步构建充满活力的多元化新型农业机械化技术推广体系。以试验示范基地为依托，为农民和农业生产经营组织提供公益性农业机械化技术的示范、推广和培训等服务。

加强农业机械化信息服务和宣传工作。整合信息资源，完善信息搜集、整理、发布制度，为农民和农业生产经营组织免费提供信息服务。充分发挥各类媒体的作用，广泛深入地宣传农业机械化，形成全社会关心、参与和支持农业机械化发展的氛围。

4.争取投入,实施项目带动战略。积极争取各级对农机化发展的投入, 充分发挥财政投入的引导、整合、带动作用，吸引社会资金和民间资本对农业机械化的投入，形成以农民为主体的多元化、多渠道农业机械化发展投入机制。重点以引进、示范、推广新机具新技术项目和搞好甘蔗生产适用机械化技术创新示范基地建设。发展节水、节油、节肥、节种、节药和资源综合利用的农业机械化技术及设备，为建设资源节约型社会服务。

5.进一步提高专业技术队伍素质。开展多渠道、多层次、多形式的农业机械化技术培训，进一步完善农业机械化教育培训体系。加强对农业机械化专业人员的在职培训和农机从业人员的职业技能培训，培养高技能专业人才和农村实用人才。开展对农民机手的生产经营技术培训，使他们成为有文化、懂技术、会经营的新型农民和建设社会主义新农村的重要力量。