政府工作报告

—2016年8月29日在融安县第十七届人民代表大会第一次会议上

陈文敏

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十二五”时期国民经济和社会发展的回顾

“十二五”时期是我县发展进程中极不平凡的五年，面对复杂多变的发展形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对经济由高速增长转向中高速增长的新常态，全县各族人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进的工作总基调，稳增长、调结构、促改革、惠民生、优环境，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，从容应对挑战，凝心聚力，攻坚克难，有序推进柳州市域次中心城市建设，全县经济社会发展取得了新的成绩。

——这五年，全县的经济保持平稳较快发展，综合实力较大提升。我们有效应对了经济下行的冲击，经受了各种严峻考验，实现了“稳中有进、稳中提质、稳中向好”的局面，顺利完成“十二五”规划的主要目标和任务。全县实现地区生产总值由37.8亿元上升到58.3亿元，年均增长8.3%；工业总产值由36.96亿元上升到51.3亿元，年均增长6.8%；财政总收入由2.53亿元上升到4.1亿元，年均增长10.2%，首次突破4亿元大关；全社会固定资产投资由39.6亿元上升到88.5亿元，年均增长25%；社会消费品零售总额由12.5亿元上升到24.8亿元，年均增长14.7%。

——这五年，全县的各项社会事业快速发展，人民生活明显改善。教育、科技、文化、卫生、体育事业全面进步。城镇新增就业7100人，转移农业劳动力4.2万人；城乡居民收入显著提高，城镇居民人均可支配收入由15438元提升为24110元，年均增长9.3%，农民人均纯收入由4715元提升为9245元，年均增长14.4%；城镇企业职工养老保险待遇比2010年提高77.6%，城乡居民养老保险基础养老金比2010年提高63%，基本实现城乡社会保障体系全覆盖。

——这五年，全县的改革开放取得重大进展，重点领域和关键环节的改革实现新突破。我们争取到了将融安建设成为柳州市域次中心城市的战略定位，抓住了国家滇桂黔石漠化综合治理片区县的契机，为融安发展占据了更高的起点；我们坚持以规划为引领，完成了融安县“十三五”规划的编制，启动了县城总体规划、控制性规划和各专项规划的修编，为融安的发展提供路径指引；我们立足农产品主产区的定位，结合融安实际，基本形成了以特色农业为主、生态工业为突破、现代服务业为重点的产业转型构架，为将来的三次产业深度融合打下坚实基础；我们众志成城，用3年的时间基本完成了任务艰巨的集体林权制度改革工作，为农民相关权益流转，拓宽增收渠道做好前期准备。我们坚持不断优化投资环境，开放包容的水平进一步提升。

——这五年，全县的创先争优成效显著，收获诸多荣誉。先后荣获了全国国土资源节约集约模范县、全国绿色能源示范县、第三批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”、全国计划生育优质服务先进单位、全国计生协会先进集体、全国农村学生营养改善先进县、中国果品区域公用品牌建设杰出贡献奖、自治区卫生县城、平安广西活动先进县、自治区餐饮服务食品安全示范县、全区优果工程升级行动先进县等荣誉，全市开展绩效考评八年以来，我县七次获得优秀等次。

五年来，我们主要做了以下工作：

（一）围绕农产品主产区定位，做大做强特色农业，打造具有融安特色的现代农业产业体系。

传统农业平稳发展。粮食生产稳定，扶持甘蔗、竹木、蔬菜、中草药和桑蚕等特色农业产业发展，带动效应明显。2015年农林牧渔业总产值27.7亿元，比2010年增长73.9%。糖料蔗产业受糖价倒挂和市场波动影响，出现较大面积回调，经强化产业扶持，在全区率先实现企稳和回暖。推广应用水稻、甘蔗生产全程机械化，主要农作物耕种收综合机械化水平由2010年的25.81%增长到46.17%。

特色生态农业体系初步成形。实施“一果一木一竹”提升工程，金桔产业扩面积、提品质、建品牌成效明显。全县金桔面积由2010年的1.1万亩增长到2015年的11.5万亩，总产量达10万吨，年产值4亿元。“小村之恋·融安金桔”现代特色农业（核心）示范区通过市级验收，全区唯一的第八批国家金桔农业综合标准化示范区建设扎实推进。融安县成为《金桔》国家标准制定的主要起草单位之一,“融安金桔”先后通过国家地理标志产品保护认证、国家绿色食品A级产品认证，获得中国果品区域公用品牌50强、第八届全国名优果品交易会畅销产品奖等荣誉。现代特色林业（香杉）核心示范区工作稳步推进，建成了优良杉木种子园+组培苗的良种杉木育种体系，香杉组培苗移种成功，年产3000万株苗木的组培苗厂初具规模，为今后大面积推广奠定了基础。“十二五”时期完成造林面积27.1万亩，全县杉木种植面积达124万亩，毛竹面积达15万亩。青蒿种植得到进一步推广，融安成为青蒿素原料药的主要产区，产销量高居全球首位，占比达全国的1/4、全世界的1/5。

农业农村基础设施有效改善。“十二五”时期农田水利完成投资2.78亿元，实施水利项目685个，其中水库除险加固工程35座，中小河流治理工程7处，新建、扩网农村饮水安全项目576个，解决11.3万人的饮水安全问题。实施水肥一体化项目5个，应用水肥一体化及节水灌溉技术6000亩，推广“三避”技术10万亩。完成农村电网改造升级工程398项，约19.8万人受益。建成库区移民新村10个，7352人受益，发放后期扶持资金1562.7万元，发放率100%。

（二）突出生态立县，加快产业化升级步伐，生态工业建设取得重大突破。

香杉产业逐步形成产业化格局。广西香杉生态工业园一期工程完成厂房主体建设，红卫竹木工业园区企业通过技改，产品生产线进一步向终端制品升级。木材加工企业发展到108家，其中规模以上19家。实现香杉产品年产量50万立方米，产值达15亿元。香杉实木生态板广西地方标准由我县牵头起草，广西融安县香杉生态产业创新孵化基地服务业标准化试点项目获批建设，为做大做强香杉产业抢占了战略高地。

工业经济焕发新活力。工业园区不断壮大，推动制药、制丝、竹木、农产品深加工等企业集聚园区，加快形成集中化、规模化效益进程。帮扶工业企业度过市场波动的难关，引导传统工业寻找战略投资者，开展企业重组、产能改造和扩容增量，大力支持万德七星水泥与西江集团、鱼峰集团签订新建日产6000吨新型干法水泥项目合作框架协议。扶持新兴产业加大创新，助推利元光电产品升级，向电子大屏显示器进军。广西仙草堂灵芝生态产业园项目建设进展顺利。清洁能源产业取得实质性进展，投资4亿元的白云岭风电一期工程和年产5万吨的生物质燃料项目开工建设，广西融江美亚水电站18兆瓦发电机组扩容工程建成投产。“十二五”时期，累计投入技改资金73亿元，全县规模以上企业达33家，其中亿元以上企业21家。

（三）坚持以第三产业发展为重点，构建区域性服务中心，现代服务业逐步成为融安经济的新增长点。

传统服务业向现代服务业转型加快。商贸物流、农产品集散“两大基地”顺利推进。成功引进投资10亿元的中国供销·桂北农产品电商园项目，一期工程前期工作基本完成；桂北物流建材综合园一期项目顺利开工。电子商务业发展迅猛，在市辖六县率先成立县级电子商务公共服务中心，成立电子商务协会。全县电商企业由2010年的8家发展到2015年的380家。2015年电子商务业务成交额达7.76亿元，位列全区县级排名第19名。

休闲旅游业取得重大突破。国家级旅游景区和广西星级乡村旅游区、农家乐建设实现“零的突破”，石门仙湖旅游景区获评为国家AAAA级旅游景区、全国休闲农业与乡村旅游四星级示范园区；沙子石岩景区获评为国家AAA级景区;“融安石门”获批建设省级地质公园。全县国家Ａ级旅游景区达到2家，广西三星级以上乡村旅游区达到4家，广西三星级以上农家乐达到8家。雅瑶乡章口村获评“中国首批少数民族特色村寨”。全面启动长安古镇保护开发工作，长安骑楼街保护开发规划设计进入实施阶段。引进总投资10亿元的红茶沟国家森林公园生态运动休闲养生旅游开发项目，已完成规划、总评方案许可和一期项目用地评审。全县接待游客由2010年的20.2万人次增长到2015年的93.1万人次，旅游收入由2010年的0.6亿元增长到2015年的3.91亿元,“十二五”期间，全县共接待游客290.8万人次，旅游收入达12.46亿元。

金融服务业快速发展。“十二五”期间先后成立、恢复了柳州银行、邮政储蓄银行、建设银行融安支行网点，至2015年底，共有金融机构14家；存款余额70.27亿元，比2010年增长122%；贷款余额37.62亿元，比2010年增长139%。保险费收入1.08亿元。大力发展普惠金融，设立助农取款服务点206个，实现行政村助农取款点全覆盖。

（四）统筹协调城乡发展，加速推进新型城镇化建设，打造与市域次中心城市相适应的融安新形象。

城乡基础设施配套功能日趋完善。完成县城区主要道路等路网改造工程；城镇外立面风貌改造工程全面启动；县城区防洪整治工程稳步实施；建成县污水处理厂和浮石污水处理厂，完成县城污水配套管网建设，生活污水处理率保持在75%以上；建成浮石广场。通村公路建设完成初步目标,“十二五”期间，累计完成投资2.34亿元，硬化村屯公路达295.98公里，全县通村道路通畅率达100%，成为全市第一个“村村通”硬化道路的县份。

城镇规划和管理水平不断提升。县城总体规划、控制性规划以及县城一江两岸控制性规划进入评审环节。持续开展市容环境综合整治和打击“两违”专项行动，2012年荣获广西第八届市容环境综合整治“南珠杯”特等奖。平稳有序开展“打击违法营运三轮车”专项行动，配套开展“公交融安·服务民生”活动，有效缓解城区、城乡公交供需矛盾，全县设立9条公交线路，投入公交车39辆，率先在市辖六县实现县城公交化。推进“光网城市”建设，县城区和周边村屯基本实现光纤网络全覆盖，宽带网络实现“乡乡通”,网络速度得到有效提升。强化城市绿化工作，县城建成区绿化率达32%。

（五）扎实推进生态文明建设，不断改善生态环境质量，乡村建设成果丰硕。

  “美丽融安”乡村建设有序推进。以获得国家绿色能源示范县为契机，引导组织群众共建美好家园，打响绿色品牌。乡镇和村屯亮化工程极大改善，部分村屯通过自筹资金与政府扶持相结合的方式，实现了全屯路灯化，产生了积极的示范带动效应。扎实推进清洁乡村、生态乡村建设，组织发动群众持续改善乡村人居环境,“屯收集，屯处理”的垃圾处理模式得到自治区的肯定。深入开展农村环境综合治理，创建文明村镇和绿色村屯取得积极成效。

生态环保建设得到有效加强。积极创建国家生态示范县，依法加强节能减排和环境综合治理，提高环境安全预警和应急能力建设。实施县域河道全面禁止采砂，融江河生态环境得到有效保护。全面完成主要污染物减排目标；公共机构节能人均耗能指标控制在任务指标内。完成全县12个乡镇的环境保护规划工作。自治区级、市级绿化示范村屯建设顺利推进，建成区级生态村26个，市级生态村50个。全县森林覆盖率达79.18%。

（六）以重大项目投资建设为驱动，在稳增长中谋划新突破，招商引资工作成效突出。

重点项目建设加快推进。创新投融资机制，完善政府和社会资本合作机制，鼓励社会资本参与公共基础设施建设和新型城镇化建设。中学城高中部项目征地和一期工程通过PPP模式实现重大突破；三柳高速公路融安段、国道209绕城公路等项目建设进展顺利，易地扶贫搬迁项目及其配套项目启动建设。省道纵7(S208)改线项目、焦柳铁路融安段电气化改造工程东移等项目的前期工作提上重要议程，长安三桥等项目前期工作基本就绪。五年来，共实施重大项目148个，投资108.6亿元，其中广西香杉生态产业一体化项目、白云岭风电场工程、防洪整治工程、泗顶矿棚户区改造工程等11个项目列入自治区层面统筹推进，对全县经济社会发展产生了巨大的拉动作用。

招商引资亮点纷呈。优化便利稳定的投资环境，出台招商引资激励政策，逐步形成了全县大招商的良好格局和氛围。围绕融安的支柱产业、区位优势有针对性地开展产业链招商，重点引进优势产业，与融安特色深度结合，鼓励重点企业引入战略投资者，不断增强企业创新竞争力。“十二五”期间，累计实现引进市外境内到位资金65亿元，其中签约亿元项目15个，计划总投资51.7亿元。

（七）着力保障改善民生，统筹发展各项社会事业，人民群众幸福感不断增强。

扶贫脱贫工作成效突出。五年来，共落实扶贫开发资金1.26亿元，扎实推进各项脱贫举措，实现脱贫5.77万人，“十二五”期末，全县贫困人口为5.37万人，贫困发生率由2010年的42.36%降低为2015年的23.68%。

民生改善工程扎实开展。完成石漠化连片特困地区建制村通沥青（水泥）公路工程项目42个，里程271公里。顺利完成泗顶铅锌矿区棚户区改造一期工程等保障性安居工程,“十二五”时期完成保障性住房分配入住2596套，农村危旧房改造9399户。

社会保障体系日趋完善。“十二五”期末城镇失业登记率为3.5%。社会保险制度实现全覆盖，全县参加城镇职工养老保险3.2万人，参加城乡居民养老保险9.5万人。健全社会救助体系，城市居民最低生活保障标准由每人每月210元提高到350元，农村低保标准由每人每年1200元提高到2760元；实施城乡居民临时救助办法，临时救助制度进一步完善。“十二五”时期累计发放各项民政资金约2.52亿元，受助人次达163.93万。

教育事业发展成绩显著。五年来，共投入2.5亿元实施教育基础设施项目334个，办学条件持续改善。融安高中顺利通过自治区示范性普通高中验收。义务教育均衡发展稳步推进，义务教育巩固率达97.8%。建成乡镇中心幼儿园8所，新增多元普惠幼儿园11所，学前三年毛入园率由2010年的52%增长到2015年的73%。特殊教育学校建成并投入使用。全县高考、中考成绩创历史新高，连续取得考取清华等国内最高学府的佳绩，融安教育在区域内初步形成影响力。国家营养改善计划投入资金6650万元，惠及学生10多万人次，保持农村义务教育阶段学校全覆盖。学生资助项目投入资金5010万元，7万多人次受益，获评全区学生资助工作先进单位。

卫生和计生事业稳中有进。建立健全城乡医疗救助机制，乡镇医疗卫生条件较大改善，县医院住院综合楼等一批卫生基础项目顺利建成，县妇幼保健院整体搬迁、县中医院综合楼建设扎实推进。新农合工作实现常态化，连续5年超额完成参合指标任务，参合率达98%以上。农村改厕工作顺利实施，全县卫生厕所普及率达86.77%。计生工作坚持“三个不变”、“四个到位”^①，齐抓共管的工作格局进一步健全完善，保持了低生育水平的持续稳定，顺利完成了“十二五”人口和计划生育事业发展规划各项任务。

文体广播影视事业蓬勃发展。文化体育广播影视基础设施建设不断完善，建成48个村级公共文化服务中心。完成村村通广播电视乡镇无线覆盖工程和农村电影公益放映任务。“长安大舞台”、“和谐文化在基层——月月比”系列文化活动品牌得到巩固提升，全县155支农村业余文艺队累计演出达万余场次。成功多次举办重大公众活动，连续五年承办柳州市水上狂欢节“柳州市龙舟大赛选拔赛”；融安金桔节、融安龙舟赛、美食文化周、“大坡飞鸡”节、“三月三”民俗文化节等节庆活动成为特色品牌。每年举办各种球类体育赛事，全民健身运动开展活跃。

科技工作连上台阶。科技创新、科技成果转化及科学技术普及领域获国家、区、市项目32项，其中《特色中药材产业开发与示范》获国家科技部专项资金支持。发明专利申请达332件，完成柳州市“十二五”发明专利申请任务的150.9%。推广8项实用新技术，获得专利授权7项，取得科技成果1项，全县规模以上企业建立研发机构比例达20%。

平安融安建设扎实有序。社会治安防控体系不断健全，综治信息平台、网格化管理逐步建立,“天网”工程完成阶段性建设，基本实现县城区域全覆盖。法制宣传不断深入，矛盾纠纷得到有效化解，人民群众安全感不断提升。保持安全生产监管高压态势，坚决遏制重特大安全事故的发生，安全生产形势持续稳定好转。积极完善防灾减灾救灾、突发事件应急管理体系，及时妥善处理各类突发事件。食品药品安全工作不断加强。贯彻军民团结发展方针，国防动员和后备力量建设持续增强。

（八）强化和完善制度建设，全面提升依法行政能力，各项领域改革稳步实施。

依法行政建设有效实施。深化行政机关负责人出庭应诉制度，建立县政府法律顾问制度，出台《融安县重大行政决策程序规定》。顺利通过“六五普法”验收。深化国有资产管理体制改革，成立了县资产管理有限责任公司，建立国有资产监督管理新模式。开展政府权力清单和责任清单制定工作，推进行政审批制度改革，共取消行政审批事项193项，承接上级下放511项，调整162项，本级保留285项。创新行政审批体制机制，进一步优化行政审批流程，建成乡镇政务服务中心12个，设立村级政务服务中心120个，部分行政村开通基层信息化应用平台，群众办事逐步实现“小事村里办、大事不难办”。深化登记制度改革，启动“三证合一、一照一码”^②登记工作。稳妥推进农村集体产权制度改革，开展农村土地承包经营权确权工作,“十二五”期间共流转农村承包耕地面积3.4万亩。推进户籍制度改革，鼓励符合条件的农业转移人口及其他常住人口落户城镇。完成不动产登记机构设置和人员编制划转。全面完成公务用车改革。

党风廉政和作风建设取得新成效。深化巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育，持续正风肃纪抓作风，坚持不懈抓好中央八项规定精神的贯彻落实，全县“三公”经费连续四年实现逐年递减，年均下降达17.37%；严查群众身边的“四风”和腐败问题，深化“四风”整治，政务服务连续七年零投诉，政风行风进一步好转。

此外，我县的统计、审计、国土资源、工商质监、税务、物价、粮食、供销、档案、人防、气象、侨务、老龄、宗教、残联、县志、电力、妇女儿童、民族事务、防汛抗旱、防震减灾等各项工作也都取得了新的成绩。

过去五年，我们是一步一个脚印走过来的，成绩来之不易，发展鼓舞人心！这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、开拓进取的结果，是社会各界鼎力支持、积极奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向关心和支持我县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

与此同时，我们清醒的认识到，多年来制约我县发展的深层次结构性问题依然没有根本解决：贫困人口总量多，贫困发生率高，基础设施欠账太多，脱贫攻坚任务十分艰巨；我县经济总量小，产业基础薄弱，推动产业转型发展，加快转变发展方式，实现增量与提质并举任重道远；我县仍然属于欠发达后发展地区，城乡发展不够平衡，居民收入亟待提高，基本公共服务供给还不充分，社会保障能力仍需加强；社会不稳定因素依然存在，社会文明程度和治理水平有待进一步提高。

我们的工作与人民群众的期望还有一定距离，全县的整体发展水平赶不上群众日益增长的需求，在最直观的城市建设和管理等方面让群众切实享有发展成果的获得感仍较少。一方面我们要正确看待党委、政府五年来主要开展大量的基础性、铺垫性工作，为融安长远发展打下根基，厚积薄发，才能积累量变到质变；另一方面在主观能动性上，我们还可以做得更好，也应当做得更好。以过去为鉴，我们有正视不足的勇气，也不乏自我革新的魄力，既有突破艰难险阻的底气，更有奋发作为的动力，我们将以对全县和人民高度负责的精神，不断改进和提升政府工作水平，采取更有针对性的举措，认真加以解决这些问题。

回顾“十二五”时期的政府工作，我们进一步加深了以下几个方面的认识和体会：

一是必须坚持发展是第一要务，科学发展、协调发展。在新常态下，发展仍然是解决一切问题的基础和关键，我们战胜各种严峻挑战，靠的是发展；各项领域取得的成就和进步，靠的是发展；解决前进道路上的困难和问题，仍然要靠发展。我县在一定时期内仍处于相对落后的客观实际，要求我们必须坚持以经济建设为中心，坚持科学发展、协调发展，着力形成平衡发展结构，构建统筹联动新格局。要科学统筹，超前谋划，制定出具体的时间表、路线图，切实将市委、市政府关于将融安建设成为柳州市域次中心城市的战略决定，转化为实际生产力和推动力。推动城市布局优化、功能优化、乡镇特色化、农村田园化，走一条具有融安特色的新型城镇化和城乡发展一体化道路。要把脱贫攻坚作为各项工作的重中之重，在脱贫攻坚中强化政策措施、项目建设、资金要素等扶持，增强经济社会发展的协同性、平衡性。

二是必须坚持加快发展，抢抓机遇，谋求突破。要坚持规划先行，坚定不移走生态产业化发展道路。要把握后发优势，高质量、快发展。要始终坚持依托资源优势尽快做大做强生态工业，围绕建设柳州市域次中心城市这一战略目标，从制约我县经济社会发展的瓶颈问题求突破，进一步转方式、调结构，全力推进生态工业和特色农业发展，大力推进以商贸旅游为重点的现代服务业的发展，以香杉生态产业、金桔产业等特色产业升级转型为主要抓手，延伸产业发展链条，促进一、二、三产融合发展，不断推动具有融安特色的支柱产业做强做大，促进县域经济又好又快发展。

三是必须坚持共享发展，以人为本，增进人民福祉。坚持政府调控与市场机制有机统一，充分发挥市场的作用，激发发展活力。以推进基本公共服务均等化为导向，着力保障和改善民生；以社会需求为导向，拓宽公共服务覆盖面；以效率效益为导向，优化公共服务资源配置；以财源建设为导向，增强公共服务保障能力。对教育、扶贫、就业、社会保障、卫生医疗、食品药品监管等要加大投入、狠抓落实。营造和谐安宁的社会环境，全面深化社会治安综合治理，加强防控体系建设，创新社会治理体系建设，完善社会治理决策机制，加强信访和矛盾调解工作，严抓安全生产，严格加强监管，推进依法行政和公正司法。切实营造公平正义、守法诚信、平安有序、人民满意的社会环境。

四是必须坚持求真务实，苦干实干，开创发展新局面。发展是一个系统工程，整体构架搭建后，关键在落实，关键在人。我们必须坚持说了算、定了干的作风，坚持敢于担当，真抓实干，才能更好地推动各项工作落实，才能确保各项目标任务的圆满完成，才能加快融安发展的步伐。老百姓最需要的是发展的实绩，是能够切身感受到生活向好的变化，是始终抱有相信未来会更好的期盼，我们也唯有求真务实，积极作为，才能不断的跟上时代发展的步伐，满足群众日益增长的需求。

二、“十三五”时期的主要目标和工作

“十三五”时期是我县贯彻落实“四个全面”战略布局，全力打好脱贫攻坚战，与柳州市同步进入全面小康社会的决胜期，也是融安按照柳州市委、市政府赋予的新使命，打造柳州市域次中心城市的关键期。

县委第十四次代表大会和县第十六届人大第七次会议已经绘就了我县“十三五”规划的蓝图，对今后五年各项事业目标与措施作了部署。今后五年，全县将紧抓《珠江—西江经济带发展规划》、《柳来河区域一体化发展规划》将融安县作为珠江上游延伸发展区和柳州市生态经济带重点发展区，以及融安县作为国家滇桂黔石漠化综合治理片区县、自治区扶贫开发重点县、自治区农产品主产区和柳州市域次中心城市的机遇，准确把握生态环境这一融安最大的后发优势，通过脱贫攻坚战等战略举措，实现“弯道赶超”，奋力走出一条具有融安特色的跨越发展之路。

今后五年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，根据“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，按照“依托绿色生态优势、转变产业发展方式、统筹城乡全面发展、富民强县创新跨越”的总体思路，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以“生态立县、特色强县、创新兴县”为主题，深入实施“脱贫攻坚、产业转型、生态城乡、聚集人气、建设柳州市域次中心城市”战略，打好“八大战役”^③，全面建成小康社会，努力建设富裕生态和谐新融安。

今后五年，我们的奋斗目标是：全县地区生产总值年均增长8.5%；实现规模以上工业增加值年均增长8.5%，财政收入年均增长8%，固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长12％，城镇居民人均可支配收入年均增长10%，农民人均纯收入年均增长12%。

今后五年，我们力争实现：基本形成广西百亿元香杉产业集群，白云岭风电项目建成投产,“融安金桔”成为全国知名水果品牌，现代化的教育集中区投入使用，建成长安二桥、三桥，启动四桥建设，完成火车站东移改建，长安骑楼古镇、红茶沟国家森林公园、江滨公园喜迎八方来客。实现融安城市面貌一年一小变、三年一中变、五年一大变。将融安打造成为一座以生态经济为核心的产业新城，一座以休闲养生、亲水宜居、环境优美为特色的生态旅游名城，初步建成具有较强综合竞争力和集聚辐射力的柳州市域次中心城市。

为实现上述目标，今后五年我们要全力抓好以下几个方面的工作：

（一）坚持以精准扶贫为轴，举全县之力打赢脱贫摘帽攻坚战役。

构建融安特色扶贫模式。强化扶贫政策和制度支持，坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程，在2017年末实现全县贫困人口如期脱贫和所有贫困村脱贫摘帽的目标。强化扶贫工作领导和目标责任管理，制定县、乡、村作战图，全面实施挂图作战。制定我县精准脱贫总体方案和年度细分方案，2016年要实现2.7万人和20个贫困村脱贫，2017年要实现2.1万人和33个贫困村脱贫，2018-2020年实行回头看，让已脱贫的行政村和人口在生产生活上得到持续提升，不断巩固脱贫摘帽成果，避免出现反复，确保精准脱贫不打折扣、不变形、不走样。通过建立县、乡、村三支队伍，构建“县委、县政府负总责、乡镇部门抓落实、行政村（社区）为主体”的工作格局，加强政策、组织、资金、工作督查四大保障，从机制和管理上要效率和成效。充分挖掘和利用融安作为滇黔桂石漠化综合治理片区县、自治区扶贫开发重点县的政策优势，研究建立企业参与扶贫激励机制，鼓励“村企共建”，推广“企业+贫困户”、“示范户+贫困户”模式，结合我县产业发展规划，通过以奖代补、财政贴息贷款等政策扶持，力争各类产业项目覆盖所有贫困村，形成每个贫困村有1-2个特色优势产业，具备条件的扶贫对象有1项以上增收产业项目。

强力推进精准脱贫攻坚。坚持以产业扶贫为重点，精准实施“七个一批”^④和“十大行动”^⑤，因地制宜、因村施策、因户施法。坚持把脱贫攻坚冲刺与“美丽广西”乡村建设、基础设施建设、特色产业富民、扶贫移民搬迁等工作有机结合起来，动员全县资源和力量，借助精准扶贫政策良机使我县在产业发展、人口素质和城镇化建设等方面实现全面提升。大力推行产业、教育、医疗救助、易地扶贫搬迁、金融、低保兜底、资产性收益等七大扶贫措施，创建金桔、青蒿、香杉、林下土鸡、融安河边鱼特色养殖、弘康养牛、旅游、企业参与、金融、电商等十个帮扶模式。实施定点帮扶，强化干部帮扶结对子力度，使“一户一策一干部”全覆盖切实取得“真成效”。全方位调动贫困群众脱贫致富的主动性，培育扶贫产业，提升“造血”功能，积极推进社会扶贫，广泛动员社会各界参与扶贫开发，为如期实现全面小康奠定坚实基础。

（二）完善融安特色现代农业体系，认真打好特色农业转型战役。

优化农业产业结构。稳定粮食种植面积，总产量保持在10万吨以上；坚持甘蔗产业“增面积、抓示范、提单产”，全面完成“双高”糖料蔗基地建设任务，力争糖料蔗种植面积在稳定6万亩的基础上逐年递增，到2020年总产量达40万吨以上，保障制糖企业正常运转；大力发展中草药和林下养殖等林下经济，做强香杉、金橘、罗汉果、桑蚕、中草药、灵芝、小洲头菜、大坡飞鸡等农业品牌。推进农机化创新示范工程，推进水稻、甘蔗、水果生产全程机械化，主要农作物耕种收综合机械化水平达58%以上；推行绿色生产，加强农产品质量安全监管，让群众吃上放心的食品。实施农村饮水提质增效工程，解决7.5万人以上农村人口饮水安全问题，继续开展农田水利、新出险的病险水库除险加固和中小河流治理项目建设。继续实施农村电网改造升级工程，稳步推进农村危房改造工作。加大耕地和基本农田保护力度，整县推进高标准基本农田土地整治重大项目竞争性立项工作。

夯实产业深度融合基础。做大做强特色农业，大力推进金桔产业现代化，挖掘融安金桔品牌潜力，提炼金桔文化，加强融安金桔资源保护和开发利用。加快推进以金桔种植为主导的现代特色农业（核心）示范区建设，确保通过第八批国家金桔农业综合标准化示范区项目验收。加强融安金桔绿色食品生产基地建设，打造成特色鲜明的绿色水果产业，成为融安生态经济的重要支柱。推进“融安金桔”标准化生产，规范使用“融安金桔”国家地理标志商标及地理标志产品专用标志。开展“诚信金果”行动，实施金桔产品追溯试点。加大金桔产品研发投入，大力引进金桔深加工企业。到2020年，全县金桔面积稳定在15万亩，产值达到15亿元。以国家木材战略核心储备基地建设试点县为契机，扩大国家杉木良种繁育基地规模，初步建成现代特色林业（香杉）核心示范区。到2020年，实现良种杉木50万亩以上，产业产值50亿元以上。创建广西杉木采伐试点县，通过良种良法提高林木年生长量，逐步缩短杉木主伐年限，年可采伐杉木30万立方米以上。优化青蒿产业发展，努力打造青蒿产业全国第一县。促进农业生产、加工、销售紧密衔接，推进农业产业链整合和价值链提升，打造一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的农业龙头企业，增强辐射带动能力和区域经济发展实力，不断推动我县农业“六次产业化”^⑥发展。

（三）突出发展生态工业，扎实打好生态工业升级战役。

强化工业发展服务机制。发挥县工业投资平台的协调推动作用，集中优势资源，形成全天候抓工业、抓招商的氛围。加大服务企业力度，建立干部挂钩企业机制，做到专人跟踪服务；对重点工业项目，从前期到建成投产各个环节，做到“一包到底”。

力推园区经济上规模上档次。完成全县工业和信息化“十三五”发展规划编制。着重加强红卫、高泽、浮石、大良工业园区建设，进一步做大做强资源加工产业，鼓励多种形式合作共建产业园，加快资源聚集，提高产业集中度。加快推进制糖、建材、制丝、竹制品加工等传统产业转型升级。力争万德公司实现战略重组，支持日产6000吨熟料新型干法水泥生产线技改项目落地投产。用好创业投资等市场化手段，结合我县资源优势，发展保健食品、电子产品制造、食品加工、清洁能源等一批战略性新兴产业，加快推进广西仙草堂灵芝生态工业园建设，加大休闲食品工业园区引进农产品加工企业力度，力争白云岭风电场完工投产。主动配套和服务柳州市产业发展，承接产业转移，积极引导汽车零部件制造、食品加工产业项目落户融安。继续实施“抓大壮小扶微”工程，到2020年，力争新增亿元企业11家，新引进园区企业20家，新增规模以上企业15家，基本形成全县生态工业集中化、园区化的格局。

全力打造香杉生态产业。围绕打造区域性乃至全国性香杉产业集聚区发展目标，以自治区香杉生态产业创新孵化基地服务标准化试点建设，以及《香杉实木生态板生产技术规程》广西地方标准制定为契机，加快香杉生态产业标准化体系建设，抢占行业制高点，争取产业发展话语权。加快香杉产业与其他产业融合发展。初步形成集良种繁育、规模种植、精深加工、交易市场、信息平台、文化创意和生态文化旅游于一体的香杉产业集群。加快供给侧改革，重点引进和承接家具建材、加工贸易和劳动密集型产业，推动竹木深加工产业链向附加值更高的实木家具等终端产品延伸；加快推进桂北木材交易园项目，建设区域性交易平台，打造广西香杉生态产业城，建成辐射桂北片区乃至西南杉木产区的核心生态工业园，努力成为全国香杉集聚地。

（四）打造现代服务业新增长极，打好现代服务聚人气战役。

深入推进休闲生态旅游开发建设。深度挖掘现有旅游资源，布局“一心一带四区多点”^⑦的旅游产业，大力实施和推进“旅游+”发展战略。加快推进广西红茶沟国家森林公园生态运动休闲养生旅游开发项目的建设,力争2016年完成项目土地变性和招拍挂工作，2017年实质性开工。做好长安骑楼商业街区项目策划招商工作，利用旧城改造等政策，拓宽渠道、整合资金，力争项目在2020年前呈现崭新风貌。重点完善石门仙湖国家AAAA级景区和石岩国家AAA级景区的基础服务功能设施建设，完成“融安石门”省级地质公园开园必备的项目建设。继续推进“长寿之乡”申报工作。完善旅游基础设施建设，加快旅游与特色农业产业的融合发展，推进旅游扶贫工作，大力发展乡村旅游，充分发挥融江河水资源和渔业资源优势，努力建设融江休闲垂钓中心。

加速促进服务业转型升级。全力推进中国供销·桂北农产品电商园项目和桂北建材综合园建设，将融安打造成集物流、商贸、仓储、冷链、加工、销售和电子商务于一体的区域性农产品的集散中心及商业服务中心。完善城镇商业设施，打造县域商圈，引入连锁经营等新兴业态，做大商贸业。完善县电子商务产业园配套设施建设，鼓励更多电商企业入驻。推进电子商务进农村示范试点工作，创建全国电子商务进农村示范县。积极对接“淘宝、京东、村邮乐购”等大型电商平台和专业农村电商平台，推进行业电商、农村电商和社区电商协同发展，实现实体经济与网络经济良性互动。大力支持供销社综合改革，确保2020年全面完成综合改革评估验效。推动社会养老、教育培训、文化教育、卫生医疗和商务服务向产业化发展，鼓励金融、保险、评估等行业积极开展各类社会服务，进一步优化金融资源配置，充分发挥信贷政策在供给侧改革中的能动作用，利用金融扶贫再贷款、扶贫搬迁、农民工创业贷款、农业保险等一系列惠农政策，重点在支持“三农”、脱贫攻坚、“两权”抵押贷款试点、创业创新和民生领域等方面加大创新力度。努力将融安打造成为区域性商业资源和人口集聚的价值洼地。

（五）创建富有生态特色和文化的魅力“江·城”，打好生态新城创宜居战役。

完善城市配套功能。加快城市扩容提质，完善人防工程、电力、管道燃气、给排水、防洪防灾、环卫、公厕等市政基础设施建设，不断增强城市承载力。加快三网融合工程建设，拓宽信息基础设施保障领域，积极打造智慧城市。加快推进红卫新区、火车站东移片区、河西新区的规划建设，提升河东、河西传统中心城区综合服务功能，全力推进广西主要柳江河支流—融安段治理工程，重点打造融安独有的彩化景观与休闲垂钓有机结合的最美河堤。抓住棚户区改造政策机遇，全面推进棚户区改造工程，改善人居环境。加快城市智能交通指挥系统建设，保持城区道路交通畅通。启动城市绿化规划编制工作，加大县城园林绿化的升级改造工作，努力实现“三百米见绿，五百米见园”。完成东圩水厂建设，整合县城区供水资源，在更优质的水源保护区建设新取水点。完成融安垃圾填埋场提标改造和镇级污水处理厂建设，规划和启动部分城区雨污分流工程，县城区污水集中处理率达80%以上，生活垃圾无害化处理率达90%以上。

提升城市管理水平。创新管理方式，整合执法资源，建立一支优质综合执法队伍。加大城市环境整治力度，继续开展市容市貌整治行动，形成长效运行机制。整治县城道路扬尘污染问题，严厉打击违法占道经营和乱搭乱建行为，持续开展大型户外广告专项整治工作。对城区道路运输市场进行整治，提升城乡公交化管理水平，规范运营微型车发车点，建设一批公共停车场，不断改善交通拥堵问题。大力弘扬社会主义核心价值观，倡导文明新风尚，破除落后观念和封闭意识，争创全国县级文明城市。引导市民树立共建共享的理念，积极参与、大力支持，形成城市管理的强大合力。

建设新型生态城市。以申报国家新型城镇化标准化试点为契机，以自治区“美丽广西、宜居城市”建设活动为载体，把县城作为推进新型城镇化的一个重要方面，加快人口集聚、产业集聚、人才集聚、商业集聚步伐，努力将我县县城培养成中小城市，推动县城向城市转型。启动县城地下综合管廊和城市畅通工程建设。对县城区外立面进行统筹规划设计，逐步铺开主要街道的外立面改造工作，彰显融安特色和文化，提升城市形象。充分利用融安“林”“水”资源优势，谱写与现代城市共生的篇章。用好“一江两岸”控制性规划和城市设计规划，重点打造“一江两岸”的绿化、美化、彩化，让“百里竹江绕两洲，亲水骑楼红茶沟”的“江·城”成为融安最亮丽的名片。启动骑楼街保护与开发工作，打造“百年骑楼古韵，十里融江盛景”的城市汇客厅。挖掘骑楼文化内涵，让骑楼元素成为融安建筑元素的文化延续，成为融安的一个代表符号。

（六）强化规划和重大项目引领，打好重大项目促增长战役。

加强战略规划实施和项目储备库建设。根据“十三五”规划及各项专项规划，出台细化实施方案，倒推时序表，挂图作战。建立全县行业项目储备库，超前谋划，加大项目前期投入和包装，形成较规范、完善的项目体系。积极向上级申报项目，争取更多新增建设用地指标和资金扶持。以项目储备库为招商基础，优化投资环境，开展针对性招商，重点引导香杉、金桔、旅游等重点产业引入战略投资者，力争招商工作取得突破性进展，不断激发和增强县域经济发展活力。

狠抓重大项目建设。始终把项目建设作为县域经济升级发展的引擎来推进落实。优先构建与柳州市域次中心城市相匹配的对外交通新格局，全力推进桂林至百色铁路、焦柳铁路电气化改造及融安火车站东移、省道208融安至永福百寿段二级公路、国道357浮石至百寿二级公路、桂林至河池高速公路（融安段）等项目建设。进一步优化“一轴一带”^⑧的城镇空间布局，构建“长安－浮石－大良城镇主轴线”，力争建成融安“七纵六横”^⑨的交通网络。加快国道209融安县绕城公路工程、长安二桥、长安三桥、长安大道等重点市政项目建设，启动长安四桥建设前期工作，拉大城市框架。在特色产业、民生保障、战略性新兴产业等方面，全力落实一批惠民生、增后劲、利长远的重大项目。

强化重大项目保障机制。进一步完善重大项目推进机制，强化土地、资金等要素支撑和保障。高效配置财政资源，紧盯国家、自治区改革发展的新政策新举措，盘活存量国有资产，用足存量资金，集中财力优先支持重点园区、重点产业、重点项目。大胆运用金融杠杆，着力破解投融资难题，创新政府和社会资本合作机制，采取发行PPP、BOT、民营公助等投融资模式，鼓励社会资本参与公共基础设施建设和新型城镇化建设，促进投融资主体多元化。加大重大项目土地征收力度，依法依规坚决啃下遗留的“硬骨头”，妥善解决新形势下出现的新问题，保障重大项目和民生项目用地需求。

（七）加快推进绿色生态文明建设，打好美丽乡村筑幸福战役。

积极推进国家生态示范县建设。充分发挥我县生态环境优势，打响绿色品牌，继续抓好生态村创建工作，力争2020年前完成80%以上生态乡（镇）创建工作，创成自治区级生态县，为通过国家生态示范县评审奠定基础。扎实开展环保专项整治行动，加大环境污染综合防治力度，强化禽畜养殖污染治理，实施测土配方施肥，开展农业病虫统防统治工作，控制农业面源污染。主要污染物排放量控制在上级下达的指标之内。进一步扩大城镇污水管网覆盖率，继续实行融江全面禁止采砂，保持融江河流域良好的生态环境；加快推进环境空气质量自动站建设。继续抓好机关公共节能工作。继续实施“绿满八桂”工程，维持森林覆盖率在79%左右。

建设宜居、幸福新乡村。集中力量打造“一纵一横一谷”^⑩综合示范带。突出“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”，加快农村综合改革，壮大农村集体经济，深入实施农民收入倍增计划，加强农村社会事业和公共服务基础设施建设，全面提升农村交通、水利、环卫、信息、卫生、文化等水平，改善村容村貌、完善配套基础设施、农村人居环境质量大幅提升。突出“环境秀美”、“生活甜美”、“乡村和美”，整治提升村屯环境，美化村庄田园和村落庭院景观，健全完善农民就业创业的保障体系，坚持文化惠民，弘扬乡土文化，建设幸福的精神家园，让人民群众享受便利、富足、文明的生活。建立健全乡村文明公约，形成文明和谐的社会风尚。进一步提升融安特色美丽新农村的示范效应，让其乐融融的农村，成为人人向往的地方。

（八）统筹发展各项社会事业，全力打好社会事业惠民生战役。

优先发展教育事业。加快推进浮石小学迁建、实验中学改扩建等工程，进一步完善义务教育办学条件，确保2017年通过国家义务教育均衡达标验收。建成教育集中区，实现高中阶段“增量、扩容、提质”，深化县级中专综合改革，确保2020年顺利通过普及高中阶段教育验收。继续实施学前三年行动计划，进一步提高多元普惠幼儿园比率，到2020年，争取学前三年毛入园率达到76%。进一步完善教师激励机制和培训制度，深入推进校长、教师轮岗交流工作。继续开展农村义务教育学生营养改善计划和农村义务教育阶段贫困生扶持工作，确保义务教育控辍保学、普通高中招生、职业教育招生和送生等重点硬性指标达标。

完善文化体育服务体系。落实公共文化均等化工程，建成覆盖城乡、结构合理的基层公共文化设施网络。实施文化惠民系列活动，推进文化进社区、进农村。挖掘地方传统文化，突出地方特色，充分发挥文场、彩调在文化生活中的作用，抓好传统文化传承。促进文化产业化发展，重点培育发展水上运动、自行车运动和登山运动等休闲品牌，建设自治区石门地质公园博物馆、融安名人馆。进一步提升“融安龙舟赛”、“融安金桔节”等民俗文化的知名度和内涵，做好龙舟和水上文章，建设龙舟广场，将“融安龙舟赛”打造成在全区有影响力的特色赛事。

加强卫生计生和食品药品监管工作。按照提高人民健康水平，保基本、强基层、建机制的要求，重点推进医疗服务，打造群众满意的乡镇卫生院，提升区域性医疗卫生服务水平。健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络，推进县、乡、村一体化管理，开展签约服务，加大对“因病致贫、因病返贫”的医疗帮扶。深化县级公立医院改革，巩固完善基本药物制度，完成基本公共卫生服务项目任务，加强妇幼卫生和艾滋病防治工作，完善重大疾病防控，提高突发公共卫生事件应急处置能力。巩固新农合制度，完善以基本医疗保障为主体、其他多种形式医疗保险为补充的多层次医疗保障体系，建立重特大疾病保障和救助机制。稳步推进卫生基建项目建设，完成县妇幼保健院整体搬迁项目及县中医院业务用房项目。大力发展健康服务业，鼓励社会力量办医，大力推进医养结合，提高老年人健康水平和生活质量。坚持计划生育的基本国策，实施“全面两孩”政策，完善人口计生工作新机制。加强食品药品安全监管工作，建立完善覆盖乡村的食品药品监督网络，建成食品安全检验检测中心，保障人民群众饮食用药安全。

完善社会保障体系。健全扶持创业政策，推动形成大众创业、万众创新的良好社会氛围，城镇登记失业率控制在4.5%以内。进一步完善社会保障制度和城乡居民基本保险制度，推动社会保障从制度覆盖到成果覆盖。健全自然灾害应急救援机制，建成县级救灾物资储备中心。全面开展社会救助精准识别，做到“应保尽保、应退尽退”，进一步完善城乡社会救助体系，加快养老服务业等社会福利和慈善事业发展。有序推进各类保障性住房建设。加强地质环境治理，做好地质灾害防治工作。

加快科技人才队伍建设。为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。加强职业技术教育和成人教育，全县接受科技普及培训的企业（合作社）员工、农村劳动力比例大幅提升，农民技术员数量显著增加，为产业发展壮大提供人才支撑。

深入开展平安融安建设。开展“七五”普法，构建全覆盖的公共法律服务体系，健全矛盾纠纷调处化解机制。贯彻落实新的《安全生产法》和“党政同责、一岗双责”，保持监管高压态势，坚决遏制重特大安全事故的发生。积极完善防灾减灾救灾、突发事件应急管理体系，及时妥善处理各类突发事件。推进重大事项社会稳定风险评估工作。坚持“打防结合”方针，突出治安防控体系建设，继续加大“天网”工程建设，加强巡查巡控，压缩违法犯罪活动空间。积极开展突出治安问题专项整治和社会丑恶现象综合治理，切实提升人民群众的安全感和满意度，创造良好的生活和投资环境。贯彻军民团结发展方针，继续加强国防动员和后备力量建设。

（九）全面加强法治政府建设，不断深化党风廉政和转变作风工作。

扎实推进依法行政。如期公布县政府权力清单和责任清单。深化行政审批相对集中制度改革，杜绝行政审批体外循环，推进政务公开和政府信息公开，推行“互联网+政务服务”，实现审批数据共享。深化农村土地确权登记和农村改革工作。推进不动产统一登记工作，全面实现不动产登记并颁发统一证书。深化国税、地税征管体制改革，健全税收综合治理机制，优化纳税服务，落实国家税收优惠政策，积极培植税源，强化依法治税。完善县、乡两级政府法律顾问制度，完善重大决策风险评估制度。深化行政执法体制改革，开展城市管理综合执法，坚持依法行政，严格规范公正文明执法。做好行政复议和行政应诉工作，切实保障公民合法权益。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。大力推行政务公开、政府信息公开，全面接受人民监督，充分体现人民意愿。

建设勤政高效务实法治政府。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，严格公务用车管理，严格控制一般性支出，确保“三公”经费规范使用。持之以恒反对“四风”，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。加强对重大政策落实、预算执行、行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，从严查处违纪违法案件，不断提高拒腐防变和抵御风险能力。强化重要决策和重大事项的督查落实，严格行政问责，确保政令畅通，提高政府执行力和公信力。严格政府工作目标考核，健全科学有效的绩效考评体系，充分发挥绩效考核的导向激励作用。

强化作风建设。进一步强化为民服务意识，密切与人民群众的血肉联系。巩固深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，认真开展“两学一做”活动，以良好的党风促政风带民风，营造一个政令畅通、令行禁止的工作环境。大力践行“一线工作法”，深入基层、深入实际，现场办公，出实招、办实事、求实效，带头转变作风。大力弘扬说了算、定了干、干必成的作风，干一件，成一件，件件落实。严查不作为、慢作为、乱作为等行为，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

各位代表，我们正处在变革与奋进的伟大时代，仍处于重要的战略机遇期，在新的时期新的常态下，我们大有可为，也当大有作为。新的征程已经开启，奋斗才能赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督下，团结和依靠全县各族人民，坚定信心，攻坚克难，锐意进取，为全面建成小康社会，初步建成柳州市域次中心城市做出新的贡献。

名词解释：

①“三个不变、四个到位”：“三个不变”，即坚持计划生育基本国策不变、党政一把手负总责不变、一票否决不变；“四个到位”，即坚持责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。

②“三证合一、一照一码”：是指企业登记时依次申请，分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。简单的说，就是由原来三个证变成一个营业执照和一个统一社会信用代码。这是简政放权的一项重要举措，是在政府商事管理方面的重大改革。有利于简化登记注册手续，缩短企业创办周期。

③“八大战役”：即特色农业转型战役、生态工业升级战役、现代服务聚人气战役、生态新城创宜居战役、重大项目促增长战役、美丽乡村筑幸福战役、社会事业惠民生战役。

④“七个一批”：是指扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。

⑤“十大行动”：是指实施特色产业富民行动，实施扶贫移民搬迁行动，实施农村电商扶贫行动，实施农民工培训创业行动，实施贫困户产权收益行动，实施基础设施建设行动，实施科技文化扶贫行动，实施金融扶贫行动，实施社会扶贫行动，实施农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。

  ⑥农业“六次产业化”：是指在产业链延伸与产业范围拓展基础上的进一步融合，以第一产业的农业为基础，综合发展农产品加工的第二产业和农产品直销、饮食业、休闲农业等的第三产业，形成集生产、加工、销售、服务一体化的链条，通过规模经济和范围经济提升农业产业的综合价值。

⑦“一心一带四区多点”旅游产业格局：“一心”：以县城为核心；“一带”：融江风情旅游带；“四区”：大融江旅游区；石门旅游区；东岭旅游区；摆竹山旅游区；“多点”：多个小型景区和乡村旅游点。

⑧“一轴一带”：是指重点发展长安-浮石-大良城镇发展主轴，加快长安-大将-雅瑶城镇带建设，分别形成南北两个城镇群。

⑨“七纵六横”：“七纵”：三江至柳州高速公路，现有国道209线三江分界经长安至太平（柳城县），和平-板榄-雅瑶-大坡-泗顶-桥板-屯秋（鹿寨县），滩底（龙胜县）-板榄-大将-长安，三坡-沙子-古益-太平（柳城县），浮石三千-安太-东起-石门-大良，古顶（融水县）-大岸-红岭-潭头-新林-龙山-黄金；“六横”：板榄-官昔-保安-丹州，寿城（永福县）-雅瑶-大将-长安，寿城（永福县）-福田-福上（摆竹山风景区）-大坡-长安，清水（永福县）-泗顶-浮石-融水县，桂林至百色高速公路：寿城（永福县）-泗顶-沙子-东起-潭头-红岭，屯秋（鹿寨县）-古板-古益-新寨-大良-潭头-巷口-和睦（融水县）。

⑩“一纵一横一谷”：“一纵”，即209国道综合示范带；“一横”，即306省道综合示范带；“一谷”，即浪溪江河谷综合示范带。