各乡（镇）人民政府，泗顶矿区管理处，县直各有关单位：

《融安县加快文化旅游业提质发展实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

2023 年10月23日

融安县加快文化旅游业提质发展实施方案

为全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神、认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，特别是亲临柳州视察指导重要指示精神，全力以赴推动2024年柳州市第七届文化旅游产业发展大会在融安成功举办，不断增强文化和旅游消费对融安经济增长的拉动作用，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于加快文化旅游业全面恢复振兴的若干政策措施的通知》（桂政办发〔2023〕4号）、《柳州市人民政府办公室印发关于加快文化旅游业提质发展的实施方案的通知》（柳政办〔2023〕31号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、发展目标

“十四五”期间，全县文化旅游产业发展体制机制更加健全、融合业态更加多元、服务能力更加完善，文化旅游影响力、吸引力以及产品供给力、竞争力进一步提升，文化旅游产业提质发展，办好2024年柳州市第七届文化旅游产业发展大会，全域旅游示范县创建取得显著成效，力争全县新增国家AAAA级旅游景区2家、AAA级旅游景区2家。“十四五”末，全县接待游客超过556.96万人次，旅游收入超过64.88584亿元，年均增长率达到15%。

二、实施步骤

（一）工作准备阶段（2023年6－8月）

一是成立融安县文化旅游业提质发展工作领导小组，健全组织领导机构和职责，设立领导小组办公室。二是开展专项调查摸排，组织全县文旅系统干部职工全面开展文化旅游大调研，准确掌握全县文化旅游资源现状。指导全县各乡（镇）对摸排出的符合规上入统的文化旅游企业进行统计入库工作，做到应统尽统，为全县文旅发展蓄力续航。同时分别对全县文化旅游产业政策机制、发展现状、产业规模、资源开发等重点领域、重点工作进行全方位深入调研考察，全面掌握情况，形成高质量的文化旅游产业发展调研报告。三是在调查研究基础上，研究制定《关于加快文化旅游业提质发展的实施方案》，提出全县文化旅游产业提质发展的发展目标、重点任务和保障措施等。四是召开全县加快文化旅游业提质发展的推进会，落实各单位工作任务。

（二）规划布局阶段（2023年8－10月）

一是坚持规划先行，做好顶层设计。成立融安县承办柳州市第七届文化旅游产业发展大会筹备工作领导小组，编写《融安县承办柳州市第七届文化旅游产业发展大会工作方案》，修改完善《融安县全域旅游发展规划》，统筹谋划、全域布局、一体安排。二是各单位结合工作实施方案，分解制定具体推进措施，全面落实各项工作任务。三是创新工作思路，调动全县上下力量，提高文化旅游资源开发层次和水平，实现经济效益、社会效益和生态效益同步提升。

（三）统筹实施阶段（2023年8月－2025年12月）

一是全面统筹协调，及时召开工作组协商会议，积极促进文化旅游在规划、项目、资金等方面保障支持，实现深度融合、快速发展。二是建立重点文化旅游项目库，按照文旅产业发展大会要求竣工一批文化旅游项目、新开工一批文化旅游项目及谋划储备一批文化旅游项目。建立重点文化旅游发展审批、推进、协调机制，及时解决文化旅游项目立项、审批、用地、资金、政策等方面难题。三是实行文化旅游业提质发展工作领导小组包抓责任制，按照责任分工，推进主要项目、措施、政策落地实施。四是深化文化旅游产品创造性开发，推进文化旅游业态创新性发展，丰富文化旅游产品供给，健全文化旅游标准体系，优化文化旅游发展和消费环境，全面提升我县文化旅游产业质量、效益和市场影响力。

三、重点任务

（一）全力筹办文旅大会，推进文旅产业提质发展

全力加快基础设施建设、生态环境建设、接待能力建设，促进文化旅游产业跨越式发展，实现举办一届文化旅游产业发展大会、打造一批旅游精品、推动一方经济发展的总目标，各有关单位要密切联系，抓好细节，奋力筹备柳州市第七届文化旅游产业发展大会，以“六个一”（即：绘制一份手绘旅游导览图、拍摄一部旅游招商片、召开一场文旅招商会、建设一批文化旅游发展项目、打造一条旅游精品线路、开展一系列文化活动）为工作抓手，开展各项前期工作，积极招商引资，创新工作思路，聚合各方力量，整合各资源要素，完善旅游基础设施和公共服务设施，提升旅游服务水平，优化旅游产品供给，确保文旅大会成功举办，提高我县的知名度、美誉度和认识度，打造我县旅游新名片，增强旅游发展动力，推进我县经济社会加快发展。

（二）推进全域旅游创建工作，丰富农文旅产品供给

以创建为抓手，推动文化旅游提质升级，持续丰富农文旅产品融合。推动长安骑楼古镇、大袍苗寨两个国家AAAA级旅游景区创建，申请建设一批生态特色旅游示范乡镇、村。鼓励农户参与农家乐建设，引导发展农村庭院经济，增加旅游吸引力，带动当地旅游和产业发展。挖掘工业旅游资源，依托工业生产场所和工业遗产开发工业旅游，鼓励仙草堂生态灵芝透明工厂提质升级，推进泗顶矿遗址公园招商工作。高质量完成《柳州市融安金桔产业保护发展条例》立法起草工作，保护和传承好融安金桔文化，支持融安金桔产业与文化旅游、休闲度假、观光体验、民族风情、历史文化、健康养生等融合发展。致力打造“桔园采风”游、“香杉公园”生态纯氧游、“魅力江城”游、大洲岛休闲旅游度假区、雅瑶乡长寿康养小镇等生态旅游品牌，构建产旅融合的大健康“旅游+”新业态。以养生养老服务为突破口，以建设融安爱心怡养园“医养结合”的老年人服务机构作为融安发展大健康产业的重要抓手，充分利用良好的生态资源，构建以健康医疗、健康养老、健康旅游产业为核心的大健康产业体系。推动融安金桔企业开发旅游产品、打造文化旅游品牌，鼓励开发融安金桔文创产品，举办金桔文化旅游节，开展融安金桔文化主题活动，推广融安金桔文化旅游，加强融安金桔文化的对外宣传与交流。鼓励成立融安金桔文化组织，支持建设融安金桔文化场所，挖掘、整理、传播融安金桔文化。深化文化旅游与教育融合发展，挖掘红色文化资源，打造红色旅游融合发展示范基地。出台政策支持机关、企事业单位、学校、社会团体等单位开展研学旅游及红色基地打卡。发挥融安丰富的非遗戏曲、非遗美食、传统技艺、传统戏剧、传统医药等优秀传统文化和非遗元素优势，鼓励县辖区范围内景区景点结合自身资源条件打造非遗传习所、非遗传习室和非遗产品展销基地，为非遗代表性项目和传承人搭建旅游传播平台。通过全力推进全域旅游创建，丰富文化内涵，提升景区景点的品质和吸引力。

（三）打造特色文化活动品牌，提升农文旅发展软实力

以春节、“壮族三月三”、“五一”、“国庆”、端午节等节假日为契机，组织开展主题宣传活动，重点打造长安骑楼古镇、大洲岛、石门仙湖景区、仙草堂生态灵芝透明工厂、云止民宿、大袍苗寨等一批文化旅游网红打卡点，策划融安旅游精品线路，不断提升“中国桔乡·水韵融安”知名度和影响力。办好金桔文化旅游节、融安龙舟赛等特色旅游节庆活动，在传统民族节日期间，开展民俗文化山歌节、传统会期、寒食节、农民丰收节等丰富多彩的民族民俗活动，支持各乡（镇）立足当地特色资源，策划好大袍苗寨芒蒿节、大坡飞鸡节、铜板李花节、东江桃花节、良北年洞赏花节等特色节庆文化活动。持续开展系列文化惠民演出活动，举办精品体育赛事活动，推出特色文化和旅游体验项目。将文化内容、文化符号、文化故事融入旅游景区，纳入旅游的线路设计，展陈展示和讲解体验，提升旅游的文化内涵，使游客在轻松自在的旅游氛围中感受中华文化魅力，增强对中华文化的认同感。全县上下积极打造“周周有会期、月月有活动、乡乡有特色”的特色文化活动品牌，为农文旅融合发展充分发挥软实力作用。

（四）大力推动夜间经济发展，激发文旅消费市场新活力

贯彻落实《柳州市加快发展夜间经济的实施意见》，积极开展夜间餐饮消费活动、夜间文体活动，打造融安县夜游主题精品线路。开展夜间灯光造景，做好街景打造、装饰照明、标识指引等工作，丰富夜间消费娱乐业态，支持小摊小店发展，提升打造长安镇骑楼街、红卫村网红冰花街等夜间经济特色品牌，推出一批具有潮流味、烟火气的夜间消费场景，营造良好的夜间消费氛围。依托长安镇骑楼街开设夜间剧场，组织歌舞剧表演、长安文场表演、民俗技艺展演、非遗展示等夜演活动，打响长安骑楼古镇夜演品牌。推出夜间系列体育赛事，支持举办夜间足球联赛、夜间篮球联赛、体育舞蹈、广场舞大赛等具有表演性、观赏性、参与性的夜间体育赛事活动。充分利用融安特色文化旅游资源，完善周边夜间配套设施，推出篝火晚会、星空酒吧、乡村美食等特色产品、活动，积极布局、引进露营基地，丰富夜间活动，促进旅游消费，推动旅游特色化、品质化发展。积极参与柳州夜间文化和旅游品牌评选活动、夜间经济高质量发展论坛。

（五）发展壮大乡村旅游产业，推进乡村旅游精品化发展

推广“集体+旅游”“集体+康养”等产业化发展模式，打造村级集体特色产业，促进乡村旅游业态融合发展。整合全县乡村旅游特色优势资源，实施乡村旅游品牌发展战略，建设一批自治区级、市级乡村旅游重点村镇，推出2条以上具有乡土风情、农事体验、避暑休闲、康体养生、游学研修等复合功能的乡村旅游精品线路。促进休闲农业发展，推进田园综合体、广西休闲农业与乡村旅游示范点建设，推动农文旅融合发展，持续将产业、文化优势转化为发展胜势，以文化旅游助力乡村振兴。发挥传统工艺在乡村振兴战略中的推动作用，推进县级非遗工坊、文化旅游就业帮扶车间建设，促进当地群众就业增收。大力宣传推广全国农业旅游示范点、广西星级乡村旅游区、广西星级农家乐、广西传统村落、农业观光旅游园等，吸引更多自驾游客前往打卡。推动等级民宿和星级品牌酒店建设，全面提升管理水平和服务质量，不断提高全县住宿接待能力和水平。

（六）支持推进文创产品开发，打造特色文旅商品品牌

鼓励和支持县文化文物单位与县内外文创企业加大文创设计与创新开发，充分运用创意和科技手段，依托融安特色文化资源，培育推出一批以融安金桔、龙舟文化、骑楼文化、非遗文化为主题的精品文创产品，以文创为载体讲好融安故事。继续充实传统工艺振兴目录，加强各民族优秀传统手工艺保护和传承，推广传统美术、传统技艺及其他传统工艺在现代生活中广泛应用。搭建线下与线上销售体系，积极推进文创产品进景区、酒店、文化场馆、车站、服务区，在景区、饭店、高速公路服务区示范建设文创产品购物店，多样化、全方位宣传好特色文创商品，着力以小商品助力我县文化旅游更快更好发展。

（七）积极开展群众文化活动，打造文化惠民活动品牌

持续开展文化惠民演出展览活动，不断满足人民群众精神文化需求。深度打造金桔文化旅游节、融安龙舟赛等群众文化活动品牌，举办好“我们的节日—系列主题活动”“我们的中国梦文化进万家”“戏曲进校园”“戏曲进乡村”等公益性惠民演出活动，组织好美术、书画等各类主题展览。做好县智慧图书馆建设，以总分馆为抓手，通过多种模式创新，打造更多新型阅读空间，形成有温度的全民阅读氛围，让众多特色阅读空间成为融安县文化新地标。持续做好公共文化场馆免费开放工作，指导各乡（镇）办好各类群文活动，加强基层文化建设，办好基层群众文艺汇演、艺术创作讲座及文艺培训等群众文化活动，继续实施“火塘计划”文化志愿服务项目，做好“文艺乡村”培育工作。

（八）深化周边地区交流合作，积极拓宽渠道“引客入融”

写好融安“水”文章，重点打造“一江两岸”景观带，塑造“中国桔乡·水韵融安”文化旅游品牌，积极融入柳州北部三县旅游圈，加强与周边县区的联动合作。加强粤桂文化旅游交流协作，组织文化旅游企业赴湛江市、遂溪县开展旅游推介活动，实现资源共享、市场共建、客源互送、利益共赢，共同打造“山海呼应”的旅游新亮点。加强文旅品牌推广及市场促进工作，利用春节、“壮族三月三”、“五一”、“国庆”、暑期等重要时间节点开展宣传推介活动，鼓励县域内各文旅企业、景区景点、酒店推出门票减免、团购促销等优惠政策，发放文化旅游消费券，刺激文化旅游消费升级。进一步提升融安旅游品牌传播影响力，持续在新媒体、主流媒体、重要交通节点和公共场所进行广告宣传，为实现旅游的各项指标增长赋能。

（九）强化数字科技赋能，助力智慧文旅建设

整合全县优质旅游资源，配合做好“一键游广西”平台建设工作，推动融安县智慧化应用建设。持续提升文化馆、图书馆、文娱场所、景区景点开发数字化产品和服务的能力，支持文物、非遗文化通过新媒体传播推广，鼓励线下文艺资源、文娱模式数字化，创新表现形式，深化文化内涵。促进数字文化与社交电商、网络直播、短视频等在线新经济结合，发展旅游直播、旅游带货等线上内容生产新模式。支持星级饭店、旅游景区、星级乡村旅游区等运营服务智慧化转型，开发智慧文旅融合体验项目。完善旅游景区、乡村旅游区应急广播建设，提供及时的气象预告和安全预警信息。鼓励新媒体平台运用数字化技术，丰富文化旅游资源在移动端的动态展示，开展文旅活动互动式直播宣传，立体展示融安县文体发展新形象。

（十）加快文旅项目建设，激活全域旅游新业态

加快推进融安县长安骑楼古镇、大袍苗寨创建国家AAAA级旅游景区和融安县大巷、小洲、河勒片区油茶科技种植农文旅融合发展示范带等重大文旅项目建设，实施骑楼街影剧院、大洲岛户外休闲娱乐基地、融安县沿江两岸汽车露营基地等特色文旅项目，推进红茶沟国家森林公园开发项目落地，进一步丰富文化旅游产品。把招商引资与产业结构升级转型结合起来，结合本地资源禀赋，谋划、储备、实施一批精品文化旅游产业项目，着力引进一批集规划、投资、建设、运营于一体的专业文旅企业，在企业签约、选址、落地、经营方面给予全力支持和全方位服务。以投资增长促进文化旅游产业高质量发展。

（十一）增强宣传推广力度，树立融安文旅形象

开展品牌宣传推广活动，围绕“中国桔乡·水韵融安”的形象定位，大力宣传“一江（融江）一古镇（长安骑楼古镇）一沟（红茶沟）两洲（大洲、鹭鹚洲）”特色旅游名片，着力打好“金桔之乡”“康养福地”“江城古韵”“山水画廊”“锦绣乡村”等产业、资源、环境品牌，依托金桔文化、龙舟文化、长安骑楼古镇商帮文化、红色文化、非遗文化等特色文化，讲好融安文化和旅游故事，推出文旅宣传片，推动形成特色鲜明的融安城市形象。大力宣传工农业研学游、历史文化游、民族节庆旅游等主题突出、传播广泛、社会认可度高的旅游产品，建立多层次、全产业链的品牌营销体系，提升区域内各类旅游品牌影响力。加强线上线下立体宣传，策划“文旅推广达人评选”等线上线下主题宣传活动，继续与主流媒体、新媒体平台开展合作，充分借助各媒体平台渠道和资源优势，策划具有吸引力的线上线下活动，通过微信公众号、B站、抖音及文旅行业头部媒体宣传推广融安丰富的旅游资源和产品。

（十二）完善监督管理措施，优化文旅市场环境

深入开展文明城市创建活动和文明旅游宣传引导工作，推进旅游诚信体系建设，畅通旅游投诉处理渠道，推动文明旅游工作常态化和机制化。深入开展平安文化市场建设，完善文化产品和服务内容审核机制，加强演出、游戏游艺、歌舞娱乐行业内容源头治理。持续加强文化旅游市场巡查检查和执法办案力度，严厉打击强迫诱导购物、不合理低价游、价格欺诈、养老诈骗等违规违法犯罪行为，强化执法规范化建设，加大部门联合执法力度，形成市场监管合力，营造良好市场消费环境。

（十三）推进文化旅游服务标准化建设

大力推进文化旅游服务标准化、规范化、品牌化建设，加快制定和推广与文化旅游相适应的旅游设施标准和经营服务标准。培育一批独具特色的主题旅游度假饭店、精品客栈、公寓酒店、乡村民宿等精品产品。举办全县旅游十佳品牌评选，对获评的十佳景区、宾馆饭店、旅行社、乡村旅游点等单位给予奖励，推动融安县文化旅游业的形象和宣传窗口。新建、改扩建一批旅游厕所，完善基础设施和配套设施建设，优化布局，设计要突出特色文化旅游元素。不断加强旅游厕所管理和服务水平，提高保洁力度，在百度、高德、携程等应用平台增加旅游厕所检索服务。

（十四）强化人才队伍建设，注入文旅新鲜血液

支持文化和旅游企业引导人才“回流”，积极推进文化和旅游人才“薪火计划”，保障文化和旅游市场复苏后人才不断档。鼓励星级旅游饭店、旅游景区、星级乡村旅游区开展服务技能大赛、导游大赛等赛事，以赛促训，全面提升旅游业从业人员整体素质。组织开展乡村文化振兴与乡村旅游高质量发展志愿者行动，举办乡村旅游、文化富民等主题培训，持续加大基层文化和旅游人才培养支持力度。继续实施公共文化免费开放培训工作，通过举办非遗技艺培训班、非遗戏曲山歌培训班、文艺创作培训班，集中培养一批热爱非遗文化、喜爱艺术创作的优秀人才，为融安本土文化人才队伍不断提供新鲜血液，为非遗文化的传承和发展注入更多新生力量。

（十五）强化助企政策支持，拓展文旅企业发展空间

继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时，严格执行经费支出额度规定，不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购，鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等方案的制定、组织协调系列事宜交由旅行社承接；完善招商引资优惠政策，加大重点文化和旅游项目的招商引资力度，用好优惠奖励政策，视县本级财政状况，统筹安排专项资金，按照有关政策规定，对符合奖补政策的文旅企业和个人进行奖补；推动重点项目申报进入国家、自治区、柳州市文旅项目库，积极争取各级文旅发展专项资金扶持。

（十六）强化责任主体，促进措施落地实施

全县各有关部门要提高政治站位、强化责任担当，充分认识加快文化旅游业全面提质发展的重要意义，以务实创新举措坚决落实各项政策措施。县文化体育广电和旅游局要认真履行职责、加强统筹协调，县直有关部门要各司其职、密切配合，制定政策落实时间表、路线图，细化任务清单、责任清单，推动各项任务措施落地见效。

四、保障措施

（一）健全组织机构

成立融安县文化旅游业提质发展工作领导小组（以下简称领导小组），切实加强创建工作协调领导。领导小组成员名单如下： 

组      长：于福坚  县委副书记、县长

副  组  长：叶海峰  县委常委、副县长

陈光提  县委常委、副县长（挂任）

陈远昭  副县长

陶  媚  副县长

严秋杰  副县长、县公安局局长

成      员：覃  谊  县人民政府办公室主任

蓝  海  县人民政府办公室副主任

李弟仔  县人民政府办公室副主任（挂任）

关  妮  县人民政府办公室副主任（挂任）

钟修俊  县人民政府办公室副主任

邓黎华  县人民政府办公室副主任

谭克兴  县委宣传部副部长、县互联网信息

办公室主任（兼）

罗  慧  县委统战部常务副部长、台办主任（兼）、

县两新党工委副书记（兼）

韦启正  县委、县政府督查和绩效考评办公室主任

韦志很  县发展和改革局局长

覃玉琴  县教育局局长

吕保能  县科技工贸和信息化局局长

覃元鲜  县民政局局长

莫小量  县财政局局长

覃  庭  县人力资源和社会保障局局长、县委

组织部副部长（兼）

徐建华  县自然资源和规划局局长

侯  镇  县住房和城乡建设局局长

吴国扬  县交通运输局局长

黄华强  县农业农村局局长

李瑞华  县文化体育广电和旅游局局长

陈  萍  县卫生健康局局长

黄  科  县应急管理局局长

黄  涌  县市场监督管理局局长

李燕回  县林业局局长

覃启辉  县乡村振兴局局长

谢振兴  县城市管理行政执法局局长

韦友龙  县投资促进中心主任

吴国伟  县泗顶矿区管理处主任

莫意春  县融媒体中心负责人

陈祯超  县总工会书记、副主席

秦思思  共青团融安县委员会书记

王融华  县妇女联合会主席

潘  翔  县文学艺术界联合会主席

韦  啸  县文化旅游投资开发有限责任公司

董事长、总经理

韦勋海  县农业投资开发有限责任公司

龙东传  融安生态环境局局长

伍春林  邮政集团融安分公司总经理

李海学  长安镇人民政府镇长

            曾寿香  板榄镇人民政府镇长

            吴江福  雅瑶乡人民政府乡长

            黄国良  大将镇人民政府镇长

            侯厚华  大坡乡人民政府乡长

            李  奕  浮石镇人民政府镇长

            韦雄典  泗顶镇人民政府镇长

            覃家超  沙子乡人民政府乡长

            付  翔  桥板乡人民政府乡长

            唐益娥  东起乡人民政府乡长

            韦  昊  大良镇人民政府镇长

                韦  龙  潭头乡人民政府乡长

　　领导小组下设办公室，办公室设在县文化体育广电和旅游局，负责承担领导小组日常工作，承办领导小组交办的其他事项。办公室主任由李瑞华同志兼任。

（二）落实领导责任。建立健全融安县文化旅游业提质发展工作常态化协调推进工作机制，领导小组定期召开会议，听取工作汇报，研究推进措施，及时解决问题。各牵头单位、责任单位要按照任务分工制定方案，细化目标，强化措施，抓好落实。

（三）加大政策支持。文化旅游建设用地纳入土地利用总体规划和城乡规划，优先安排用地计划指标。对重点文化旅游产业项目，全力保障土地供给。全县各单位要加强对文化旅游产业发展的支持力度，切实履行自身职责，上下联动，确保文化旅游产业提质增效。县财政部门要统筹上级及本级资金，发挥财政资金的引导作用、杠杆作用，强化对文化旅游产业发展的资金保障，县文化旅游部门要充分利用各类文化旅游项目资金，做好全县文化旅游融合发展的整体部署、系统规划和顶层设计，完善制度保障。

（四）强化人才支撑。将文化旅游人才队伍建设纳入各级人才队伍建设规划，加大对全域旅游专业人才、产业人才、实用人才培养，打造推进全域旅游工作的骨干力量。加强与区内外高校、职业院校合作，建立校企合作人才培育基地。引进高端旅游研究、规划、管理、经营人才，成立融安县文化旅游提质发展智库，聘用国内外专家作为融安县文化旅游发展顾问。

（五）加强督查考核。建立健全融安县文化旅游业提质发展工作考核评价体系和激励机制，将推进文化旅游产业提质发展工作纳入对各部门、单位年度绩效考核。领导小组办公室要会同县政府督查室加强工作督查，对落实不力、工作不到位的及时通报。

附件：融安县加快文化旅游业提质发展重点任务分解表

附件

融安县加快文化旅游业提质发展重点任务分解表

公开方式：主动公开

  融安县人民政府办公室                                                                                 2023年10月23日印发