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融安县环境保护局关于印发《融安县2018年度水污染防治工作计划》的通知

融环字〔2018〕15号

来源：环保局 | 发布日期： 2018-08-27 10:32 | 作者：环保局

各乡（镇）人民政府，泗顶矿区管理处，县直各有关单位：

经县人民政府同意，现将《融安县2018年度水污染防治工作计划》印发给你们，请认真贯彻落实。

2018年8月10日

融安县2018年度水污染防治工作计划

为贯彻落实全国生态环境保护大会精神，深入实施水污染防治行动计划，加强水污染综合治理，保障我县水环境质量及饮用水安全，确保完成我县2018年度水污染防治工作目标,根据《柳州市环境保护局关于印发<柳州市水污染防治行动2018年度工作计划>的通知》（柳环发〔2018〕100号)，结合我县实际，特制定本工作计划。

一、总体要求

深入贯彻党的十九大关于生态文明建设的重大决策，认真落实国务院《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）、《广西水污染防治行动计划工作方案》（桂政办发﹝2015﹞131号）、《柳州市水污染防治行动计划工作方案》（柳政发〔2016〕2号）及《柳州市环境保护局关于印发<柳州市水污染防治行动2018年度工作计划>的通知》（柳环发〔2018〕100号)文件精神，按照广西环保工作总体要求，结合我县实际，紧紧围绕国家推进“一带一路”建设、珠江—西江经济带发展的重大机遇，以改善水环境质量为核心，明确我县各乡（镇）及各相关部门责任，分解落实重点任务，突出阶段性工作重点及目标，统筹部署2018年水污染防治各项工作，确保各项工作扎实开展、顺利完成。

二、年度目标

（一）饮用水水源

县级集中式饮用水水源达到或优于Ⅲ类。

（二）河流

融安县主要河流水质优良（达到或优于Ⅱ类）,河流流域地表水考核断面水质达到《水污染防治目标责任书》年度目标要求。

（三）城市水体

开展黑臭水体整治，继续推进城镇生活污水整治工程建设。

三、年度工作任务

按照国务院《水污染防治行动计划》、自治区人民政府《广西水污染防治行动计划工作方案》及市人民政府《柳州市水污染防治行动计划工作方案》的工作要求，开展2018年度水污染防治工作，具体工作参照“附件1 《2018年重点工作任务清单》”。

四、任务落实

各有关单位依据《2018年重点工作任务清单》落实任务分工，密切配合，形成合力，全力推进各项工作任务，确保圆满完成年度工作任务。

各乡（镇）人民政府负责落实辖区内工作计划中各项工作任务，并对本行政区域内的水环境质量和水污染防治工作负总责。

五、考核方式

由县各有关部门组成考核组，参照国家颁布的《水污染防治行动计划实施情况考核规定》及自治区、柳州市考核相关要求，对各乡（镇）人民政府及各相关单位落实年度水污染防治工作计划进行考核，并纳入目标责任制考核。

附件：1.2018年重点工作任务清单

2.融安县地表水水质目标

3.融安县列入考核的地级城市集中式饮用水水源地

4.工业集聚区名单及其配套污水集中处理设施建设或

污水处理要求

公开方式：主动公开

附件1

2018年重点工作任务清单

序号	主要任务	任务内容	牵头单位	配合单位	完成时限
一、防治任务
（一）工业污染防治类任务
1	专项整治十大重点行业	根据自治区关于造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、农药、制革、电镀等行业专项治理方案，分年度实施清洁化改造和污染治理工作。	县环保局	县经贸局、各乡（镇）人民政府等	按计划完成
2	集中治理工业集聚区水污染	完成工业集聚区配套或依托污水集中处理设施建设（详见附表4），并安装自动在线监控装置；逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目。	县经贸局	县环保局、县发改局、县住建局、县科技局、县工业投资开发有限公司等	2018年底前
3	集中治理工业集聚区水污染	每季度开展各工业园区现场检查，重点检查污水集中处理设施建设、运行情况及监控设施建设、运行情况，向社会公开污染源监管信息。	县环保局	县经贸局、县发改局、县科技局等	2018年底前
（二）强化城镇生活污染治理
4	加快城镇污水处理设施建设与改造	力争2018年底前，开工建设3个建制镇（板榄、大将、泗顶）污水处理设施建设。	县住建局	县发改局、县环保局、板榄镇、大将镇、泗顶镇人民政府等	按上级部门要求时间节点完成
5		加快建成区内污水处理厂提标改造建设。确保2019年底前建成区污水处理厂全面达到一级A排放标准。	县住建局	县发改局、县环保局、长安镇、浮石镇、大良镇人民政府等	2019年底前
6		按《自治区住房城乡建设厅发展改革委财政厅环境保护厅关于印发“十三五”第二批镇级污水处理设施建设名单的通知》（桂建城﹝2018﹞5号要求，开展乡（镇）污水处理设施项目的建设并按时间节点完成竣工。	县住建局	县发改局、县环保局、县财政局、县国土资源局、大将镇、板榄镇、泗顶镇政府等	2018年-2019年10月
（三）农业农村污染防治类任务
7	防治畜禽养殖污染	加强禁养区监督管理，预防禁养区内出现新的养殖场（小区）和养殖专业户。	县农业局	县环保局、各乡（镇）人民政府等	2018年底前
8		加快推进现有规模化畜禽养殖场（小区）废弃物处理利用设施建设，畜禽粪污综合利用率达到67%以上），规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到76.7%以上（。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。	县农业局	县环保局、各乡（镇）人民政府等	长期
9		持续推进畜禽现代生态养殖。重点推进以节水控污为要点的养殖设施改造建设，推广以“微生物”为核心的畜禽现代生态养殖模式，力争全县畜禽规模养殖场生态养殖比重达到60%。	县农业局	县环保局、各乡（镇）人民政府等	2018年底前
10		按照《农业部办公厅关于加强畜禽养殖场备案和粪污资源化利用机构信息管理的通知》（农办牧〔2017〕60号）要求，建立直报系统。	县农业局	县环保局、各乡（镇）人民政府等	2018-2020年
11	控制农业面源污染	完成上级部门下达的任务，长期实施绿色防控面积2.3万亩（次），主要农作物病虫害统防统治覆盖率达到7.3%。	县农业局	县林业局、县环保局、县水利局、县市场监督管理局、各乡（镇）人民政府等	2018年底前
12		完成上级部门下达的推广测土配方施肥的任务。	县农业局	县林业局、县环保局、县水利局、县市场监督管理局、各乡（镇）人民政府等	2018年底前
13		在化肥施用强度较大的地区开展农田排水及地表径流氮磷含量监测。敏感区域和大中型灌区，要利用现有沟、塘、窖等，配置水生植物群落、格栅和透水坝。	县农业局	县林业局、县环保局、县水利局、县市场监督管理局、各乡（镇）人民政府等	2018年底前
14	加快农村环境综合整治	完成自治区和柳州市下达的推进农村环境综合整治项目建设任务。	县环保局	县发改局、县农业局、县住建局、县水利局、各乡（镇）人民政府等	2018年底前
（四）船舶、港口污染防治类任务
15	积极治理船舶污染防治	运行船舶污染物接收、转运、处置监管制度。	柳州海事局融安办事处	县环保局、县交通局等	长期
16	规范拆船行为	禁止冲滩拆解；实施修造（拆）船业污染专项整治。	柳州海事局融安办事处	县环保局、县经贸局、县交通局等	按计划完成
17	增强港口码头污染防治能力	按要求实施船舶污染物接收、运转、处置能力评估及相应设施建设方案，年底前建设内容完成率达到50%以上。	县交通局	柳州海事局融安办事处、县环保局、县住建局	2018年底前
18	提高船舶与港口污染事故应急处置水平	实施防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划。各港口、码头各自或采取联合举办的形式开展应急演练不少于1次/年，提升人员素质，提升油品、危险化学品泄漏事故应急能力。	县交通局	县环保局、县交通局、柳州海事局融安办事处、各乡（镇）人民政府等	2018年底前
（五）水环境风险防控类任务
19	防范环境风险	定期开展重点企业和工业集聚区环境风险评估。组织沿江河湖库工业企业、工业集聚区开展现有化学物质环境风险评估。	县环保局	县经贸局、县安监局	按计划开展
20	评估现有化学物质健康风险	对辖区范围内饮用水水体中化学物质健康风险进行科学评估。	县卫计局	县环保局、县水利局	长期
21	加强水环境应急救援队伍建设	强化应急演练,重点提高油品、危险化学品泄漏事故应急能力。	县环保局	县经贸局、县水利局、县住建局、县农业局、县卫计局、柳州海事局融安办事处、县公安局、县交通局等	长期
（六）经济结构转型升级类任务
22	调整产业结构	制定并实施分年度的落后产能淘汰方案；按年度计划推进落后产能淘汰工作，未完成淘汰任务的地区，暂停审批和核准其相关行业新建项目。	县经贸局、县环保局	县发改局、县环保局、县安监局、县市场监督管理局等	按计划完成
23	调整产业结构	严格环境准入。水质不能稳定达标的区域禁止建设新增相应不达标污染物指标排放量的工业项目,已超过承载能力的地区要实施水污染物削减方案,加快调整发展规划和产业结构。	县环保局	县住建局	长期
24	优化空间布局	按《城市建城区污染较重企业搬迁改造工作指南》要求制定工作计划，指导、推动建成区内现有有色金属、化工等企业有序搬迁改造或依法关闭。	县经贸局	县发改局、县环保局、各有关乡（镇）人民政府等	按计划完成
25		严格执行土地利用总体规划，非法挤占的应依法依规退出。	县国土资源局、县住建局	县发改局、县环保局、县水利局、各乡（镇）人民政府等	2017-2020年
26		严格执行城镇总体规划，非法挤占的应限期退出。	县住建局	县国土资源局、县发改局、县环保局、县水利局等	2018-2020年
27	推进循环发展	组织筛选具有经济效益的节水治污技术和示范项目，重点支持和推动。	县科技局	县水利局、县发改局、县环保局、县住建局、各乡（镇）人民政府等	按计划完成
28		完善再生水利用设施，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，要优先使用再生水。	县住建局、县市容局	县发改局、县经贸局、县环保局、县水利局、县交通局等	长期
29		严格钢铁、火电、化工、制浆造纸、冶炼、印染等建设项目水资源论证,具备再生水使用条件但未充分利用的项目,不得批准其新增取水许可。	县水利局	县发改局、县经贸局、县环保局、县住建局等	长期
30		单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑,应安装建筑中水设施。	县住建局	县发改局、县经贸局、县环保局、县水利局等	长期
31		按照《城市节水评价标准》，力争达到II级及以上要求。	县住建局	县发改局、县经贸局、县环保局、县水利局等	2018年底前
（七）着力节约保护水资源
32	提高用水效率	实施最严格水资源管理；健全取用水总量控制指标体系；建立重点监控用水单位名录。发布重点监控用水单位名录，并把规模以上重点用水单位全部纳入国家和地方水资源管理系统，实施严格监管。到2020年，全县用水总量控制在2.09亿立方米以内；万元地区生产总值用水量比2015年下降40%，万元工业增加值用水量比2015年下降23%，并达到自治区和柳州市考核目标。	县水利局	县发改局、县经贸局、县环保局、县农业局等	长期
33		严格控制开采深层承压水，地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可。依法规范机井建设管理，对现有机井进行排查、清理，建立登记制度。未经批准的和公共供水管网可到达区域的自备水井，一律予以关闭。	县水利局、县国土资源局	县发改局、县经贸局、县住建局、县农业局等	按计划完成
34		按照自治区及柳州市要求，对公共供水管网进行更新改造，改造使用超过50年和材质落后的供水管网，完成年度新建供水管网任务	县住建局	县发改局、县经贸局、县市场监督管理局等	2018年底前
35		对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理，按年度统计用水情况。	县水利局	县住建局	长期
36		禁止生产不符合节水标准的产品、设备，强化使用水表的依法检定。	县市场监督管理局	县发改局、县经贸局、县水利局、县住建局等	长期
37		限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的生活用水器具。	县住建局	县发改局、县经贸局、县市场监督管理局等	长期
38		城市建成区10%以上的面积达到海绵城市建设要求。	县住建局	县发改局、县经贸局、县水利局、县市场监管局等	2018年底前
39		开展高效节水灌溉项目建设，完成上级部门下达的高效节水面积任务。	县水利局	县农业局、县发改局、县财政局等	2018年底前
40		完成上级部门下达的糖料蔗节水灌溉建设，农业灌溉水利用系数较上年提高的任务。	县水利局	县农业局、县发改局等	2018年底前
41	科学保护水资源	以《广西水资源保护规划》为基础，将再生水、雨水、矿井水等非常规水源纳入区域水资源统一配置，提出目标要求。	县水利局	县发改局、县环保局等	2018年底前
42		开展万元国内生产总值用水量指标等水效率评估，把节水目标任务完成情况纳入各级人民政府政绩考核，结合最严格水资源管理制度考核工作，年底实施考核。	县水利局	县发改局、县环保局等	2018年底前
43		参照《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》，开展水功能区限制纳污制度建设和措施落实。	县水利局	县发改局、县环保局等	2018年底前
（八）全力保障水生态环境安全
44	保障饮用水水源安全保障饮用水水源安全	每季度监测一次饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质状况，分别在3月、6月、9月和12月进行，且每季度第一个月20日前向社会公开上一季度水质状况。	县环保局、县住建局、县卫计局		长期
45		对县级城区生活饮用水（包括市政供水和二次供水）设立监测点进行水质卫生监测。	县卫计局	县发改局、县水利局、县住建局等	长期
46		按照《集中式饮用水水源地规范化环境保护技术要求》，重点开展县级及以上集中式饮用水水源规范化建设。	县环保局、县水利局	县发改局、县住建局、县卫计局、县农业局等	长期
47		建立健全农村饮水安全水质检测体系，加强农村饮用水源保护和水质检测。	县水利局	县发改局、县财政局、县住建局、县卫计局、各乡（镇）人民政府等	长期
48		完成本年度集中式地下水型饮用水水源补充区等区域环境状况调查。	县国土资源局、县环保局等	各乡（镇）人民政府	2018年底前
49		石化生产存贮销售企业和工业园区等区域应进行必要的防渗处理。	县环保局、县经贸局、县住建局	县财政局、县水利局等	长期
50		完成建站15年以上和周围存在饮用水源等敏感目标的加油站更新为双层罐或完成防渗改造工作，按照《广西壮族自治区环境保护厅商务厅关于下达加油站地下油罐防渗改造（2018-2020年）的通知》（桂环函﹝2018﹞798号），完成上级部门下达的加油站地下油罐防渗改造任务。	县环保局、县经贸局	县安监局	2018年底前
51		按上级部门要求，建设城镇生活垃圾处理设施项目。	县市容局	县住建局、县环保局	2017-2020年底前
52		在完成废弃矿井调查摸底的基础上，按轻重缓急原则逐步开展可能造成地下水污染的废弃矿井封堵或处理。	县国土资源局、县环保局	县水利局	2017-2020年
53	整治黑臭水体	实现污水截流，初步完成黑臭水体整治工作。	县住建局	各乡（镇）人民政府	按上级部门要求时限完成
54	保护水和湿地生态系统	禁止侵占自然湿地等水源涵养空间，已侵占的要限期予以恢复。强化水源涵养林建设与保护，开展湿地保护与修复,制定《融安县湿地保护总体规划》，并报县人民政府公布本辖区湿地保护名录，加强国土、环保、水利等在项目评审中对湿地的评审把关，禁止侵占、污染、破坏自然湿地，对遭到破坏的湿地要进行修复或采取补救措施还湿。	县林业局	县环保局、县国土资源局、县住建局、县水利局、县农业局等	长期
55	保护水和湿地生态系统	加强河（湖）岸生态建设，在河道两侧非河道管理范围内建设植被缓冲带和隔离带。	县水利局、县林业局	县国土资源局、县住建局等	长期
二、制度措施建设
（一）提升环境监控执法能力
56	加大执法力度	定期公布环保“黄牌”“红牌”企业名单。	县环保局		每半年一次
57		环保与公安、检察机关、法院完善联动执法机制。建立案件移送、受理等情况的信息共享机制。不定期将一批环境违法典型案例联合公安机关进行挂牌督办，定期向社会通报各地环境违法案件查处情况。	县环保局	县经贸局、县公安局、县检察院、县人民法院等	长期
58		严厉打击环境违法行为，对涉嫌犯罪的，要依法追究法律责任。	县环保局	县公安局、县住建局等	长期
59	提升监管水平	提高环境监管能力。加强专业技术培训，严格落实执法、监测等人员持证上岗制度。	县环保局		长期
（二）健全环境管理制度体系
60	强化环境质量目标管理	对水质不达标的区域实施挂牌督办，必要时采取区域限批等措施。	县环保局	县水利局	长期
61	全面推行排污许可	依法核发排污许可证。禁止无证排污或不按许可证规定排污。	县环保局		按上级部门要求时间完成
（三）开展水环境保护创新实践
62	大力发展环保产业	推动环境污染第三方治理，对于符合要求的项目进行资金支持，重点鼓励在水污染治理中引入第三方治理。	县发改局、县财政局	县经贸局、县科技局、县环保局、县住建局、各乡（镇）人民政府等	长期
三、组织实施
（一）任务分工
63	强化地方政府水环境保护责任	制定公布水污染防治2018年度工作计划,并上报市环境保护局备案。	县环保局	县发改局、县经贸局、县财政局、县国土资源局、县农业局、县水利局、县住建局、县交通局、县林业局、县市容局、柳州海事局融安办事处、各乡（镇）人民政府等	市政府公布工作计划后30个工作日内
64	加强部门协调联动	定期召开部门联席会议，研究解决重大问题。	县环保局	县发改局、县科技局、县经贸局、县财政局、县住建局、县水利局、县农业局、县林业局、县交通局、县市容局、柳州海事局融安办事处等	长期
65	落实排污单位主体责任	各类排污单位加强污染治理设施建设和运行管理，开展自行监测，落实治污减排、环境风险防范等责任。	县环保局	县经贸局、各乡（镇）人民政府	长期
66	依法公开环境信息	每年公布本行政区域内水环境质量状况；国家、自治区及市级确定的重点排污单位应依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施的建设和运行情况，主动接受监督。	县环保局	县发改局、县经贸局等	长期
67	加强社会监督	公开曝光环境违法典型案件。健全举报制度，推进环境信访信息公开，引导环保社会组织有序参与环境保护，积极推行环境公益诉讼。	县环保局	各乡（镇）人民政府等	长期
68	构建全民行动格局	加强宣传教育，树立“节水洁水，人人有责”的行为准则。	县环保局、县水利局、县卫计局	县教育局、县住建局、各乡（镇）人民政府等	长期
（二）保障机制
69	理顺价格税费	建立健全非居民用水超计划、超定额累进加价制度	县发改局	县财政局、县住建局、县水利局等	2018年底前
70		稳步推进我县农业水价综合改革。	县发改局	县水利局、县财政局、县住建局、县农业局等	长期
71		落实环境保护、节能节水、资源综合利用等方面税收优惠政策。	县税务局	县环保局、县住建局、县水利局、县发改局、县经贸局等	长期
72	促进多元融资	引导社会资本加大环境保护投入。	中国人民银行融安县支行、县发改局、县财政局	县环保局、县住建局、县水利局、银监办等	长期
73	促进多元融资	增加政府资金投入。积极争取上级资金支持我县水污染防治工作，整合县本级预算内基本建设资金、农业相关资金、水利相关资金用于水污染防治的重点工作。	县财政局	县发改局、县环保局、县住建局、县农业局、县水利局等	长期
74	建立激励机制	健全节水环保“领跑者”制度。	县发改局	县经贸局、县环保局、县住建局、县水利局等	长期
75	建立激励机制	定期将环境保护部门提供的企业环境违法、环境影响评价审批信息纳入金融信用信息基础数据库，构建守信激励和失信惩戒联动机制。	中国人民银行融安县支行、银监办，县财政局、县发改局	县经贸局、县环保局、县水利局	2018年底前
76	严格目标任务考核	对各乡（镇）人民政府、各有关单位行动计划实施情况进行年度考核，考核结果向社会公布。	县环保局	县委组织部	按上级部门要求时间完成
77	严格目标任务考核	对年度工作进行督办和专项检查。	县环保局	县委组织部	长期
78	加强督查问责	对未通过年度考核的，约谈相关乡（镇）人民政府及其相关部门负责人，提出整改意见，予以督促；对企业实施建设项目环评限批。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的，以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的，要依法依纪追究有关单位和人员责任。对不顾生态环境盲目决策，导致水环境质量恶化，造成严重后果的领导干部，视情节轻重，给予组织处理或党纪政纪处分。涉嫌职务犯罪的，移送县监委处理，其他违法行为，移送司法机关依法处理。已经离任的也要追究责任。	县环保局	县委组织部、县纪委监察局、县检察院、县人民法院	长期
（三）地方管理机制落实
79	重点工作管理台账建立	建立工业污染防治、经济结构转型升级、城镇污染治理、农业农村污染防治、船舶港口污染控制、水资源节约保护、水生态环境保护、各方责任及公众参与等重点工作台账，准确、完整记录各项任务及其重点工程项目的进展情况。	县环保局、县经贸局、县住建局、县农业局、县交通局、县水利局等	县发改局、各乡（镇）人民政府等	2018年底前
80	水污染防治工作信息报送	按柳州市环保局要求，及时报送《水十条》水污染防治信息调度。	县环保局		长期
81	水污染防治工作信息报送	每单月25日前向县环保局报送《水十条》实施进展、问题和相关的建议情况	县发改局、县经贸局、县住建局、县农业局、县交通局、县水利局、县市容局、县农业局、柳州海事局融安办事处、各乡（镇）人民政府	其他相关部门等	长期

附件2

融安县地表水水质目标

序号	考核城市	断面	所在河流	考核性质	2017年水质现状	2018年水质目标
1	柳州市	大洲	融江	区内考核	Ⅱ类	Ⅱ类
2	融安县	浮石坝下断面	融江	市级考核	Ⅱ类	Ⅱ类

附件3

融安县列入考核的地级城市集中式饮用水水源地

序号

市

市区（县）

水源地名称

水源地批复

使用状态

水源地类型

水质要求类别

柳州市

融安县

融安水厂

在用

河流

III类

附件4

工业集聚区名单及其配套污水集中处理设施建设或污水处理要求

序号

县区

工业集聚区

类别

配套污水集中处理设施建设或污水处理要求

完成

期限

融安县

柳州市融安县工业集中区

自治区A类

按规划要求和审查意见完成污水集中处理设施建设，在线监控与环保部门联网

2018年年底前

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