经县人民政府同意，现将《融安县2023年度水污染防治工作计划》《融安县2023年度大气污染防治工作计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1．融安县2023年度水污染防治工作计划

2．融安县2023年度大气污染防治工作计划

2023年9月7日

附件1

融安县2023年度水污染防治工作计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是加快实施“十四五”规划、深入打好污染防治攻坚战、建设“人水和谐”壮美广西的关键之年，为继续统筹推进水资源、水生态、水环境系统治理，切实保障我县水环境质量持续良好，特制定本工作计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求和系列重要指示精神，根据《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，围绕自治区第十二次党代会提出的“1+1+4+3+N”目标任务体系，以改善水生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，分解落实重点任务，突出阶段性工作重点与工作目标，明确各乡（镇）、各有关部门责任，统筹部署2023年水污染防治各项工作，系统推进我县水污染防治、水生态保护、水资源管理和水环境风险防控，以更高标准深入打好碧水保卫战，以高水平保护推动高质量发展，为奋力开创新时代壮美广西建设新局面提供坚实的水生态环境保障。

二、水质目标

2023年，融江大洲及浪溪河浪溪江2个国家考核断面水质优良比例达100%，融江浮石自治区考核断面水质达到自治区考核要求；县级集中式饮用水水源水质达到自治区考核要求；巩固城市黑臭水体治理成效，建立防止返黑返臭的长效机制，持续推进城市黑臭水体治理。

三、2023年度工作任务

按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规

划和2035年远景目标纲要》《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》，广西及柳州市重点流域水生态环境保护“十四五”规划、《2023年自治区政府工作报告》《柳州市2023年度水污染防治工作计划的》、全国及广西生态环境保护工作会议等关于水生态环境保护相关工作部署，开展水污染防治工作，具体工作任务详见《2023年重点工作任务清单》（附件1）。

四、任务落实

各乡（镇）、各有关部门依据《2023年重点工作任务清单》任务分工，抓紧落实，密切配合，形成合力，全力推进各项工作，确保圆满完成年度任务。

五、组织保障

（一）加强组织领导

各乡（镇）、各有关部门按照责任分工，制定配套措施，抓好各项工作落实。柳州市融安生态环境局加强统筹协调和指导帮扶，及时向县人民政府及柳州市生态环境局报告工作进展。

（二）加大资金投入

将水污染防治重点工作任务列入财政预算，加大水污染防治重点项目资金投入。不断创新投融资模式，积极申报中央专项资金、政府专项债券、政策性开发性金融工具等，拓宽水污染防治项目的资金来源。

（三）强化责任考核

各乡（镇）、各有关部门要全面落实“党政同责、一岗双责”，对本行政区域、行业系统领域水生态环境质量负总责。将水污染防治工作完成情况纳入生态环境保护目标责任制考核。对工作成效突出的单位予以通报表扬；对工作落实不力、成效差的予以通报批评。

附件：1—1．2023年重点工作任务清单

1—2．国控、区控断面水质目标表

1—3．县级集中式饮用水水源考核表

1—4．入河排污口排查重要干支流清单

附件1—1

2023年重点工作任务清单

附件1—2

国控、区控断面水质目标表

附件1—3

县级集中式饮用水水源考核表

附件1—4

入河排污口排查重要干支流清单

附件2

融安县2023年度大气污染防治工作计划

为贯彻落实自治区党委、政府和柳州市委、市政府关于持续深入打好蓝天保卫战的决策部署，进一步巩固改善全县环境空气质量，确保完成柳州市下达的约束性目标任务，根据《柳州市生态环境局关于印发柳州市2023年度水、大气、土壤污染防治工作计划的通知》（柳环发〔2023〕59号）相关要求，结合我县实际，制定本计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的二十大及二十届一中、二中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，以改善空气质量为核心，以打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三个标志性战役为重点，强化多污染物协同减排，加强区域协同治理、联防联控，分解落实重点任务，明确各乡（镇）、各相关部门责任，推动年度空气质量改善目标顺利实现，人民群众蓝天幸福感、获得感进一步增强。

二、工作目标

完成柳州市下达的年度环境空气质量约束性指标，全县优良天数比率不低于94.8%，PM2.5年均浓度不高于32微克/立方米，PM10年均浓度不高于48微克/立方米，稳定消除重污染天气，环境空气质量保持稳定并持续改善。

三、主要任务

（一）持续开展产业、能源结构优化调整

1．推动产业结构优化调整。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，新建和扩建钢铁、有色金属冶炼、建材、石化、现代煤、焦化、煤电、化工等“两高”项目，应严格落实国家和自治区产业规划、产业政策、“三线一单”、规划环评，以及产能置换、煤炭消费减量替代、区域污染物削减等要求。拟建、在建的高耗能项目按照《国家发展改革委等部门关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》（发改产业〔2021〕1464号）、《国家发展改革委等部门关于发布〈高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）〉的通知》（发改产业〔2021〕1609号）等文件要求，应对照能效标杆水平建设实施，推动能效水平应提尽提，力争全面达到标杆水平。根据能耗、产能、生态环境容量等制约要素，进一步完善淘汰落后产能的机制和制度建设，依法依规退出重点行业落后产能，根据国家修订的《产业结构调整指导目录》，按要求淘汰或限制大气污染物排放强度高、治理难度大的工艺和装备。〔牵头单位：县发展和改革局、县科技工贸和信息化局、柳州市融安生态环境局；配合单位：县自然资源和规划局、县市场监督管理局〕

2．加快能源绿色低碳转型。大力发展新能源和清洁能源，非化石能源消费比重进一步提高。严控煤炭消费增长，推动煤炭清洁高效利用，推行能源管理体系认证。着力整合供热资源，加快供热区域热网互联互通，充分释放工业余热等供热能力，发展长输供热项目，对管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤依法进行淘汰。实施工业锅炉和炉窑清洁能源替代，大力推进电能替代煤炭。〔牵头单位：县发展和改革局、县科技工贸和信息化局；配合单位：县财政局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县市场监督管理局、柳州市融安生态环境局〕

3．推进企业集群规范发展。重点针对精细化工、包装印刷、家具、人造板、橡胶制品、塑料制品、砖瓦、机械喷漆加工等企业集群，开展排查及分类治理，制定“一群一策”整治提升方案，从生产工艺、产品质量、产能规模、能耗水平、燃料类型、原辅材料替代、污染治理和区域环境综合整治等方面明确升级改造标准。实施拉单挂账式管理，淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强一批，切实提升产业发展质量和环保治理水平。完善动态管理机制，严防“散乱污”企业反弹。鼓励支持条件成熟的工业园区建设集中涂装中心、活性炭集中再生中心、有机溶剂集中回收处置中心等涉VOCs“绿岛”项目，实现VOCs集中高效处理。〔牵头单位：县科技工贸和信息化局、柳州市融安生态环境局；配合单位：县发展和改革局〕

（二）加快实施工业多污染物协同控制

1．加快实施低VOCs含量原辅材料替代。按照工业和信息化部、市场监管总局关于低VOCs含量涂料产品的技术要求，对溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂使用企业制定完善低VOCs含量原辅材料替代计划并组织实施。在木质家具、汽车零部件、工程机械、钢结构制造技术成熟的工艺环节，大力推广使用低VOCs含量涂料。在房屋建筑和市政工程中，全面推广使用低VOCs含量涂料和胶粘剂；除特殊功能要求外的室内地坪施工、室外构筑物防护和城市道路交通标志使用低VOCs含量涂料。落实低VOCs含量原辅材料监管要求，对采用符合国家有关低VOCs含量产品规定的涂料、油墨、胶粘剂等，排放浓度稳定达标且排放速率、排放绩效等满足相关规定的企业，相应生产工序可不要求建设末端治理设施；对使用原辅材料VOCs含量（质量比）低于10%的工序，相应生产工序可不要求采取无组织排放收集措施。〔牵头单位：县科技工贸和信息化局、县住房和城乡建设局、县市场监督管理局、柳州市融安生态环境局〕

2．持续开展简易低效VOCs治理设施清理整治。全面梳理VOCs治理设施台账，分析治理技术、处理能力与VOCs废气排放特征、组分等匹配性，对采用单一低温等离子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs废气采用单一喷淋吸收等治理技术且无法稳定达标的，加快推进升级改造，严把工程质量，确保达标排放。对简易低效VOCs治理设施进行排查，形成问题清单，并于2023年10月底前基本完成整治，确需一定整改周期的，最迟在相关设备下次停车（工）大修期间完成整治。〔牵头单位：柳州市融安生态环境局；配合单位：县工业集中区管理委员会服务中心〕

3．强化VOCs无组织排放整治。全面落实《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB 37822—2019），推进治污设施升级改造。全面排查含VOCs物料储存、转移和输送、设备与管线组件、敞开液面以及工艺过程等环节无组织排放情况，对达不到相关标准要求的开展整治。工业涂装、包装印刷等行业重点治理集气罩收集效果差、含VOCs原辅材料和废料储存环节无组织排放等问题。〔牵头单位：柳州市融安生态环境局〕

4．推进重点行业超低排放改造。鼓励引导水泥等重点行业超低排放改造。〔牵头单位：柳州市融安生态环境局；配合单位：县发展和改革局、县科技工贸和信息化局〕

5．实施工业锅炉和炉窑提标改造。鼓励引导工业企业对除尘设施升级改造，采用低氮燃烧、选择性催化还原（SCR）、选择性非催化还原（SNCR）、活性焦等成熟技术。〔牵头单位：柳州市融安生态环境局；配合单位：县科技工贸和信息化局〕

6．提高多污染物排放源监管能力。

开展含VOCs原辅材料达标情况联合检查。严格执行涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂VOCs含量限值标准，建立多部门联合执法机制，加强对相关产品生产、销售、使用环节VOCs含量限值执行情况的监督检查，臭氧高发季节加大检测频次，依照规定曝光不合格产品并追溯其生产、销售、进口、使用企业，依法追究责任。〔牵头单位：县市场监督管理局、县科技工贸和信息化局、县住房和城乡建设局、柳州市融安生态环境局〕

加强污染源监测监控。认真对照《重点排污单位名录管理规定（试行）》要求梳理完善涉VOCs和NOx重点行业企业，对排放量限值时排污总量占比不低于行政区域工业排放总量65%的企业，纳入大气环境重点排污单位名录，依法安装自动监测设备，并与生态环境部门联网；不具备实施污染物浓度自动监测条件的，应安装能间接反映排放状况的工况监控、用电（用能）监控、视频监控等。推进污染源监控数据归真，切实发挥监控监管作用。〔牵头单位：柳州市融安生态环境局；配合单位：县科技工贸和信息化局〕

加强污染源监管执法能力建设。加快配备便携式VOCs检测仪，整合执法、监测、行业专家等力量组建专门队伍，针对储罐、装卸、敞开液面、动静密封点、废气收集治理、废气旁路、非正常工况等关键环节，对照相关行业排放标准及无组织排放控制要求，组织开展排查整治，确保VOCs稳定达标排放。加强卫星遥感、无人机巡查、在线监测、热点网格、大数据、人工智能等科技手段的综合运用。〔牵头单位：柳州市融安生态环境局；配合单位：县科技工贸和信息化局〕

（三）深化实施移动污染源防控

1．推动柴油货车清洁化。加强重型货车路检路查，以及集中使用地和停放地的入户检查。严格执行机动车强制报废标准规定，符合强制报废情形的交报废机动车回收企业按规定回收拆解。加强机动车排放检验机构管理，组织开展机动车排放检验机构监督检查，严厉打击伪造机动车排放检验结果或者出具虚假排放检验报告等违法行为；督促机动车排放检验机构依法实施相关行业技术规范及标准；机动车排放检验机构按国家技术规范要求实时上传检验数据。进一步完善机动车排放检验与维护（I/M）制度，推进机动车排放检验和机动车排放维护示范站建设项目。严格实施《广西新能源汽车推广应用三年行动计划》，推进新能源汽车保有量持续增长。〔牵头单位：柳州市融安生态环境局、县公安局；配合单位：县发展和改革局、县科技工贸和信息化局、县交通运输局、县市场监督管理局〕

2．推进油品综合管控。加大油品储运销环节油气回收系统专项检查工作，对柴油仓储、销售、运输、使用等全环节开展部门联合监管，全面清理整顿无证无照或证照不全的自建油罐、流动加油车（船）和黑加油站点，坚决打击非标油品，确保储运销环节油气达标排放。推进加油站、储油库油气回收在线监测联网平台建设，对年汽油销售量达5000吨以上的加油站安装在线监控系统并进行联网。〔牵头单位：县发展和改革局、县科技工贸和信息化局；配合单位：县公安局、县交通运输局、县应急管理局、县市场监督管理局、柳州市融安生态环境局〕

3．强化非道路移动源综合治理。全面实施非道路移动柴油机械第四阶段排放标准。因地制宜加快推进铁路货场、物流园区，以及建材、矿山等工矿企业新增或更新的作业车辆和机械新能源化。推进淘汰国一及以下排放标准的工程机械（含按非道路排放标准生产的非道路用车），具备条件的可更换国四及以上排放标准的发动机。持续开展非道路移动机械更新调查和编码登记工作，做到应登尽登；加大非道路移动机械现场抽查及排放抽测力度，减少非道路移动机械污染物排放。强化非道路移动机械排放控制区管控，禁止不符合排放要求的机械在控制区内使用，基本消除工程机械冒黑烟现象。全面实施船舶发动机第二阶段排放标准，依法淘汰高耗能高排放老旧船舶，鼓励具备条件的可采用对发动机升级改造（包括更换）或加装船舶尾气处理装置等方式进行深度治理。〔牵头单位：柳州市融安生态环境局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县市场监督管理局〕

（四）持续实施面源精细化管控

1．加强秸秆禁烧和离田综合利用。深入推进秸秆禁烧管控，完善县、乡（镇）、村、屯四级全覆盖网格化禁烧监管体系，落实网格员管理制度，强化“定点、定时、定人、定责”管控，实行清单式责任管理。充分利用卫星遥感、高清视频监控、无人机等先进技术，强化不利气象条件下的监管执法，对秸秆焚烧问题突出诱发重污染天气的，严肃追责问责。重点开展秋收春耕、甘蔗榨季期间秸秆禁烧专项巡查，紧盯收工时、上半夜、降雨前、播种前等重要时间节点，制定专项工作方案，科学有序疏导，依法从严从快处罚露天焚烧秸秆违法行为。〔牵头单位：柳州市融安生态环境局；配合单位：县农业农村局、县城市管理行政执法局，各乡（镇）人民政府〕

按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西加快农作物秸秆综合利用工作方案（2021—2025年）的通知》（桂政办发〔2021〕139号）及本地秸秆综合利用产业发展规划，制定并组织实施秸秆离田及综合利用年度实施计划，实行清单化、项目化、目标化管理，加快培育、引进秸秆离田利用主体，推广高效模式，构建完善秸秆收储运用体系，确保农作物秸秆离田利用率达到30%以上，其中禁烧区农作物秸秆离田利用率达到60%以上。建立农作物秸秆综合利用联席会议制度，强化秸秆离田及综合利用工作落实和督导考核。〔牵头单位：县农业农村局；配合单位：县科技工贸和信息化局、县自然资源和规划局、柳州市融安生态环境局，各乡（镇）人民政府〕

推广“现代农场”模式，实施高效宜机化改造提升，提升甘蔗生产机械化收获水平。将蔗叶综合利用项目列入糖业发展资金重点支持范围，进一步加大引导支持力度。制定并组织实施榨季蔗叶离田及综合利用实施计划，加快培育、引进蔗叶离田利用主体，推广高效模式，构建完善蔗叶收储运用体系，确保蔗叶离田利用率达到40%以上，其中禁烧区蔗叶离田利用率达到70%以上。〔牵头单位：县农业农村局；配合单位：县科技工贸和信息化局、柳州市融安生态环境局，各乡（镇）人民政府〕

2．综合治理扬尘污染。强化扬尘精细化管控，督促各类施工工地做到周边围挡、土方开挖湿法作业、物料堆放覆盖、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。加强施工工地、生产企业、物流园区出场车辆冲洗管理，确保运输车辆车身、轮胎、底盘等部位积泥冲洗干净后出场，从而保持出入口两侧50米范围内道路整洁。积极推进建成区城市道路机械化清扫作业，城市道路机扫率达到70%以上。依托工地、道路扬尘污染在线监测和视频监控系统，发现污染问题及时处理，实现扬尘污染全方位管控。参照城市建成区标准，对城乡接合部实施城乡裸露地面绿化，对农村地区土路进行硬化处理。〔牵头单位：县城市管理行政执法局；配合单位：县住房和城乡建设局、县交通运输局、柳州市融安生态环境局〕

3．持续强化烟花爆竹禁燃限放管控。严格落实烟花爆竹禁限放区域的责任和监管要求，紧盯重点时段（春节、元宵节）和重点区域（庙宇、祠堂、相关村屯、河岸、禁放区边界处），强化执法管控，加大对违法违规生产、运输、销售、燃放烟花爆竹行为的处罚力度。全面加强执法管控工作。创新多途径开展烟花爆竹禁燃限放宣传教育，加强应急响应，严防大量集中燃放烟花爆竹造成污染天气发生。〔牵头单位：县公安局、县应急管理局；配合单位：县市场监督管理局、柳州市融安生态环境局，各乡（镇）人民政府〕

4．开展餐饮行业专项治理。深入开展群众反映强烈的餐饮油烟问题整治，严格居民楼附近餐饮服务单位布局管理，加强油烟扰民源头控制。引导机关、事业、国有企业等单位食堂安装油烟高效净化设施并定期维护，鼓励重点餐饮单位试点安装油烟净化装置在线监控。依法严格管控城市建成区露天焚烧垃圾、露天烧烤等行为。〔牵头单位：县城市管理行政执法局；配合单位：县住房和城乡建设局、县市场监督管理局、柳州市融安生态环境局〕

（五）精准有效应对污染天气

1．强化污染精细化管控能力。秋冬季聚焦PM2.5和重污染天气，持续抓好烟花爆竹禁燃限放、秸秆禁烧和离田利用、工地扬尘综合整治、餐饮油烟专项治理等工作。强化夏秋季臭氧高发季空气质量保障，鼓励引导企业污染天气妥善安排生产计划。全年紧抓柴油货车开展攻坚。〔牵头单位：县大气污染防治工作领导小组办公室；配合单位：县公安局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县应急管理局、县市场监督管理局、县城市管理行政执法局、柳州市融安生态环境局，各乡（镇）人民政府〕

2．强化污染天气应对监管执法。加强污染天气应急响应期间监管力度，提升大气环境执法监管能力建设。严厉打击未安装或不正常运行治污设施、超标排放、监测数据造假等大气污染违法违规行为，督促相关问题整改到位。充分运用污染源自动监控、工业用电量、视频监控等远程信息化技术手段，强化数据分析技术应用，提升监管效能，督促污染应急减排责任落实。污染应急减排措施落实不到位的，督促相关企业、单位、个人及时整改到位，涉及违法的依法处罚。〔牵头单位：柳州市融安生态环境局〕

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡（镇）、各相关部门作为各自行政区域、系统的大气污染防治工作的责任主体，要根据环境空气质量改善需求和标志性战役目标任务，根据职责分工，做好年度任务分解，确保各项任务措施落到实处。县大气污染防治工作领导小组办公室充分发挥统筹协调作用，切实加强大气污染防治工作的组织领导。各乡（镇）、各相关部门要加强协调，各司其职、各负其责、密切配合，及时协调解决推进过程中出现的困难和问题。

（二）严格考核问责。全面落实“党政同责、一岗双责”，各乡（镇）、各相关部门主要领导为本行政区域、本系统大气污染防治工作第一责任人。对大气污染防治措施落实成效突出的予以通报表扬，对大气污染防治责任不落实、工作推进不力的，采取通报、预警、约谈、提请问责等措施；对未能完成环境空气质量改善目标的，进行通报批评并严肃问责，确保工作落到实处。

（三）加强经费保障。要充分利用中央和自治区财政专项资金政策，推进重点工业领域深度治理，重点加大NOx和VOCs减排类项目谋划和组织实施，推进涉气主要污染物减排任务完成。要根据大气污染防治工作任务，做好资金保障工作，提升大气污染监管能力，重点加大大气环境执法监管能力设备、秸秆离田和综合利用、污染来源解析及清单编制更新、机动车和非道路移动机械排放监测、污染天气应急应对设施等的支持力度。

（四）强化信息公开与工作调度。县大气污染防治工作领导小组办公室定期通报环境空气质量状况，加强对年度主要任务的跟踪调度，在污染天气应急应对期间，对各乡（镇）、各相关部门应急管控措施落实情况进行实时调度，应急结束后总结通报。建立调度机制，督促相关责任主体及时解决存在问题。

（五）加强宣传引导。重视攻坚行动宣传工作，加强舆论引导。通过电视、广播、政府门户网站、微信公众号平台等途径发布相关攻坚信息，及时回应公众关心的热点问题，引导、鼓励公众自觉参与大气污染防治工作，形成全社会关心、支持的良好氛围。

公开方式：主动公开

 融安县人民政府办公室                                                                                 2023年9月7日印发