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融安县住房和城乡建设局关于开展2022年融安县房建市政工程建设项目招标投标领域“双随机、一公开”抽查检查的通知
各招标单位、招标代理机构：
为贯彻落实《关于建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的通知》（发改法规〔2021〕240号）及自治区机关事务管理局等四部门联合印发《关于建立健全工程建设项目招标投标领域抽查分析研判长效机制的通知》（桂事管发〔2021〕19号）有关要求，落实我县房建市政工程建设项目招标投标领域制度化、常态化监管，现就2022年融安县房建市政工程建设项目招标投标领域“双随机、一公开”抽查检查通知如下：
一、抽查范围、数量
严格落实依法必须招标项目的事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”模式，紧盯工程建设项目招标投标领域问题易发多发环节，严厉打击违法违规行为，建立健全抽查分析研判长效工作机制。
（一）抽查范围。依据《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号）和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（发改法规〔2018〕843号），融安县本年度进行两次抽查，第一次为1月1日至6月30日完成交易的依法必须进行招标的房建市政工程项目；第二次为7月1日至11月20日完成交易的依法必须进行招标的房建市政工程项目。
（二）抽查数量。采取随机抽取方式确定抽查项目清单，抽查数量不低于监管项目总数的10%。
二、抽查内容
结合优化营商环境，对依法必须招标工程建设项目的招标公告、招标文件、评标文件、招标投标情况书面报告等关键载体、环节开展事中事后随机抽查。重点检查规避招标、未招先建、未依法进场交易，招标程序不规范、弄虚作假、围标串标，领导干部插手工程建设项目招标投标，招标投标过程中设置不合理限制和壁垒，将国家已经明令取消的资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件等社会关注度高、市场主体反映强烈以及对营商环境造成不良影响的问题。
1.是否存在假招标、串通投标和逃避招投标监督管理机构监管的问题；
2.是否存在代理机构同时接受招标人和投标人或者两个以上投标人对同一工程项目的招投标咨询业务等行为；
3.招标程序是否合法，是否具备招标条件后开展招投标活动；
4.必须招标的项目是否按要求统一进场、集中交易，接受依法实施的监督，符合电子招投标条件的项目是否采用电子招投标；
5.招标公告、招标文件等相关材料的编制是否符合有关规定，招标公告、招标文件、工程量清单、招标控制价、澄清文件等发布的媒介和时限是否符合有关法律法规规定；
6.是否存在限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或组织形式，对不同所有制投标人采取不同的资格审查标准等问题；
7.是否存在设定从业人员、纳税额、营业场所面积等规模条件；设置超过项目实际需要的企业注册资本、资产总额、净资产规模、营业收入、利润、授信额度等财务指标等问题；
8.是否存在设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求等问题；
9.是否违法将国家已经明令取消的资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件；
10.是否存在将特定行政区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件；将政府部门、行业协会商会或者其他机构对投标人作出的荣誉奖励和慈善公益证明等作为投标条件、中标条件等问题；
11.是否存在限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地、供应商或者检验检测认证机构（法律法规有明确要求的除外）等问题；
12.是否存在要求投标人在本地注册设立子公司、分公司、分支机构，在本地拥有一定办公面积，在本地缴纳社会保险等问题；
13.是否存在没有法律法规依据设定投标报名环节；
14.是否存在对仅需提供有关资质证明文件、证照、证件复印件的，要求必须提供原件；对按规定可以采用“多证合一”电子证照的，要求必须提供纸质证照等问题；
15.是否存在在开标环节要求投标人的法定代表人必须到场，不接受经授权委托的投标人代表到场等问题；
16.是否存在评标专家打分畸高或畸低，且无法说明正当理由的问题；
17.是否存在采用抽签、摇号等方式直接确定中标候选人的问题；
18.是否限定投标保证金、履约保证金只能以现金形式提交，或者不按规定或者合同约定返还保证金等问题；
19.是否简单以注册人员、业绩数量等规模条件或者特定行政区域的业绩奖项评价企业的信用等级，或者设置对不同所有制企业构成歧视的信用评价指标等问题；
20.招投标档案资料是否齐全并及时备案、归档；
21.招标人和中标人订立的书面合同是否合规；
22.招标过程中是否落实廉政承诺、清查领导干部插手干预的行为。
三、检查方式
（一）检查方式
实施检查时，依法查阅有关文件、资料，调查了解有关情况。
（二）检查对象、检查人员抽取
被检查项目通过随机抽取。检查人员从融安县具有房建市政评标专家资格的人员中随机抽取。检查人员与被检查对象有利害关系的，应当主动申请回避。我局对检查人员检查情况进行复核。
四、检查时间
第一次：7月11日至15日；
第二次：11月21日至25日。
五、检查结果运用
（一）结果公开
检查结果纳入我局对各招标代理机构的诚信评价范围。检查情况和检查结果在县人民政府门户网站向社会公布。
（二）结果处理
对发现的问题列出整改清单，并限期整改；对发现的违法违规行为，将依法依规严肃处理或移交相关部门查处。
附件：1.2022年房建市政工程项目招投标抽查检查考评表
2.项目抽查问题记录表
3.随机抽查发现问题及处理情况统计表
融安县住房和城乡建设局
2022年7月8日
公开方式：主动公开
融安县住房和城乡建设局办公室 2022年7月8日印发
附件1
2022年房建市政工程项目招投标抽查检查考评表
检查日期： 年 月 日
项目基本情况 | 项目名称 | 招标人名称 | ||||||||||
招标代理机构 | ||||||||||||
项目总投资 | 资金来源 | |||||||||||
代理合同 | 是否签订代理合同：□是□否 | 合同代理酬金：万元 | ||||||||||
招标方式 | □公开招标 □邀请招标 | 是否与核准方式一致：□是 □否 | ||||||||||
招标公告 | 公告发布时间：□少于5日□不少于5日 | |||||||||||
公告发布的媒介：□中国招标投标公共服务平台□广西壮族自治区招标投标公共服务平台 □柳州市公共资源交易中心网站 □其他 | ||||||||||||
是否存在排斥潜在投标人条款：□是□否 （□企业注册地 □过高资质要求 □特定地域业绩及奖项 □其他） | ||||||||||||
招标文件 | 使用的标准文本：□区招标文件范本 □柳州市招标文件范本 □其他 | |||||||||||
标准文件使用情况： □完全使用 □部分使用 □不使用 | 评标办法是否合理： □是 □否 | |||||||||||
投标保证金收取额度是否超过2%或超过50万：£是 □否 | 投标保证金是否接受保函：□是□否 | |||||||||||
履约保证金收取额度是否超过10%：□是 □否 | 履约保证金是否接受保函：□是□否 | |||||||||||
质量保证金是否超过3%： □是 □否 | 质量保证金是否接受保函：£是□否 | |||||||||||
招标文件、招标控制价是否加盖公章：£是 □否 | 招标控制价是否加盖注册造价工程师执业章：£是□否 | 招标控制价发布时限是否符合要求：£是□否 | ||||||||||
工程总承包项目招标文件是否明确招标需求（包括明确建设规模和建设标准）：□是 □否 | ||||||||||||
工程总承包项目是否发布招标控制价：□是 □否 | ||||||||||||
是否存在设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求等不合理限制和壁垒的问题：□是 □否 | ||||||||||||
在国家已经明令取消资质资格的领域，将其他资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件：□是 □否 | ||||||||||||
开标评标 | 是否采用电子招投标：□是 □否 | 是否进入公共资源交易中心集中交易：□是 □否 | ||||||||||
□施工总承包、监理、设计、勘察等项目： 招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，是否少于20日： □是 □否 □工程总承包项目： 在可行性研究报告完成后方案设计完成前进行招标的，招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日至，是否少于25日：□是 □否 在方案设计完成后开始进行招标的，招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日至，是否少于30日：□是 □否 | ||||||||||||
开标评标地点 | 开标时是否刷卡： □是 □否 | |||||||||||
招标代理是否入诚信库上岗 | □是 □否 | |||||||||||
评标委员会 | 抽取方式：□语音□人工 | 抽取地点：□交易中心 □其他 | ||||||||||
□施工总承包、监理、设计、勘察等项目 人员组成：评标委员会总人数人，其中招标人代表人，技术专家人，经济专家人。 随机抽取的技术、经济专家合计人数是否超过成员总数三分之二：□是 □否 采用清单计价的施工招标，经济专家是否超过成员总数的二分之一：□是 □否 □工程总承包项目 评标委员会总人数，其中招标人代表人，建筑人，总平规划人，结构人，施工技术人，经济人，其他人。 是否包含设计、施工、经济等方面的专家：□是 □否 招标金额为5000万元及以上的，评标委员会是否为9人以上单数：□是 □否 | ||||||||||||
评标开始前是否与评标专家做好投标文件、开标资料等移交签收手续：□是 □否 | ||||||||||||
是否存在评标专家打分畸高或畸低，且无法说明正当理由的问题：□是□否 | ||||||||||||
定标 | 是否在收到评标报告之日起3日内公示：£是□否 | 公示期是否少于3日：□是 □否 | ||||||||||
项目是否按照《招标公告和公示信息发布管理办法》（国家发改委令第10号）要求公示中标候选人内容：□是 □否 | ||||||||||||
公示内容是否齐全： □是 □否 | 中标价、中标候选人是否与评标报告一致：£是 □否 | |||||||||||
是否发布中标公告：□是 □否 | ||||||||||||
书面报告 | 是否递交招投标情况书面报告：□是 □否 | 书面报告内容及资料是否完整： □是 □否 | ||||||||||
是否在中标通知书发出之日起15日内递交书面报告： □是 □否 | ||||||||||||
中标通知书是否加盖招标人公章：□是 □否 | ||||||||||||
档案管理 | 招标档案资料是否备案 | □是□否 | 招标档案资料是否齐全并及时归档 | □是□否 | ||||||||
其他 | 招标程序不规范、弄虚作假、围标串标 | □是□否 | 存在领导干部插手工程建设项目招标投标 | □是□否 | 建设单位是否签订廉政承诺 | □是□否 | ||||||
存在问题 | ||||||||||||
检查人员签字：
附件2
项目抽查问题记录表
招标项目 名称 | 招标项目代码 | |||||
招标单位 | 招标代理机构 | |||||
序号 | 核查内容 | 发现问题 | ||||
1 | ||||||
2 | ||||||
3 | ||||||
…… | ||||||
检查人员签字： 被检查对象签字： 日期：
附件3
随机抽查发现问题及处理情况统计表
填报单位（盖章）： 日期：
序号 | 招标项目名称和代码 | 招标单位 | 招标代理机构 | 招标投标行政监督部门 | 抽查中发现问题的类型 | 抽查中发现问题的具体情况 | 处理情况 |
1 | |||||||
2 | |||||||
3 | |||||||
4 |
桂公网安备 45022402000003号