政府工作报告

——2021年1月8日在融安县第十七届人民代表大会第六次会议上

融安县人民政府县长   陈文敏

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年主要工作和“十三五”发展成就

2020年是极不平凡、不寻常的一年。这一年，面对新冠肺炎疫情和外部环境所带来的前所未有的严峻复杂发展形势，全县各族人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，落实“六保”^①要求，维护经济发展和社会稳定大局，顺利完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，实现全县第十三个五年规划胜利收官。

初步统计，2020年全县实现地区生产总值110.5亿元，增长3.2%；规模以上工业总产值73.8亿元；固定资产投资71.5亿元，增长14%；财政收入6.21亿元。社会消费品零售总额33.05亿元；城镇居民人均可支配收入33006元，增长5.5%；农村居民人均可支配收入15494元，增长8.5%。

过去一年，我们主要做了以下工作：

（一）坚决打赢疫情防控“阻击战”，有力守护一方净土

有力应对尖峰时刻。新冠肺炎疫情发生后，全县第一时间响应党中央决策、部署，深入贯彻落实国务院联防联控工作机制，以“六个到位”^②为抓手，全面落实“外防输入、内防扩散（反弹）”的总体防控策略，坚持及时发现、快速处置、精准管控、有效救治，团结带领全县党员干部众志成城、全力以赴、科学有效、有力有序地做好疫情防控工作，保障了全县人民群众生命财产安全、身体健康，维护了社会大局稳定。截至目前，全县无新冠肺炎疑似或确诊病例。

及时转段激发社会活力。2020年2月25日，我县由重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应调整为III级响应，进入“统筹推进疫情防控和经济社会发展工作”阶段。全县因势利导、因地制宜，开始有条件放开复工复产，进而全面推进复工复产复商复市。全县率先推行“点对点”“专车送岗”和“消费扶贫”等举措，扎实做好疫情“加试题”，全县贫困劳动力外出务工达33505人；帮助贫困户消费农产品1.77亿元；大力实施稳岗就业政策、强化企业扶持、加强金融信贷、强化政策执行和服务，全年预计落实减税降费4600万元，落实水、电、气阶段性降费270万元，为全县各类中小微企业、个体工商户和民办非企业减免社保费2940万元，865家企业和个体工商户获得“复工贷”、“稳企贷”等金融贷款12.14亿元。全力将疫情影响降至最低，生产生活秩序全面恢复正常。

（二）全面完成脱贫攻坚任务，如期实现脱贫摘帽

脱贫攻坚任务如期完成。年度实现1259户3434人脱贫，15个贫困村出列。全县实现20071户73884人建档立卡贫困人口，62个贫困村全部脱贫摘帽，贫困发生率降至零。年度统筹投入财政扶贫资金5.94亿元；县级“5+2”特色产业覆盖率97.73%，贫困村“3+1”特色产业覆盖率均达90%以上；建档立卡贫困户年人均纯收入达1.13万元；所有村集体经济年收入达5万元以上。全县148个行政村（社区）及20户以上自然屯全部通硬化路，符合条件的行政村均有标准化卫生室和村医。全面落实基本医疗“198”政策，实现建档立卡贫困人口基本医疗参保率100%，有效解决群众有地方看病、有人看病、看病有保障问题。全县贫困户家庭适龄儿童无因贫失学和辍学现象。全力打好住房安全保障战役，实现“危房不住人”目标。全面实施社会救助兜底保障政策，做到应保尽保、应养尽养、应救尽救。2020年5月，融安获自治区人民政府批准退出贫困县序列，在柳州市率先摘掉贫困县帽子。并顺利通过自治区“四合一”考核、贫困县退出专项评估检查、国家脱贫攻坚普查及扶贫专项审计。严格执行“四个不摘”^③，深入实施“脱贫成效巩固年”活动，巩固提升脱贫攻坚成果，确保脱贫成效经得起历史检验。

（三）加快经济高质量转型，产业融合发展呈现新亮点

农业生产逆势而进。预计全年农林牧渔业总产值46.2亿元，同比增长5.2%。建成高标准农田2万亩，完成粮食播种面积26.72万亩，预计粮食产量8.77万吨，超额完成年度粮油生产任务。全县“中国特色农产品优势区”地位持续巩固，特色农产业取得新突破。完成金桔新种面积2.36万亩，总面积达19.06万亩，产值16亿元。融安金桔荣登线上“超10亿”农产品地域品牌榜；成功入选亚洲果蔬产业博览会评选的“2020年度最受欢迎果品区域公用品牌100强”；“融安金桔”地理标志产品列入中欧第二批地理标志保护清单^④，即将获得进入欧盟市场的通行证；广西融安蚂蚁农业发展有限公司旗下的“大桔已定”获由香港标准及检定中心（STC）颁发的优质“正”印认证^⑤，为融安优质特色产品销往香港乃至国际市场开启了绿色通道。成功举办金桔文化旅游节，品牌影响力与日俱增。全县顺利申报成为自治区现代农业产业区。

工业集聚效应初显。完成融安·广西香杉生态工业产业园二期1050亩基础设施建设，签约入驻的15家企业全部落地施工；融安县农产品加工产业园一期入驻的7家企业实现稳定投产，二期工程600亩开工建设。香杉“全产业链”发展持续壮大，获评 “中国香杉板材之乡”。全年完成香杉新种面积2.61万亩，总面积达139万亩。成功举办了融安县香杉产业大会和中国·融安首届香杉产业发展高峰论坛。全县木材加工企业180余家，年产香杉实木生态板材90万立方米，产值超55亿元。新能源产业注入新动能，白云岭风电场一期稳定投产输电，产值达5565万元，二期完成并网发电。成功引进中国电建集团建设35万千瓦风力发电项目，总投资达31.5亿元。传统工业焕发新活力，鱼峰—万德七星水泥公司日产4000吨熟料新型干法水泥生产线稳定投产，年产值达6.3亿元。仙草堂灵芝产业园凭借国家AAAA景区的号召力，年产值突破3.7亿元，成为全市产业融合的排头兵。年度新增规上工业企业12家，创历史新高；新增自治区级工业龙头企业1家。

服务业消费带动推力明显。电子商务快速发展，全国电子商务进农村工作示范县项目建设有序推进，全年电子商务交易总额53.44亿元，其中农产品上行交易额28.89亿元。有效应对疫情影响，成功举办“繁荣三产、畅心消费”购物节活动，拉动社会消费品零售总额增长超5亿元。消费业商圈化基本成型，年交易额突破7.8亿元。融汇通达汽贸园汽车商圈日趋成熟，成为柳北三县汽车交易中心；桔香路—地下街商圈、河东广场商圈保持繁荣；桂北农批市场、骑楼街商圈日渐兴旺。全面实施“大旅游”战略，全域旅游示范区创建工作稳步推进。“香杉公园”顺利开园；大洲岛至长安古镇水上游船游览路线开通运营；融安大洲旅游集散中心项目主体完工；广西红茶沟国家森林公园、石门片区“田园综合体”等项目有序建设。全年共接待游客290.38万人次，旅游收入31.85亿元。全年完成三产服务业进库入统26家，为历年之最。预计第三产业增加值完成47.77亿元，增长6.9%。

金融服务业做出积极贡献。在疫情对地方经济社会发展造成重大影响的背景下，金融机构挺身而出，主动作为，为全县的脱贫攻坚和复工复产等中心工作提供了优质高效的金融支持和服务。全县金融机构存款余额101.69亿元，增长1.99%；贷款余额80.41亿元，增长20.28%。其中，融安农村商业银行承担了全县所有扶贫小额信用贷款任务，累计发放8968笔，金额4.03亿元，受益贫困户达6808户；累计发放复工复产贷款7.59亿元；支持中小微企业延期还本付息495户，涉及贷款金额5.62亿元，有力发挥了地方金融主力军的作用。

（四）坚持重大项目作为“强引擎”和“硬支撑”，城市面貌喜迎“大变化”

资金筹措和招商引资成效显著。大力破解资金要素瓶颈，2020年财政资金和项目融资支持取得重大突破，全年争取中央预算内投资2.11亿元、地方政府专项债4.78亿元、抗疫特别国债0.898亿元、自治区乡村振兴补助资金0.46亿元，有力弥补了我县可用财力薄弱的短板，为促进项目建设和投资稳增长提供了坚实保障。招商引资富有成效，全年完成市外境内到位资金24.63亿元；完成新签约项目14个，项目投资总额143.33亿元。

项目建设稳步推进。全年共统筹推进重大项目55个，其中自治区层面重大项目2个，市级层面重大项目13个，完成年度投资44亿元，占计划的122.22%。融安新火车站正式投入使用，成为目前广西县域最大的火车站。融河高速建成通车，融安至从江等5条高速公路^⑥规划建设加快推进，高速路网不断织密。国道357（融安段）、省道208（融安段）^⑦及长安至大坡二级公路等一批国省干道和县乡联网公路^⑧陆续开工建设，区域交通更加便捷通畅；融西新区、红卫新区建设如火如荼，县城框架不断拉大，“西进南延东扩”格局初步成型。长安大道、一江两岸改造工程投入使用，长安三桥、龙舟文化公园、河西体育公园建设加快推进，东圩沟生态治理项目开工建设，长安四桥启动前期工作。通过重大项目建设，既在投资拉动上激发了经济复苏“引擎”效应，又在全县发展布局上完善了以点带面，围绕打造“魅力江·城”，推动柳州市域次中心城市建设取得阶段性成果。

城市风貌再上新台阶。城市基础设施不断完善，长安古镇骑楼文化街区修复、县城区主要道路和外立面改造升级基本完成；主要集贸市场完成搬迁升级；县城区防洪堤建设有序推进；东圩水厂建成供水。以创建自治区文明城市为重要抓手和载体，实现城市治理能力和治理水平“双提升”。启用数字化城市管理平台；强力推进“飓风行动”，有效遏制新增违法建设；实施“五乱”专项治理，推进“厕所革命”；进一步整饬城市卫生和市场秩序，通过划行规市，打造了融安特色夜市、品牌夜市，实现市容有序管理新突破；大力开展“我爱融安，做文明融安人”活动，培育市民养成文明新风，形成市容市貌、环境秩序、文明素养等多层次“宜居”，取得首次创建就顺利获评“自治区文明县城”的佳绩。

生态文明建设稳而有序。持续打好污染防治攻坚战，生态环境质量明显提升。健全大气污染防治联防联控体系，开展烟花爆竹禁燃限放、秸秆禁烧、扬尘治理、“散乱污”企业整治等专项行动。PM_2.5浓度同比下降23.1%；空气优良率达97.4%，同比提高4.2%，首次达到国家环境空气质量二级标准。开展乡镇级以下饮用水源地基础信息调查以及“千吨万人”集中式饮用水源地环境问题专项行动；完成《融安县农村生活污水治理专项规划（2021—2035年）》。推行河长制，县城集中式饮用水源地水质和地表水水质达标率均为100%，主要河流水质常年保持II类以上，融江河水质在全国地表水环境质量状况中排名第一。土壤环境质量总体安全稳定。农用地安全利用和严格管控面积达4.25万亩，安全利用率达到90%以上，污染地块安全利用率为100%。全面完成全国第二次污染源普查和中央环保督察及“回头看”问题整改等工作。

（五）持续提升民生福祉，社会事业繁荣发展

教育事业成绩喜人。实现学前教育“985”目标^⑨，全县义务教育巩固率达99.9%。高考成绩突出，各项指标均位居市辖五县前茅。教育集中区设施进一步完善，学校布局更趋合理，长安中学和遂融小学建成办学，跻身广西当前县级办学条件最好的中小学校之列。整合优质教育资源，顺利完成6所乡镇中学撤点并校，妥善安置所有易地搬迁随迁子女入学。全年共发放各类教育补助资金约1800万元，2.73万人次受益，实现应助尽助。

民生和社会保障有效加强。农村劳动力外出务工达85728人，全县失业率控制在3.2%以内。城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险、生育保险扩面征缴等各项工作年度任务全部完成，实现农村与城镇居民医保同城同等待遇。城乡社会救助体系进一步完善，做到“应保尽保、应退尽退”。

文体卫生融媒体事业取得实效。扎实开展“文艺在基层·季季赛”“三月三”“芒蒿节”等群众文化节庆活动；成功举办第二十一届长安龙舟大赛、中华垂钓大赛（融安站）等文化体育旅游活动；完成3项自治区级非遗项目申报。深化医药卫生体制改革，“医联体”“医共体”成效显著，公共卫生、应急处置、医疗服务能力明显提升，分级诊疗模式基本建立，逐步实现“大病不出县、小病不出村、常见多发病不出乡”。县妇幼保健院、县爱心医院完成整体搬建并投入使用。媒体融合宣传亮点纷呈，连续推出“你笑起来真好看”“‘两山论’指导脱贫攻坚工作”和“‘百企扶百村’助力脱贫攻坚”等系列报道，在中央电视台、新华社、中新社等国家级权威媒体推出融安亮点宣传报道300余篇次。

社会综合治理井然有序。全县扫黑除恶专项斗争成效显著，社会治安防控体系更加完善，“平安融安”建设有序推进，实现社会和谐稳定。食品药品安全工作有效开展，特别是疫情防控期间食品药品安全和供应平稳向好，全年未发生重大食品药品安全事故。深入开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势持续稳定好转。国防动员和双拥共建深入开展，退役军人服务保障体系不断完善，全年累计发放各类优抚金1532万元。

（六）加快政府职能转变，治理能力有效提升

行政效能持续提升。持续优化机构改革后部门职能衔接，提升运转效能。动态管理并即时公开政府工作部门权责清单；坚持依法行政，完善行政执法“三项制度”，顺利通过2016—2020年法治政府建设和“七五”普法验收。继续完善农村土地确权后续工作，开展农村“三变”改革试点^⑩；加快集体林权制度改革发证、集体产权制度改革和供销合作社综合改革等进度。继续深化“放管服”，持续优化营商环境，完善政务服务“一张网”，出台工业园区项目“拿地即开工”审批制度，全县各项审批件办理提速20%以上。大力开展“一事通办”改革，推行“无差别全科受理”审批模式，行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”比率达94.16%。落实为民办实事“全城通办”，运用“互联网+”平台，有序推进“减证便民”，在疫情防控期间积极推行“五条措施”便民事务掌上办、网上办，实现无接触零跑腿。全年行政审批网上评价和抽查满意率达100%。

不断加强政府自身建设。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，践行“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”理念，把党的十九届四中全会精神贯穿到政府工作各领域全过程，全力提升治理能力。完善重大决策风险评估制度，扎实推进行政决策、执行、管理、服务和结果公开。全面实施“七五”普法规划。严格执行县人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，扎实推进人大代表议案和政协委员提案办理工作。认真贯彻中央八项规定精神，加强纪律监察和审计监督，严厉查处各类违规违纪违法行为。全县“三公”经费同比下降3%，实现逐年递减。

过去一年，我县统计、审计、税务、物价、粮食、供销、档案、人防、气象、侨务、老龄、宗教、残联、县志、电力、青年发展、妇女儿童、民族事务、防汛抗旱、森林防火、防震减灾等各项工作都取得了新的成绩。

各位代表！虽然在百年未有之大变局中，我们历经了难以想象的严峻形势和发展压力，甚至直面了新冠肺炎疫情这个新中国成立以来，传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。但是，艰难困苦、玉汝于成，在党委的坚强领导下，全县党员干部和广大人民群众同心协力、众志成城、奋发拼搏，“十三五”时期，全县科学统筹“稳增长”和“精准脱贫”两大核心，加快经济高质量发展转型，实现了“稳中有进、稳中提质、稳中向好”。初步预计，“十三五”期间，全县地区生产总值年均增长8.47%；规模以上工业年均增长9.7%；财政总收入年均增长8.59%；社会消费品零售年均增长4.8%；城镇居民人均可支配收入年均增长7.1%；农村居民人均可支配收入年均增长9.9%。五年来，全县经济实力大幅提升，如期完成整县脱贫摘帽任务，产业发展格局不断优化，特色农业快速发展，生态工业初具雏形，现代服务业茁壮成长；城市布局和面貌显著提升；生态文明建设取得实效；各项民生指标保持稳中有进；社会大局和谐稳定。荣获了全国电子商务进农村综合示范县、全国县域数字农业农村发展水平评价先进县、全国农业信息进村入户示范项目示范县、全国特色农产品优势区、“全国柑橘产业30强县”、“中国香杉板材之乡”、全国义务教育基本发展均衡县、全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县、全国老年体育工作先进单位等诸多国家级荣誉。尤为难能可贵的是，我县获得了“2019年度广西高质量发展进步县”^⑪的殊荣，这是对融安“十三五”时期经济社会快速发展的最佳综合考评。

各位代表！总的看来，“十三五”期间，我县的各项工作目标已顺利完成。回望2020年和过去的五年，我们深感使命光荣，无比感慨责任万钧和成绩不易，这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协监督、支持的结果，是全县人民团结拼搏、开拓进取的结果，是社会各界鼎力支持、积极奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向关心和支持我县发展的各界人士，致以最崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们清醒地认识到，全县经济社会发展仍然存在一些困难和问题，主要是：新冠肺炎疫情仍将对全县经济社会发展造成持续性的影响，全县应对重大疫情的能力还有待提升；县域经济发展的基础薄弱，高质量发展的压力仍然较大，转型升级的步伐还要提速；改革创新相对较弱，敢担当、善作为，全面提升解决实际问题的本领还需加强；民生保障的力度仍需加大，与民众日益增长的美好生活的期待还有较大差距。对此，我们将在今后工作中深入研究，采取更有针对性的举措认真加以解决。

二、“十四五”时期奋斗目标和主要任务

“十四五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的重要开端，是我国第二个百年奋斗目标、迈向高收入阶段的重要时期、实施创新强国阶段的开局时期，也是融安县全面深化改革、建设现代化经济体系、加快建成柳州市域次中心，建设“七个中心”、创造“七乐融融”新融安的关键时期。中共融安县委十四届  十四次全体（扩大）会议上提出，我县“十四五”时期发展的战略思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持深化改革开放，坚持新发展理念，“十四五”时期，将融安县建成柳州市域次中心城市和区域内生态经济强县，全面实现经济发展取得新成效，创新驱动能力获得新增强，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，治理能效得到新提升的目标。

根据《中共融安县委员会关于制定融安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县人民政府制定了《融安县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提出经济发展、民生福祉、创新驱动、生态文明四大类34项主要指标，其中约束性17项、预期性17项。明确“十四五”时期全县主要经济指标，实现地区生产总值年均增速6.5%；规模以上工业总产值年均增速8%；固定资产投资年均增速10%；财政收入年均增速7%^⑫；社会消费品零售总额年均增速9%；城镇居民人均可支配收入年均增速7%；农村居民人均可支配收入年均增速9%。

《“十四五”规划纲要（草案）》分9篇31章，提出了今后五年我县经济社会发展的主要任务，主要有以下几个方面：

（一）经济发展取得新成效。坚持新发展理念，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，经济结构更加优化，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，三产服务业更加活跃，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。投资效率、企业效益明显提升。强力推进全域土地综合整治项目，增强财政财力保障。

（二）创新驱动能力增强。创新驱动战略深入实施，研发经费支出占地区生产总值比重、每万人口发明专利拥有量明显提高，科技进步贡献率大幅提高，创新创业活力显著提升，创新创业环境进一步优化，云计算、大数据、物联网、数字经济、平台经济、共享经济等新产业新业态新模式发展迅速。

（三）社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。

（四）生态文明建设实现新进步。到2025年，生态环境质量明显改善，主要生态环保指标达到国家和自治区要求，全面推进“林长制”，森林覆盖率保持较高水平。空气、水体、土壤环境质量优良。生态经济体系建成。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，城乡人居环境明显改善。

（五）民生福祉达到新水平。实现高质量就业，居民收入增长基本和经济增长同步，分配结构明显改善，城乡居民人均收入逐年提高，城乡差距进一步缩小。教育、医疗、文化、社保、住房等基本公共服务均等化水平稳步提高。

（六）治理能效得到新提升。民主法治更加健全完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，基层治理水平明显提升，防范化解重大风险体制机制不断健全，社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展。重要领域和关键环节改革取得决定性成果。营商环境显著提升，“放管服”改革步伐加快，实现90%以上的行政审批事项和公共服务“一张网”。

三、2021年主要目标和重点工作

2021年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党成立100周年，也是全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步的关键一年，做好今年的工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决执行党中央、国务院和自治区及柳州市党委、政府的决策部署和县委工作要求，紧扣“建设‘七个中心’、创造‘七乐融融’新融安”总目标、总要求。深入开展“乡村振兴攻坚年”、“生态产业体系提升年”、“社会事业提质年”等“三个年”活动。坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以“生态立县、特色强县、创新兴县”为主题，统筹推进经济社会建设各项工作，保持经济健康发展和社会大局稳定，完善重大疫情防控体系机制，坚决完成好“十四五”开局之年各项工作。

今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；规模以上工业总产值增长10%;固定资产投资增长12%；财政收入增长6.5%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长9%。

围绕今年的目标任务，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）完善疫情防控常态化机制，统筹推进经济社会发展

持之不懈抓疫情防控。由于疫情本身“三个没有变”^⑬，我们必须形成疫情防控常态化格局，全力把疫情对经济社会发展的影响降到最低。虽然我县当前属于低风险地区，但正面临冬季时节和重大节日期间等重要因素叠加之际，极易引发聚集性疫情风险，要严格落实“外防输入、内防反弹”，坚持思想不松、措施不减，时刻绷紧疫情防控这根弦，压实压细防控责任。按照“政府主导、联防联控、群防群控”的原则，严格压实属地、部门、单位和个人“四方”责任，制定和完善全县疫情防控常态化工作方案和疫情防控应急预案；实行“县乡村屯”四级网格化管理，“互联网＋联防联控”“横向到边，纵向到底”，加强中高风险地区返融人员预防措施，严格落实个人报告制度，做到“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”。开展爱国卫生运动，实施全县范围的“清扫家园”行动。加强传染源整治和市场监管，严厉查处售卖野生动物，建立健全市场管理长效机制。全力维护融安“零确诊”“零疑似”的净土。

集中精力抓“六保”“六稳”。“六保”是“六稳”工作的着力点，以保促稳、稳中求进，经济增长支撑是关键。要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。强化就业优先政策，县财政投入和项目建设等政策要聚力支持稳就业；清理取消对就业的不合理限制，出台更有效的促就业激励举措，拓展更多工作岗位。继续落实减税降费政策，想方设法降低企业生产经营成本；为企业经营争取更多更实惠的金融支持，降低企业综合融资成本。资助以训稳岗拓岗，加强面向市场的技能培训，鼓励以工代训，推动全县更多劳动者长技能、好就业。

（二）坚持经济高质量发展为中心，推动“十四五”规划全面实施

“无工不富、无农不稳、无商不活”，大力实施“生态产业体系提升年”活动，坚定三次产业融合发展道路，推动全县经济高质量发展。

突出产业工业园区建设重点，加快工业高质量升级步伐。继续巩固全国香杉实木生态板第一县基础，力争建成香杉生态工业产业园二期工程，实现入驻企业投产见效，启动园区三期工程前期工作。坚持“规模化、标准化、品牌化”，鼓励企业整合资源抱团发展，进行挖潜改造和技术升级，延伸香杉制品产业链。出台产业奖补政策，支持香杉产业龙头企业与国内知名家居大卖场和知名厂商合作，高效运用“中国香杉板材之乡”的战略高点，打造融安香杉全屋定制健康家居的金质品牌。全力推进融安县农产品加工产业园区（二期）建设。强化精准招商，优化产业布局，推动具备条件的企业向工业园区集聚。启动老火车站片区规划，筹建产城融合示范区。继续加强对水泥、制药、制丝等传统工业的服务，激发企业复苏新活力。统筹推进白云岭、狮子岭风电项目等新能源工程，培育新的生态工业增长点。继续推进高新企业、众创空间、星创天地等创建工作，实施“抓大壮小扶微”工程，年内争取转化科技成果5件，新增亿元企业3家，新引进园区企业6家，新增规模以上企业8家。

加快现代农业发展，提升农业综合生产水平。立足“全国特色农产品优势区”地位，持续壮大特色产业发展。坚持金桔产业“扩面积、提品质、树品牌、促流通、重科研”，大力推进融安金桔试验站点建设，加强金桔新品种选育、试验和推广，抓好金桔无病毒苗木的供应和管理，倡导先进种植管理技术，力争金桔新种植面积3万亩；加快“融安金桔”现代农业产业园建设，强化地理标志保护和运用，不断延伸金桔产业链，推动标准化种植、产地加工、文化旅游纵深拓展。不断完善香杉生态产业（核心）示范区功能，提升融安香杉种植规模和品牌效应。引进智库推动融安香杉地理标志区域公用品牌工程建设，按照“优势用材林+林下特色种养+林产品精深加工+森林生态文化旅游”为一体的发展思路，串联特色林下种养、香杉加工、农产品电商发展，实现三次产业高效融合，打造全国“香杉之都”。坚持稳定粮食生产，确保粮食安全，建设8万亩高标准农田。继续培育大坡飞鸡、河边鱼、螺蛳养殖等特色产业，支持桑蚕、青蒿、罗汉果、油茶、生猪生态养殖等产业发展。

加快现代服务业集聚发展，强化现代服务业增长支撑。推动桔香路、外贸大道等传统商圈升级发展，加快融安商贸城建设，提升骑楼特色商业街区、融汇通达汽贸园、振和财富商厦、桂北农产品批发市场的集聚效应。打造全国电子商务进农村综合示范县升级版，构建融安金桔电商智慧供应链，进一步做大做强融安金桔电商产业，加快零售企业“互联网+经营”的模式，加速农村消费市场结构升级。继续举办好“互联网+农产品”高峰论坛和融安金桔文化旅游节等大型活动。争创“国家知识产权强县工程示范（试点）县”。加快文旅项目建设，积极引进大型现代服务业主体，推动全县服务业提质增效。深入实施“大旅游”战略，全面加快创建广西全域旅游示范区。继续完善旅游配套设施建设，探索景区景点运营管理新模式，促进融安旅游健康快速发展。

（三）大力实施乡村振兴战略，加快推动农业升级、农村进步、农民发展

全面推进乡村振兴。持续巩固脱贫成果，推进脱贫成果与乡村振兴有效衔接，实现“四个转变”。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”方针，加快补齐农业农村建设短板，夯实发展基础。在产业兴旺上，实现从产业扶贫到产业振兴转变。立足特色资源，优化产业布局，推动乡村产业发展壮大，完善利益联结机制，让更多农民分享产业增值收益。每村组建一支产业技术服务队伍，形成以一个特色产业为主，N个主打产业为辅的“1+N”产业发展模式；在生态宜居上，实现从生态扶贫到生态振兴转变。持续推进农村人居环境整治提升行动，每个村都要强力推行污水治理，解决好卫生厕所建设和垃圾无害化处理问题。科学布局，规划先行，严把农房建设管控，开展农村乱占耕地建房、建厂专项整治，保护农村资源和生态宜居环境。在乡风文明上，实现从文化扶贫到文化振兴转变。以龙舟精神为主线，深入挖掘乡土文化资源，加快形成一村一文化符号，推进农村移风易俗，打造具有融安特色的乡愁文化。在治理有效上，强化扶贫“尖兵”到人才振兴的转变。因地制宜制定一套行之有效的“村规民约”，强化“村民自治”。组建好规划、调处、实施的三支队伍。建立覆盖乡村人才引进、培养、激励、保障等全方位政策体系和政策保障。培育本土新型农业经营人才；“回引”在外乡贤回村任职或创业；打通高校毕业生服务乡村振兴职业发展通道。在生活富裕上，实施一批便民促增收的基础设施项目，强化就业引导和技术培训，丰富创收渠道。

持续壮大乡镇经济实力。根据“十四五”规划，结合各乡镇特色，准确把握农村发展趋势，进一步加大产业结构调整力度，加快推进“一乡一业、一村一品”和“一乡一示范”，切实把资源优势转化为产业优势，把产业优势转化为经济优势。以建设现代农业示范基地为主要抓手，推动农旅结合取得新突破。开展乡村振兴新农村建设试点工作，今年计划在每个乡镇打造1—2个示范点，探索引入更多市场资源参与，强化技术支撑，榜样引领、示范带动，推动乡村振兴和美好乡村建设初显成效。

（四）增强投资和项目建设引擎动力，优化提升营商环境

全力推进重大项目建设。2021年计划统筹推进重大项目60个，其中新开工项目14项，续建项目16项，竣工项目14项，预备项目16项，计划总投资308亿元，完成投资40亿元以上。全力开展全域土地综合整治项目，完成城乡建设用地增减挂1000亩，耕地提质改造5000亩，新增耕地垦造1000亩，并通过相关指标交易获取发展资金保障。重点推进交通基础设施建设，构建“外通内联”交通新格局。加快推进桂林至河池高速公路（融安段）实现建成通车；争取融安至荔浦高速、三皇至柳州高速（融安段）早日开工建设；积极推动筹备三柳高铁、融安通用机场等项目前期工作。加快融安至从江高速、国道357、省道208建设步伐，力争长安至大坡二级公路、东起至湖洞三级公路年内完工。加快长安三桥项目进度。

狠抓营商环境和服务提升。采取点对点、面对面模式，积极主动为项目手续办理、征地拆迁、资金落实等做好配套服务，强化过程跟踪和结果问效，为项目建设提速保驾护航。继续深化“放管服”和行政审批制度改革，加大“一事通办”和“简易办”改革力度，深入推行“互联网+政务服务”，推进政务服务进园区，提升“无差别全科受理”和“全城通办”服务水平，促进基层政务服务标准化、规范化。在现有基础上对企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批时限进一步压缩。积极创新融资方式，拓宽融资渠道，鼓励金融资本和社会资本支持地方经济发展，破解资金要素瓶颈。积极对接粤港澳大湾区，抢抓“产业转移”战略机遇，着力招大引强，力促项目落地。全年力争完成新签约项目15个，落地10个，完成引进市外境内资金25亿元。

（五）不断完善城市公共配套功能，着力提升生态宜居品质

优化提升城市格局。以建设融西新区、红卫新区为重点，再造一个现代化新城区。持续完善文教卫体、休闲娱乐、商务办公、旅游服务、健康疗养等配套设施，构建核心商圈，形成代表融安新型城市发展水平的“幸福一生”^⑭综合体。结合“亲水文化”，加快打造具有融安特色的滨水景观——融江西岸河堤滨江公园。坚持“双区”联动，推进老区振兴。加快城市棚户区和老旧小区的综合改造进度，改善居民居住环境，提升老区形象。继续推进县城区防洪堤建设，加快打造“一江两岸”精品工程，推动骑楼老城区“依水而兴”，努力创建自治区级文化街区。深化数字化城市管理，稳步提升城市精细化管理水平，促进城市卫生环境和各项秩序持续改善，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

加强生态文明建设。坚决打好污染防治攻坚战，保卫碧水蓝天净土。继续加大大气污染综合防治，开展扬尘治理专项整治，严查车辆撒漏；持续开展行业污染治理，严格环境监察执法；加大水污染防治，推行“河长制”见行动出实效；推进土壤污染防治，守住耕地红线，实施绿色矿山、生态修复治理项目；完善垃圾处理设施建设，实施垃圾源头减量和资源回收利用，逐步推广全县垃圾分类。着手推行“林长制”，力争打造石漠化森林公园和湿地公园，建设绿色城市、园林城市，创建国家森林城市。

（六）改善人民生活品质，提高社会建设水平

优先发展教育事业。继续优化全县教育布局，充分发挥教育集中区的资源优势，加快推进乡镇中学撤点并校，做好乡镇小学、幼儿园的腾转安置；完成县二中搬迁，启动长安中心校扩建工作。按照“五个一流”^⑮要求，推进学前教育、义务教育、高中教育均衡优质发展，创新完善职业教育、特殊教育以及继续教育体系，加强高素质教师人才队伍建设，推进教育现代化建设。

健全多层次社会保障体系。着力补齐民生短板，扎实做好为民办实事工作。加强职业技能培训，健全就业服务体系，支持鼓励大众创业、万众创新。加快社保体系建设，充分利用互联网技术优势和代办银行服务优势，逐步形成多位一体的社保缴费体系。实施全民参保计划，深化医疗保险支付方式改革，完善基本医疗保险制度。进一步发挥农村低保制度的兜底保障作用。做好农村留守儿童、留守老人、留守妇女人员关心关爱工作，支持社会福利和慈善事业发展。

全面推进“健康融安”建设。提升县域医联体、医共体建设，促进县乡医疗事业发展。夯实基础设施和医疗卫生人才队伍建设。提升基层医疗卫生服务能力，促进公共卫生服务均等化。扎实推进健康妇幼产业，发展壮大中医药产业，落实家庭医生签约服务，深化医养结合工作，积极发展健康食品产业，着力发展健康运动产业。

提升公共文化服务水平。推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，加强文化队伍建设，促进文化产业繁荣发展，加强非物质文化遗产保护和传承。广泛开展群众性文化活动，着力筹办好融安金桔文化旅游节、龙舟大赛、休闲垂钓大赛等各类文化旅游节庆活动，提升融安人气和对外知名度。

深化社会综合治理能力。深入推进法治社会建设，提升“平安融安”建设科学化、社会化、法治化、智能化水平，营造和谐、安全、稳定的治安环境，提升群众安全感和满意度。优化应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力；完善和落实安全生产责任和管理制度，推进安全生产专项整治三年行动，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。加强和改进食品药品安全监管。强化国防和双拥工作，统筹做好国防动员、教育、优抚安置等工作，进一步完善退役军人服务保障体系。

（七）强化作风和本领建设，不断提升政府治理能力

坚持党的全面领导。提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”

全力提升作风效能建设。新时代新使命要求新作为，政府工作将始终坚持在治理体系和治理能力现代化的道路上奋力前行。我们将巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把党的十九届四中、五中全会精神贯穿到政府工作各领域全过程，“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”，加强政府自身建设，驰而不息纠正“四风”，严肃整治“表态多调门高、行动少落实差”等突出问题，杜绝“议而不决、决而不施、施而无效”现象。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，提升依法行政能力，努力建设服务型政府和法治政府。坚持廉洁自律、廉洁履职，强化公共资金、国有资产等领域廉政风险防控，从严管理“三公”经费，把有限的资源和财力合理运用在推动发展、改善民生上。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，广泛听取社会各界意见，接受司法监督、舆论监督和社会监督，推进审计监督全覆盖。完善担当作为激励机制，落实容错纠错机制，促进基层减负前行、干部安心创业干事。

各位代表！我们正处在变革与奋进的伟大时代，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，全面实施“十四五”规划的新征程已经开启，时代赋予光荣使命，奋斗创造美好未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上，锐意进取，努力完成全年目标任务，为“十四五”开好局，谱写融安经济社会发展新篇章。