融政办发〔2020〕5号

融安县人民政府办公室

关于印发《融安金桔地理标志

运用促进工程项目实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府，泗顶矿区管理处，县直各有关单位：

经县人民政府同意,现将《融安金桔地理标志运用促进工程项目实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2020年2月17日

融安金桔地理标志运用促进工程项目实施方案

根据《国家知识产权局办公室关于印发 成为全国首批14个地理标志运用促进工程项目之一。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，适应经济社会发展对地理标志工作提出的新要求，力争使“融安金桔”地理标志运用成为助力产业扶贫、提升品牌价值、推进区域产业发展的成功案例和先进经验，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以强化知识产权创造、保护、运用为主题，围绕加快建设知识产权强国这一主线，聚焦地理标志发展的现实性问题，以服务区域经济发展为重点，以支撑产业发展为关键，以完善地理标志运用体系为基础，着力提升地理标志价值内涵，探索地理标志“标志—产品—品牌—产业”发展路径，统筹实施各类工程项目和行动计划，推动地理标志与特色产业发展、生态文明建设、历史文化传承有机融合，为推进供给侧结构性改革，培育经济发展新动能，实现绿色生态可持续发展提供基础支撑。

二、实施意义

实施地理标志运用促进工程是贯彻党中央、国务院决策部署，落实2019年全国知识产权局局长会议精神的重要内容，是当前知识产权强国建设一项重要任务，是提高知识产权运用综合效能，推动地方特色经济高质量发展的一项重要工作，是实施乡村振兴战略、助力打赢脱贫攻坚战的一项重要举措。扎实推进融安金桔地理标志运用促进工程项目实施，是推动融安金桔产业转型升级的重大举措，是打造成全国地理标志品牌新名片的重要契机，是推动全县农业经济、促进农民增收致富的重要途径。

三、工作目标

围绕“融安金桔”地理标志的产业价值、创新价值、品质价值、品牌价值、社会价值等方面带动一二三产业融合发展、推动产业升级和产业扶贫，“完善一套栽培技术、规范一套标准体系、培育一批知名品牌、讲好一个品牌故事、传承一个品牌文化”。对标高质量发展要求，到2020年底，通过出台并落实激励奖励方案，进一步扩大融安金桔生产规模，力争金桔种植面积达到20万亩；进一步完善融安金桔地理标志标准化体系，制定1—2项地方标准；进一步融合发展，力争实体电商达到80家，果园观光旅游企业达到50家；进一步培育品牌，拥有融安金桔相关商标200件，获准使用地理标志专用标志企业50家，力争融安金桔品牌价值达到15亿元；构建中国特色、世界一流的融安金桔地理标志运用体系，地理标志开发利用效率明显提升，质量效益全面凸显，产业发展规模不断扩大，为完善知识产权制度体系、促进经济社会发展和产业转型升级、推动形成知识产权强国建设新格局提供有力支撑。确保到2020年底，融安金桔地理标志运用促进工程项目顺利通过国家知识产权局的验收考核。

四、组织机构

    为顺利推进融安金桔地理标志运用促进工程项目实施工作，成立融安金桔地理标志运用促进工程项目实施工作领导小组和专家咨询委员会。

（一）工作领导小组

组  长：陈文敏  县人民政府县长

副组长：雷  俊  县人民政府副县长       

成  员：覃  谊  县人民政府办公室主任

莫小华  县扶贫开发办公室主任、县委办公室副主任（兼）

付  翔  县人民政府办公室副主任

李燕回  县市场监督管理局局长

谭克兴  县委宣传部副部长

刘  燕  县委县政府督查和绩效考评办公室主任

朱美忠  县财政局局长、金融办主任

覃武荣  县农业农村局局长

夏良鸿  县科技工贸和信息化局党组书记

莫荣翔  县文化体育广电和旅游局局长

郭云龙  县供销合作社联合社理事会主任

黄  涌  县市场监督管理局副局长

夏良韩  县农业农村局副局长

韦友龙  县科技工贸和信息化局副局长

韦勋海  县农业投资开发有限责任公司董事长

覃良波  融安金桔协会会长

领导小组下设办公室，负责工程项目日常工作。办公室设在县市场监督管理局，办公室主任由李燕回同志兼任，副主任由黄涌、夏良韩、韦友龙、谭克兴、韦勋海等五位同志兼任，办公室成员由谭德昌、覃晴、陈欣、黄宏观等同志组成，其他成员从各成员单位抽调。

（二）专家咨询委员会

会  长：裴晓颖  中国质量万里行促进会副会长、原国家质
检总局科技司巡视员

副会长：陶耀锋  广西市场监督管理局商标处处长

成  员：刘国杰  中国农业大学教授、博士生导师

冯黎明 法国干邑卡慕公司驻华首席代表、卡慕远

流公司董事长

沈火林 中国农业大学教授、博士生导师

刘俊华  中国标准化研究院研究员

张  彬  柳州市市场监督管理局商标科科长

五、重点任务

（一）加大融合发展力度，提升融安金桔产业价值

以促进融安金桔地理标志运用为抓手，发挥融安金桔种植业的龙头带动作用，扩大种植规模，深耕、创新栽培技术，在确保本地金桔特色品质的基础上，采取科学的技术创新，充分吸收、借鉴全国农技专家的知识经验，研发适销对路、深受消费者欢迎的新果品，有效推进“供给侧”创新发展；同时，着力推进金桔酱、金桔茶、金桔果脯等农产品加工产业布局，壮大金桔第二产业；并以此为依托，充分发展电子商务、货运物流、经纪代理、生态旅游等第三产业，形成一二三产业融合发展，不断提升融安金桔的产业价值。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县科技工贸和信息化局、县文化体育广电和旅游局等）

（二）加大标准引领力度，提升融安金桔创新价值

“得标准者得天下”，“三流的企业造产品，二流的企业创品牌，一流的企业定标准”。标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的基础性制度。充分依据《标准化法》《标准化法实施条例》等法律、法规，建立健全《金桔》《地理标志产品 融安金桔》《融安金桔电商销售服务规范》《地理标志产品融安金桔果园观光旅游服务规范》等融安金桔标准体系，开展融安金桔标准化示范果园评比活动，加大宣传和贯彻落实力度，强化标准引领，提升产业基础能力和产业链现代化水平，趟出一条融安金桔标准化体系创新的新路子，打造区域品牌运用的创新价值。（牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：县农业农村局、县科技工贸和信息化局、县文化体育广电和旅游局等）

（三）加大特色保护力度，提升融安金桔品质价值

地理标志产品的本质特征，是基于自然因素和人文因素造就的特定区域（原产地）具有独特优良品质的产品。一方面，在完善融安金桔检测机构、标准、设备、专业人才的基础上，确保基本农产品质量安全的同时，注重对融安金桔有别于其他产地金桔的独特品质的检测与鉴定；另一方面，在市场推广和产品宣传中，注重宣传描述融安金桔有别于其他产地金桔的独特品质（该独特品质是由融安行政区划内特有的自然环境和人文历史因素所成就的），不断提升融安金桔的品质价值。（牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：县委宣传部、县农业农村局、县科技工贸和信息化局、县文化体育广电和旅游局等）

（四）加大地标运用力度，提升融安金桔品牌价值

以推进“商标富农”为抓手，加大地理标志专业人才队伍培养力度，培养一批熟悉地理标志运用制度和规则的实务型人才；强化地理标志专用标志的使用，鼓励种植户、经销商申请注册农产品商标、申请使用地理标志专用标志。一方面，重新梳理融安金桔地理标志使用管理规则、修订完善使用许可合同，进一步明确被使用许可各类市场主体的权利和义务，指导其在产品包装、博览会（展销会）、金桔节等品牌推广活动中，广泛印制使用国家知识产权局新发布的地理标志专用标志；另一方面，指导被授权各类市场主体在产品外包装、产品宣传推广中使用融安金桔地理标志商标和企业自有商标，形成“专用标志+地理标志商标+企业自有商标”三合一使用模式，打造一批融安金桔知名的种植业、加工业和流通服务业商标品牌，突出农产品地理标志的品牌化运用，持续提升融安金桔的品牌价值。（牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：县农业农村局、县科技工贸和信息化局等）

（五）加大产业带动力度，提升融安金桔社会价值

注重发挥融安金桔地理标志产业发展带动引领作用，以产业扶贫带动精准扶贫，用好用活地理标志，打造地标产品助力精准扶贫的“金字招牌”。发挥地理标志龙头企业、农民专业合作社的“头雁”作用，优先吸纳建档立卡贫困人口和农村剩余劳动力参与金桔产业；吸引青年返乡创业，实现就业人口增加、延长地理标志产品产业链、经济效益倍增的裂变效应。在确保融安金桔特定品质的前提下，围绕县委、县政府金桔产业奖励激励政策，助力稳步提升金桔产量，助力农户实现“半亩金桔助脱贫，一亩金桔奔小康”目标，提升地理标志的社会价值。（牵头单位：县扶贫开发办公室；责任单位：县市场监督管理局、县供销合作社联合社、融安金桔协会等）

（六）加大地标宣传力度，提升融安金桔文化价值

相关职能部门要充分发挥职能职责作用，充分运用融安金桔节、国内各类博览会、展览会、传统媒体和新兴媒体，全方位宣传推广融安金桔地理标志产品的认知度和知名度，使“融安金桔”地标品牌深入人心。积极参与“中国地理标志产品展览会”等大型博览会、推介会，并充分利用各类信息平台，宣传展示地理标志运用促进成效，突出地理标志产品的社会效益、经济效益和生态效益，提高品牌附加值和市场竞争力。探索编纂一部融安金桔地理标志品牌故事书、制作一部融安金桔地理标志品牌纪录片，讲好品牌故事，传承品牌文化，持续提升融安金桔的文化价值。（牵头单位：县委宣传部；责任单位：县文化体育广电和旅游局、县市场监督管理局、县农业农村局、县科技工贸和信息化局等）

（七）加大奖优罚劣力度，提升融安金桔诚信价值

完善《“融安金桔”国家地理标志使用管理办法》，出台《融安金桔地理标志运用奖励办法》等激励政策文件，规范融安金桔地理标志产品名称及其专用标志的使用和管理，有效保护其品质与特色。对在地理标志运用工作中取得突出成绩或者作出重大贡献的单位和个人，由县人民政府给予表彰；对专用标志使用优秀企业，新获得专用标志使用企业，新获得商标注册、专利等品牌的企业，给予一次性奖励。加强部门联动，发挥协会作用，加大联合执法力度，每年对金桔进行抽样检验，坚决杜绝不合格、不安全的果品流入市场，以确保上市果品的质量安全，为融安金桔地理标志产品整个产业链条保驾护航，提升融安金桔诚信价值。（牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：县农业农村局、县科技工贸和信息化局、县财政局等）

六、实施步骤

（一）召开启动大会（2019年11月-2020年2月）

围绕融安金桔地理标志运用促进工程目标任务，有针对性地开展调查研究，制定切实可行的实施方案，成立领导机构，并召开项目创建启动大会，传达推行项目创建的决心，调动有关乡（镇）、部门和单位的积极性，并达成共识，促进项目顺利实施。

（二）项目实施（2020年2月-2020年11月）

根据本方案，各成员单位细化本单位工作任务，全面探索建立地理标志产业带农惠农机制，推进地理标志助力精准脱贫、品牌建设和产业发展等工作。

（三）开展验收工作（2020年12月）

2020年12月，各成员单位总结梳理工作成效和经验，形成项目实施工作总结报告及经费决算报告等材料，积极迎接上级部门的验收考核。

七、保障措施

（一）加强领导，明确责任

各成员单位主要领导要高度重视，做到亲自抓、亲自过问、亲自督查，进一步强化项目实施工作力度。各成员单位要按照本单位的工作职责，相互协调，相互配合，积极主动做好项目实施工作，并负责收集和整理相关材料，形成共同推进和管理的工作氛围，提高项目的科学管理水平，促进项目持续发展。

（二）加大投入，保障经费

要用足用好国家知识产权局拨付的融安金桔地理标志运用促进工程专项资金，县财政局等相关部门要注重整合项目资金，将项目经费纳入县财政预算，保障项目实施工作顺利推进。相关单位要积极向上级申请专项资金，助推项目实施工作取得更好地成效。

（三）加强宣传，营造氛围

县委宣传部等相关单位要通过报刊、广播、电视、板报等多种渠道，宣传项目工作的重要意义。县市场监督管理局要组织对不同层次、不同类型的人员进行分类培训；组织专家对相关单位的技术骨干和项目管理人员进行培训，提高相关人员的技术和管理水平，提升项目实施工作质量。

（四）加强督查，严格考评

将项目实施工作纳入我县重要议事日程，建立项目实施工作考核奖惩机制。县委县政府督查和绩效考评办公室、项目领导小组办公室不定期对项目实施工作进行督查和通报，对责任不落实，影响项目实施进度和考核验收的，按照有关规定严肃问责，确保各项工作按时按质完成。

（五）认真总结，及时汇报

各成员单位要结合职能职责，按照任务分工细化工作任务，于2020年3月10日前将本单位工作计划，2020年6月30日、2020年11月30日前将本单位半年和全年工作总结以及相关佐证材料等报送至项目领导小组办公室。项目领导小组办公室联系人：谭德昌、覃晴，电子邮箱：jbg8112305@163.com，联系电话：8112305、18178231905。

公开方式：主动公开