各乡（镇）人民政府，泗顶矿区管理处，县直各有关单位：

经县人民政府同意，现将《融安县2024年农业社会化服务项目实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

融安县农业农村局                融安县财政局

2024年9月4日   

  融安县农业农村局办公室                   2024年9月4日印发  

融安县2024年农业社会化服务项目实施方案

为深入贯彻落实2024年中央一号文件精神，做好我县2024年中央财政支持农业社会化服务项目实施工作，根据《自治区农业农村厅  财政厅关于印发广西2024年农业社会化服务项目实施方案的通知》（桂农厅发〔2024〕41号）等文件精神，为推动以农业生产托管为主的农业社会化服务加快发展，提高全县主要农作物生产全程机械化水平，结合我县实际，制定本方案。

一、项目总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大关于“发展新型农业经营主体和社会化服务”精神，持续破解“谁来种地、怎么种地”的问题，聚焦农业生产托管为主的服务方式，促进小农户和现代农业发展有机衔接，着力突破农业生产薄弱环节，全面推进农业生产全程机械化，为保障粮食安全和推进农业现代化提供组织和技术支撑。

二、项目实施内容

（一）项目资金

中央财政下达我县2024年农业社会化服务项目资金共计40万元，具体目标任务详见附件1。资金的使用按财政项目专项资金管理的有关规定执行。

（二）补助重点

一是推广生产托管服务方式。把生产托管作为推进社会化服务、发展服务规模经营的主推服务方式，集中连片推进规模化生产。依据农业机械化情况、劳动力转移程度、农户生产需求、服务主体服务能力等因素，科学确定重点支持的多环节、全程托管模式，凸显托管经营增效优势。

二是聚焦粮食和糖料蔗、大豆油料作物的关键薄弱环节。项目补助资金使用聚焦制约当地水稻、糖料蔗、大豆、玉米、花生、红薯、马铃薯、油菜等粮油糖作物生产性服务，切实解决我县粮食、糖料蔗、油料作物生产普遍存在的关键薄弱问题，可安排少量项目资金支持发展优势特色作物生产，重点对2024年1月1日起实施的水稻机械化育秧（包括水稻大钵体毯状苗机械化育插秧、采用移动式水稻浆泥芽谷联合播种机进行播种育秧）、水稻机械化插秧（包括机械化直播和机械化抛秧、无人机播种）、水稻机械化高效植保、稻谷机械化烘干、使用全唯入收割机作业后的高茬机械化秸秆还田，糖料蔗机械化种植、机械化培土、机械化高效植保，油菜、大豆、玉米、花生、红薯、马铃薯等粮食油料作物机械化播种（包括无人机播种）、机械化高效植保和机械化收获等作业环节进行补助。

（三）实施要求

补助资金使用应遵守下列规定：一是不允许将项目资金列支培训费、会议费、中介代理费等工作性经费；二是不允许安排物化补助，如种子、肥料、农业机械、作业监测终端、信息化设备、基础设施等补助；三是不允许将服务主体为自身流转的土地提供作业服务、服务主体流转土地由本主体经营的作业、服务主体间相互提供交叉作业服务（服务主体服务能力不足的除外）纳入项目补贴范围；四是项目资金不能统筹、不能整合，要专款专用。不得将补助资金用于非服务性环节；五是自治区范围内跨县（市、区）提供水稻机械化育秧服务的，在服务主体的育秧中心所在县申请补助。自治区范围内跨县（市、区）提供水稻烘干服务的，在水稻种植所在县（市、区）申请补助；同一地块同一作物相同作业环节已享受其它项目作业补助的，不再享受本项目补助。

（四）补助对象与方式

按照先服务后补助的方式，根据实际作业量对服务主体（按补助标准30%以内）和服务对象（按补助标准70%以上）进行补助，坚持让小农户最终受益（经营规模面积不超过60亩的经营主体为小农户）。验收合格后，由财政按补助标准直接拨付补助资金到服务主体账户或通过“一卡通”形式兑现补助资金给服务对象。

（五）补助标准

服务对象以小农户为主，服务小农户农业社会化服务的补助资金或面积占比不低于60%。对丘陵山区原则上财政补助占市场服务价格的比例不超过40%，单季作物生产全流程托管的或各关键环节累加的亩均补助总额不超过130元。服务小农户的补贴标准要高于服务规模经营主体的标准。制定补助标准如下：

1．服务小农户的补助标准。

水稻机械化育秧（包括水稻大钵体毯状苗机械化育插秧、采用移动式水稻浆泥芽谷联合播种机进行播种育秧）40元/亩，水稻机械化插秧（包括机械化直播和机械化抛秧）30元/亩，糖料蔗机械种植50元/亩、糖料蔗机械培土25元/亩，大豆、玉米、花生、红薯、马铃薯等粮食油料作物机械化播种各40元/亩；水稻、糖料蔗、油菜、花生、大豆、玉米等粮食油料作物机械化高效植保各5元/亩·次（包括无人机播种）；水稻、大豆、玉米等粮食油料作物机械化烘干各60元/吨，水稻、大豆、玉米等粮食油料作物机械化秸秆还田各20元/亩；油菜、大豆、花生、玉米、红薯、马铃薯等粮食油料作物机械化收获各30元/亩。

2．服务规模经营主体的补助标准。

水稻机械化育秧（包括水稻大钵体毯状苗机械化育插秧、采用移动式水稻浆泥芽谷联合播种机进行播种育秧）38元/亩，水稻机械化插秧（包括机械化直播和机械化抛秧）28元/亩，糖料蔗机械种植48元/亩、糖料蔗机械培土23元/亩，大豆、玉米、花生、红薯、马铃薯等粮食油料作物机械化播种各38元/亩；水稻、糖料蔗、油菜、花生、大豆、玉米等粮食油料作物机械化高效植保各4元/亩·次（包括无人机播种）；水稻、大豆、玉米等粮食油料作物机械化烘干各58元/吨，水稻、大豆、玉米等粮食油料作物机械化秸秆还田各18元/亩；油菜、大豆、花生、玉米、红薯、马铃薯等粮食油料作物机械化收获各28元/亩。

三、项目实施流程

（一）遴选服务主体

本项目所称的服务主体是指围绕粮油糖和特色优势农产品生产，能够有效稳定开展机械化作业托管服务的农村集体经济组织、专业公司、农民合作社、家庭农场、农机专业户等组织或个人。各乡镇要按照公开、公平、公正的原则，择优选择县域内外的服务主体承担项目任务，单环节服务主体数量原则上不少于3家。选定的服务主体应具备以下条件：

1．服务组织内部管理制度健全，财务管理规范，能够接受社会化服务行业管理部门的监管；

2．具有农业社会化服务实践经验，原则上从事社会化服务2年以上；

3．拥有与其服务内容、服务能力相匹配的农业专业设备、设施、技术人员以及其他相关能力；

4．在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的普遍认可；

5．对开展服务农机具安装农用北斗终端的服务主体优先承接项目。

符合条件的服务主体向县农业农村局（农机中心）提出申请（附件3），择优确定服务主体和承担任务量，公示承接项目任务的服务主体名单和举报电话。承担项目实施任务的服务主体一律纳入中国农业社会化服务平台管理。

（二）项目实施

1．签订服务合同。承担项目实施任务的服务主体根据服务需求与服务对象签订融安县农业社会化服务作业合同（附件4），服务对象应签订承诺书（附件6）。

2．提供作业服务。服务主体按照服务合同要求提供相关服务。鼓励有条件的服务主体在作业的农机具上安装农机作业轨迹记录设备，并将轨迹、照片等佐证材料上传农业社会化服务技术平台。没有安装记录设备农机具，乡镇应当指导收集相关数据、影像照片等佐证材料作为核定作业的依据。服务主体对服务情况的真实性负责。

3．服务对象确认。服务主体完成作业服务后，填写融安县农业社会化服务作业情况表（附件5）。服务对象根据作业实施情况并依据服务标准（附件10）或对作业服务质量满意的情况下，采取“签名+手印”方式进行作业量确认。

4．确认服务量。当季服务完成后服务主体及时整理相关材料提交乡（镇）农业服务中心审核（各环节核验办法将另行下达），并进行村级公示，公示期为7个工作日。乡镇将公示无异议后的服务情况表、服务合同、服务对象承诺书、服务主体及对象身份证明（工商营业执照、法人身份证复印件）、银行账号复印件（个人则提供一卡通账号）、村级公示图片、支付凭证、作业相关数据、影像图片等材料上报县农业农村局（农机中心）。

5．材料审核及抽查核验。县农业农村局（农机中心）及时组织人员对补助对象的申请材料进行审核，审核结果在乡镇及农业农村局（农机中心）官方网站进行公示。同时按作物及作业环节分类进行抽查，对安装有北斗终端等作业轨迹设备的，抽查比例不低于3%，其它则不低于15%，抽查环节可购买第三方服务。审核结果公示无异议且抽查无异常后，形成补助资金结算表（附件7）报送县财政局，并及时给予补助结算。

四、管理措施

（一）抓好组织实施。县农业农村局（农机中心）、财政局负责项目实施的监督和检查，督促项目实施方案、补助资金、项目经费的落实，督促项目实施单位按时按质推进，按时间节点完成项目建设任务并通过验收。开展技术指导，加强服务质量的监督管理，同时对服务主体的各项上报材料的收集整理进行指导。

（二）加强主体培育。加强指导，积极培育我县社会化服务主体，支持其改善基本条件，确保我县每个作业环节承担农业社会化服务的主体达到1家以上。建立服务主体名录库，并做好入库标准、资格审查、信息录入和动态更新等工作。

（三）简化优化程序。县农业农村局（农机中心）负责采取人工或信息化手段组织验收。简化优化程序，方便群众办理补贴。

（四）加大政策宣传。用好村广播、宣传栏、微信群等宣传媒介，结合各类培训，大力宣传解读政策，使农民群众、基层干部和服务主体准确理解掌握政策内容。帮农民算好托管账，让农民充分认识农业生产托管的效益优势，自觉接受经营模式。要充分发挥示范带动作用，通过组织现场观摩、现场会，及时总结和宣传推广先进典型。

（五）加强项目总结。各乡镇及相关部门要注重总结典型模式和成功经验，注意研究解决实施过程中存在的各种问题，不断改进工作措施，项目实施完成后及时收集整理项目档案资料，撰写项目工作总结。

附件：1．2024年提前批中央财政支持农业社会化服务项目

资金分配和任务清单

2．2024年融安县中央财政支持农业社会化服务项目

资金任务测算表

3．融安县农业社会化服务主体登记申请表

4．融安县农业社会化服务作业合同示范文本

5．融安县农业社会化服务情况表

6．融安县农业社会化服务对象承诺书

7．融安县农业社会化服务补助资金结算表

8．农机社会化服务作业规范

附件1

2024年提前批中央财政支持

农业社会化服务项目资金分配和任务清单

附件2

2024年中央财政支持农业

社会化服务项目粮油糖作物资金任务测算表

填表单位：

联系人：                                          联系电话：

注：1．平衡关系：①5=3×4×1 ②2=1×相应权重

2．“耕种防收全程托管服务”的“按权重折合后绩效面积”，按作业面积计算。

3．“全县小计”一栏的“作业面积”，根据不同任务各环节实际作业面积情况分别填写，种植单季作物且有一个以上社会化服务环节覆盖的区域按自然亩计算，种植两季作物加倍计算。如一亩地上，先后种水稻、玉米，按两亩计算。

4．具有明显地方优势特色的经济作物项目测算时，参照上表设计《2024年中央财政农业社会化服务项目资金任务测算表（经济作物）》，表中的服务环节可根据经济作物的特点设置4-6个，按每个环节服务费占总服务费的比重确定各服务环节权数，采取将各环节作业面积乘以相应权数测算任务面积。

附件3

融安县农业社会化服务主体登记申请表

年   月   日

附件4

融安县农业社会化服务作业合同

（非强制性使用文本）

甲方（农民合作社、农村集体经济组织、家庭农场、农机专业户及农业服务公司）：                                     

乙方（农户、规模经营主体）：                        

经协商，在平等互利、保证双方权益的基础上，甲方为乙方提供农业社会化服务。双方签订如下条款：

一、作业内容

1．     年   月   日至   月   日，甲方向乙方         （作物）提供下列社会化服务：

（注：本表可另列清单作补充）

二、作业费标准及结算方式

2．作业服务费标准按不高于市场平均价执行。

3．商定结算方式：                                。

4．对作业面积有异议时，双方按照实际丈量作业面积计算。

三、双方的权利和义务

5．甲方应按照时间要求开展服务，依照操作规程作业，确保安全生产。

6．甲方应按照农艺要求保证作业质量，作业质量应当符合国家或地方标准要求，或由双方协商确定作业标准。

7．为了保证甲方顺利开展作业，乙方应为甲方提供如下便利条件：

                                                     。

8．如签订合同时没有商定具体作业时间，乙方应在作业时间确定后，提前     天通知甲方。

四、违约责任

9．任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。

10．如果一方需要变更或终止作业合同的，应在作业初始时间前15天（其中机插45天）通知对方，并征得对方同意后方可变更或终止作业合同。给对方造成直接经济损失的，提出方应赔偿损失。商定赔偿违约金为       。

11．因天气等不可抗力或者其他意外事件使得本合同无法履行的，可以解除本合同，双方不承担违约责任。

五、其他事宜

12．未尽事宜，甲、乙双方经协调一致可另签订补充协议，其法律效力等同本合同。

13．甲、乙双方发生纠纷，可向当地农业农村局（农机中心）申请调解，调解不成的可向被告人所在地法院提起诉讼。

14．本合同一式两份，经甲、乙双方签字（盖章）后生效。甲方、乙方各执一份。

15．本合同有效期自2024年   月   日至2024年    月    日。

甲方（盖章）：               负责人身份证号码：

联系电话：                          联系地址：

乙方代表（盖章）：                 身份证号码：

联系电话：                          联系地址：

年   月   日

附件5

融安县农业社会化服务情况表

服务主体名称：                法人代表签字：         联系方式：          作 业 地 址：

备注：本表一式三份，乡镇、县财政局、农机中心各一份。

附件6

融安县农业社会化服务对象承诺书

我是          （农户姓名），               （农机合作社）为我开展                                         

                             （服务内容，XX作物作业环节）。我承诺所签字确认的实际作业量真实可靠，愿承担法律责任。我对其所提供的服务表示满意（  ）或不满意（  ）。

承诺人：

年   月   日

附件7

融安县农业社会化服务作业补助资金结算表

县农业农村局（农机中心）（盖章）：    县财政局（盖章）：

备注：此表一式三份，一份由县农业农村局（农机中心）存档，一份报县财政局备案，另一份用于报账。

二、技术要点

（一）种子处理

选择生育期适宜、高产、抗逆、适应性好、发芽率和分蘖力适宜的适于机械化作业的优质品种，杂交稻每亩大田备种1．5~2．5kg、常规稻3．0kg左右。种子经清选脱芒、药剂浸种处理后，用浸种催芽机集中浸种催芽，调整设定好温湿度，种子达到破胸露白，芽长不超过1mm为宜。

（二）育秧盘的选用

为适应水稻钵机械插秧苗既要成钵、又要成毯的要求，应选用水稻大钵苗机插秧专用育秧盘，育秧盘规格，横向14孔，纵向30孔，共420穴，横向宽280mm，纵向长570mm。与水稻钵苗插秧机配套，保证低播量条件下的钵苗连成片。

（三）机械插秧

1．大田质量要求

田面平整。同一块田内达到“高低不过寸，寸水不露泥”；地表干净。不露根茬，无僵块及其它残渣杂物；上糊下松。耙平后田面呈汪泥汪水（花达水)状态。注意壤土或粘土地应在耙平后，田面泥浆沉实，呈汪泥汪水状态时进行栽插。砂土地应在耖平后立即栽插。

2．机具准备

根据水稻品种、栽插季节、秧盘规格选择适宜类型的插秧机，插秧机横向移箱次数与育秧盘横向穴孔数一致，为横向移箱次数14次移箱距离为20mm，宜采用高速插秧机作业，提高工效和栽插质量。

3．种植密度

根据水稻品种及栽插季节选择适宜栽插密度。可选用行距（30cm）插秧机，或采用同步深施肥插秧机作业以提高肥效。

（1）常规稻株距12cm～16cm，每穴3株～5株，种植密度1．7～2．2万穴/亩；

（2）杂交稻株距14cm～17cm，每穴2株～3株，种植密度1．6～2．0万穴/亩。

4．播种操作路线

栽植作业前应考虑好行走路线和转移地块的进出路线，尽量减少空行程和人工补苗区，作业路线可采用梭式作业。

5．作业质量

漏插率≤5%，伤秧率≤4%，漂秧率≤3%，插秧深度在1cm～3cm。

水稻机械化插秧作业规范

机械化插秧作业包括大田准备、插秧机调试、插秧作业等内容。大田准备包括大田耕整、基肥施放、泥浆沉实等；插秧机调试包括空车试运转与检查、适应农艺要求的调整等；插秧作业包括确认作业走向和行走线路、装秧或补给秧苗等。

一、机具类型

插秧机通常按操作方式和插秧速度进行分类。按操作方式可分为手扶式与乘坐式；按插秧速度可分为普通插秧机（曲柄连杆式）和高速插秧机（双排回转式）。

二、技术路线

大田耕整→泥浆沉淀→插秧机调整→装秧→试插→插秧

三、技术要求

1．田面平整，田面高度差不大于3cm，表土软硬适中，无杂草杂物，稻草须压入土中。

2．施好基肥。根据大田肥力情况，结合耕整、旋耕作业施用适量有机肥和速效化肥。

3．泥浆沉实，大田耕整后以泥水分清为宜。沉实时间的长短根据土质情况而定，砂质土需沉实1天左右，壤土需沉实1～2天，黏土需沉实3天左右。

4．大田泥脚深度小于30cm，水深控制在1～3㎝。

5．根据需要调整插秧穴距、穴株数。

6．栽插深度控制在1．5～2．0cm以内，每穴3～4株，行要直，要求秧苗不漂不倒，越浅越好。

7．漏插率小于5％，伤秧率小于4％，相对均匀度大于85％，作业覆盖面达98％。

四、技术措施

1．插秧机调试。插秧作业前须对插秧机进行全面的检查调试，按照农艺要求确定穴距、穴株数和插植深度调整好机具，保证每亩大田适宜的基本苗。插秧机的调试要做到“两插两检两调”：试插→检查→调整，再试插→再检查→再调整。

2．插秧作业。插秧机田间作业，是机械插秧技术的重要环节。选择正确的插秧行走路线，按规范操作插秧机，及时补给秧苗，正确使用划印器和侧对行器，才能确保机插作业质量。

二、技术要点

（一）种子处理

选择适合当地机械化栽插的高产、稳产、优质品种，机插每亩大田用种量杂交稻1．5～2kg，常规稻3～3．5kg，播种前需进行晒种、选种、发芽试验、药剂浸种、催芽等技术处理。

（二）机械直播

1．大田质量要求。

水直播田田面平整度不得大于3cm，田块四周应开排水沟。绿肥、稻茬和田间杂草应被覆盖。播种前必须将田水排干，田面无积水。

旱直播田要求田面平整、土壤细碎，田间开好畦沟，水源有保障，便于直播后及时灌水。

2．机具准备。应根据田块大小、种植规模、是否集中连片等选择相匹配的直播机。播种前应先检查调试机具，调整好行距、播种量，转动部件要加注润滑油，并进行5～10分钟的空运转，保证各运行部件转动灵活，无碰撞卡滞现象，能正常工作。

3．种植密度。应根据水稻品种合理确定行距、株距和每穴种子粒数，保证每亩大田适宜的基本苗。

（1）常规稻，种植行距25～30cm，株距12～14cm，每穴5～7粒。

（2）杂交稻，种植行距25～30cm，株距14～17cm，每穴3～5粒。

4．播种操作路线。

第一行要播直。靠岸播第一行时，要尽量播直，与田埂平行，可使用主标杆与划线杆划出的划印对齐的方法，确保换行行距一致，使得整个田块播的直而整齐。

5．作业质量。

漏播：指机直播后播穴内无稻种。漏播率≤5%；

均匀度：指各播穴内稻种数与其平均稻种数的接近程度。均匀度合格率≥85%。