融安县2019年春季大气污染综合治理

攻坚行动方案

为深入贯彻落实国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》、《柳州市大气污染防治攻坚三年作战方案（2018—2020年）》，完成自治区及柳州市下达的大气污染防治攻坚任务，实现融安县2019年大气环境质量改善目标，依据《柳州市2019年春季大气污染综合治理攻坚行动方案》，结合我县实际，制定本行动方案。

一、实施时间

2019年1月1日至2019年4月10日。

二、攻坚目标

深化各类大气污染源整治，通过综合施策、合力攻坚，实现优良天数比率同比提高，细颗粒物（PM_2.5）平均浓度同比下降，消除春节期间的重度污染天气，污染天数同比大幅减少。

三、基本思路

对照《柳州市2019年春季大气污染综合治理攻坚行动方案》及工作要求，坚持问题导向与目标导向相统一，巩固2018年大气污染防治“百日攻坚”行动成果，重点开展烟花爆竹禁燃限放、秸秆禁烧和综合利用、城市扬尘综合治理、柴油车污染治理、工业企业大气污染综合治理、污染天气应急联动等6个专项行动，加强部门协同，严格执法监管，深化区域联防联控，持续推进大气污染防治攻坚，为完成自治区及柳州市下达的年度约束性指标（优良天数比率、PM_2.5）打下坚实基础。

四、重点任务

（一）烟花爆竹禁燃限放专项行动

按照自治区及柳州市烟花爆竹禁燃限放管控要求，依法制定印发实施烟花爆竹禁燃限放专项行动方案，落实烟花爆竹禁限放区域的责任和监管要求，强化生产、运输、销售等源头管控，加强执法巡查，对违规燃放烟花爆竹行为依法进行处罚。春节期间，要采取非常措施，加大巡查执法力度，依法从严从重打击燃放烟花爆竹行为，消除因燃放烟花爆竹引发的重污染天气。开展方式多样的宣传教育活动，悬挂烟花爆竹禁燃宣传标语，在学校、单位、街区等开展内容丰富的宣传活动，通过广播电视、报刊、微博、微信等媒体广泛宣传，形成良好的保护环境氛围。（牵头单位：县公安局、安监局、环保局；责任单位：各乡（镇）人民政府、泗顶矿区管理处）

（二）秸秆禁烧和综合利用专项行动

各乡（镇）人民政府、泗顶矿区管理处要制定和实施秸秆禁烧工作方案，细化村屯的监管责任，实行“定点、定时、定人、定责”管控，建立全覆盖、无死角的网格化监管体系，充分利用多种手段密切监测秸秆焚烧情况。加强巡查检查执法力度，严厉查处露天焚烧秸秆行为。加大秸秆综合利用技术推广力度，重点抓好榨季蔗叶禁烧工作，按照属地管理原则，制定蔗叶禁烧管理工作方案，统一加强管理，统一综合利用，统一处理处置。加强行业指导，对蔗叶的综合开发利用给予支持，全面实施甘蔗机械化收割、甘蔗秸秆破碎还田和综合利用。（牵头单位：县环保局、农业局；责任单位：各乡（镇）人民政府、泗顶矿区管理处）

（三）城市扬尘综合治理专项行动

要将城市扬尘管控纳入重点督查内容，完善扬尘管控机制体制，建立施工工地信息化监控平台，实行建筑工地动态清单化管理。督促建筑工地落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、主要道路硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”标准。要将施工工地扬尘污染防治纳入“文明施工”管理范畴，扬尘治理费用列入工程造价。依法依规将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系；情节严重的企业，列入建筑市场主体“黑名单”。大力推进道路清扫冲洗机械化作业，城市建成区道路机械化清扫率要达到70%以上。加快修缮、硬化主干道周边及城乡结合部道路。对运输渣土、煤炭、矿石、砂石等车辆未做到密闭运输的，严格依法处罚。对街区、单位、门店实行网格化管理，拉网式清理脏乱差行为，门前实行“三包”，依法严格管控露天焚烧垃圾、露天烧烤等行为，强化城市餐饮业油烟排放管控。（牵头单位：县住建局、市容局；责任单位：各乡（镇）人民政府、泗顶矿区管理处）

（四）柴油车污染治理专项行动

推进机动车“天地车人一体化”监控系统建设。研究制定污染天气过程期间重型柴油车绕行方案，在污染天气过程及时启动方案并实施，最大限度减少污染物排放量。开展柴油车污染治理专项联合执法行动，对超标排放等违法车辆，一律依法从严处罚。要建立打击黑加油站点常态化管理机制，实行多部门联合执法，通过采取有奖举报、随机抽查和重点检查等手段，严厉打击违法销售车用油品的行为。开展船用燃料油使用监管，严控船舶使用不合格燃油行为。（牵头单位：县环保局、公安局、交通局、经贸局；责任单位：各乡（镇）人民政府、泗顶矿区管理处）

（五）工业企业大气污染综合治理专项行动

根据本辖区“散乱污”清单，进一步完善认定标准和明确整改要求，分类推进“散乱污”企业整治，重点整治城市及周边“散乱污”企业。督促企业落实稳定达标排放要求，加强对燃煤锅炉（含生物质锅炉）和砖瓦、石灰、水泥、铸造、回转窑等行业工业炉窑监管，加大执法力度。加密对钢铁、建材、有色、火电、水泥、砖瓦、碳酸钙、选矿等企业的物料（废渣）储存、装卸、破碎、输送等环节的巡查检查频次，严格执行按日连续处罚、限产停产等手段，依法从严处罚环境违法行为。紧盯污染过程重点时段，对火电、钢铁、水泥、砖瓦、木材加工、制糖等高排放企业，特别是城市建成区内的企业，严控大气污染物排放总量。（牵头单位：县环保局、经贸局；责任单位：县市场监督管理局，各乡（镇）人民政府、泗顶矿区管理处）

（六）污染天气应急联动专项行动

根据自治区及柳州市污染天气预测预报，强化融安县本级预测预报工作，县环保与气象部门要加强会商研判，定期分析空气质量趋势，开展48小时空气质量预测预警和一周空气质量研判，为区域空气污染预警和保障措施落实提供技术支持和决策依据。各乡（镇）、泗顶矿区管理处及各部门要紧盯预报预警信息，紧盯环境监测站点数据变化，要按照应急预案和应对方案，联防联控，提前采取行动和措施，确保污染过程减峰削峰。在污染天气过程期间，要重点严格查处露天焚烧垃圾秸秆、露天烧烤、重型柴油车超标排放、工地扬尘、工业企业偷排漏排、随意“炼山”等违法行为。要结合本地产业结构和企业污染排放情况，细化应急减排措施，依法依规制定错峰生产实施方案，细化落实到企业具体生产线、工序和设备；对各类污染物不能稳定达标排放，未达到排污许可管理要求，依法依规采取差异化或错峰生产措施，最大限度减少污染物排放。（牵头单位：县环保局；责任单位：县经贸局、林业局、农业局、市容局、交通局，县气象局，各乡（镇）人民政府、泗顶矿区管理处）

五、保障措施

（一）加强组织领导。县大气污染防治工作领导小组各成员单位要切实加强组织领导，把春季大气污染综合治理攻坚行动放在重要位置，作为打赢蓝天保卫战的关键举措。各乡（镇）人民政府、泗顶矿区管理处是本辖区大气污染防治工作实施责任主体，主要领导为第一责任人，逐项细化分解目标任务，明确具体工作措施、完成时间、责任单位和责任人。各有关部门按照职责分工，积极落实相关任务要求，强化部门协同，形成攻坚合力。按照管发展要管环保、管生产要管环保、管行业要管环保原则，进一步细化分工任务，制定配套措施。企业是污染治理的责任主体，要切实履行责任，落实具体措施，确保完成大气污染防治任务。

（二）严格考核问责。落实领导干部生态文明建设责任制，严格实行“党政同责、一岗双责”。建立问责预警机制，对大气污染防治重点任务落实不力，大气污染防治工作落实不到位，应对污染天气过程不力，环境问题突出，问题整改缓慢的乡（镇）和单位进行将采取约谈、问责预警等措施。整改不力的，进行通报批评并严肃问责。

（三）加强基础能力建设。要加大大气污染防治资金投入，加快建成大气环境网格化监管体系，加速推进大气环境网格化监测布点工作，实现全覆盖式网格精准监控。要邀请自治区、柳州市专家团队，对环境空气质量进行精准解析并提供针对性管控建议，为科学、精准治污提供技术支撑。加强监测预警，充分发挥环境空气监测网络的作用，对节日期间的环境空气质量监测数据实时监控，做好每日预报发布、污染天气预警预报、重大节庆期间环境空气质量状况分析和环境空气质量周报等工作。

（四）加强跟踪调度和信息公开。定期对环境空气质量状况及改善情况向社会发布。在重污染天气及连续污染天气应急时段，对应急管控措施落实情况进行日调度。各乡（镇）、泗顶矿区管理处及各部门要建立调度机制，促进相关责任主体快速及时解决存在的问题，要在每月30日前将本月攻坚行动情况报送县大气污染防治工作领导小组办公室（设在县环保局）。

（五）强化宣传引导。各乡（镇）、泗顶矿区管理处及各部门要高度重视攻坚行动宣传工作，制定宣传工作方案，加强宣传报道并抓好落实。要通过电视、广播、“两微”平台或其他媒介及时向人民群众发布相关信息，积极回应公众关心的热点问题，形成全社会关心、支持攻坚行动的良好氛围。

（公开形式：主动公开）