《融安县“十四五”规划实施情况中期评估工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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融安县“十四五”规划

实施情况中期评估工作方案

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、全面建设新时代壮美广西的起步之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》以及国家、自治区、柳州市关于“十四五”规划工作的部署要求，融安县将组织开展“十四五”规划实施情况中期评估工作，形成评估报告按程序提请县委常委会审议，并依法向县人大常委会报告。为做好规划实施中期评估工作，制定本方案。

一、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、习近平总书记对广西“五个更大”重要要求和对广西工作系列重要指示精神，遵循突出重点、问题导向、实事求是、科学统筹的原则，全面开展融安县“十四五”规划实施情况中期评估工作，客观评价规划实施取得的进展成效，精准找出落实规划的难点堵点，提出下一步改进的对策建议，把中期评估的成果转化为推动经济社会高质量发展的具体思路和举措，全力将融安打造成为具有较强综合竞争力和集聚辐射力的城镇。

开展中期评估应该遵循以下原则：

——坚持突出重点。聚焦《融安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称融安县《纲要》）确定的主要目标指标、重点任务、重大项目和重点区域开展评估，客观公正评估规划进展和成效。

——坚持问题导向。逐项对照重点目标任务进度要求，深入调研、科学分析，从迫切需要解决的各领域各环节问题入手，明确破解难题的路径和方法，防范化解风险隐患。

——坚持实事求是。深化上下联动、横向互动和多方参与，准确把握评估标准和发展态势，客观公正反映情况，不回避矛盾和问题，提出针对性改进建议。

——坚持科学统筹。紧密围绕结合国内外发展环境的新形势、新变化，把握时代性和规律性，更新评估理念，创新评估方法，提升评估的专业性、科学性和严谨性。

二、评估重点

开展融安县“十四五”规划实施情况中期评估，要在全面贯彻党的二十大精神的基础上，坚持问题导向和系统观念，以加快推动全县高质量发展为目标，重点评估完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局的进展情况，聚焦主要目标指标完成情况、重点任务进展情况等方面，总结成绩、查找短板、分析原因、提出对策，注重挖掘深层次矛盾和风险隐患，及时发现新情况新问题，研究提出进一步推动规划实施的对策建议。

（一）主要目标指标实现情况。主要目标指标是规划的重要导向。全面检查融安县《纲要》4个方面的主要目标进展，重点评估23个主要指标，特别是11个约束性指标和体现高质量发展的12个指标实现情况。

（二）推进高质量发展贯彻落实情况。高质量发展是“十四五”规划明确的发展主题。重点评估完整、准确、全面贯彻新发展理念，转变发展方式、深化改革开放、畅通经济循环，服务和融入新发展格局的进展情况。

（三）重大战略任务推进情况。重大战略任务是规划实施的主要内容。在全面评估融安县《纲要》提出的重大任务举措贯彻落实情况的基础上，重点评估实施创新驱动发展战略、发展现代产业体系、构建现代开放体系等方面重大战略任务推进情况，包括所采取的政策措施、取得的成效、存在的问题和下一步对策建议等。

（四）重大工程项目进展情况。重大工程项目是规划实施的关键抓手。重点评估融安县《纲要》重大工程实施进展情况、对重大战略落地的支撑作用以及落实重大工程项目与推动改革、形成体制机制的有机融合情况。

（五）发展形势环境变化和推动规划实施的对策建议。对发展形势进行科学研判是顺利推进规划实施的重要基础。对标对表党的二十大提出的新目标新部署新要求，深入分析研判国内外形势对“十四五”中后期经济社会发展的影响，结合规划实施进展情况、国内外发展环境新变化，以及县委、县政府部署要求，研究提出进一步推动规划实施的对策建议，包括是否需要对规划的相关内容进行调整和修订等。

三、评估方式方法

为全面准确掌握融安县“十四五”规划实施进展情况，客观反映社会各界对规划实施的意见建议，需要多主体、多维度开展评估，在评估主体、评估形式、评估流程、评估标准等方面加大创新力度。

（一）坚持深入开展自评估工作。坚持以政府系统自评估为主，持续推进评估工作的规范化、科学化、系统化，深入开展实地调研，深化重大问题难点研究，不断提升自评估的质量。

（二）综合评估和专题评估相结合。着眼于统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局在我县的实施情况，深入开展综合性、系统性评估，同时在经济社会发展的重点领域，适当选取一些重大专题开展专题评估。

（三）目标导向和问题导向相结合。从融安县《纲要》确定的目标任务倒推，逐项对照进度要求，深入分析研究，发现问题，提出确保目标实现的对策建议。同时，从迫切需要解决的各领域各环节问题顺推，明确破解难题的路径和办法，防范化解风险隐患。

（四）过程评估和效果评估相结合。综合运用文献梳理、调研访谈等方式，充分获取信息，评估围绕主要目标、重点任务以及重大项目实施所开展的主要工作、采取的具体措施及落实情况；强化前后情境对照，加强对规划实施所取得的实际成效、人民满意程度以及中长期发展影响等的评估。

（五）标准化与个性化相结合。既对各项工作的进展成效、质量效益、经验做法、存在问题、发展态势进行规范化、格式化评估；又结合不同领域的实际情况，采取个性化评估方法，避免简单套用同一套程序、机械使用同一个标准。

（六）客观评价和主观感受相结合。既要掌握各项目标任务进展，做好定性评价和定量分析，客观反映规划实施情况；又要将人民群众的切身体会作为重要评价标准，广泛听取社会各方面的意见建议。

四、分工安排

融安县“十四五”规划实施情况中期评估工作，由县发展和改革局牵头组织协调，各部门按照职能分工共同推进。

（一）县发展和改革局开展的工作

牵头会同各有关部门起草融安县《纲要》实施中期评估报告，按程序依法向县人大常委会报告并报送柳州市发展改革委。

（二）各有关部门开展的工作

一是配合做好融安县《纲要》主要任务实施中期评估工作。二是按照《融安县人民政府关于印发〈融安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要〉的通知》（融政发〔2021〕18号）要求，对融安县《纲要》中各自负责领域的目标指标、重点任务、重大工程进展情况及工作成效进行全面评估。其中23个指标及章节指标、重大工程项目需提供实现进度、预期展望及相关说明，一并形成评估报告。

五、相关工作要求

（一）高度重视、精心组织

融安县“十四五”规划实施情况中期评估工作时间紧、任务重、要求高，各单位要高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，抓好落实。县发展和改革局要加强统筹协调，各有关部门要各司其职、密切配合，安排人力和专项经费，确保评估工作有序顺利进行。

（二）数据采用时间

中期评估采用数据中，年度数据截止时点为2022年12月31日，月度数据截止时点为2023年6月30日；中期评估涉及的任务进展情况截止时点为2023年6月30日。

（三）进度安排

1．2023年7月中旬，各单位对本单位落实融安县《纲要》情况、主要任务完成情况进行深入调研分析，形成专题评估报告。

2．2023年8月上旬，县发展和改革局起草形成融安县《纲要》实施中期评估报告初稿。

3．2023年8月下旬，县发展和改革局充分征求各部门意见建议，将融安县《纲要》实施情况中期评估报告初稿修改完善后形成修改稿。

4．2023年9月，县发展和改革局将融安县《纲要》实施情况中期评估报告修改完善后形成送审稿，正式上报县人民政府，并按程序报请县委审议。

5．2023年9月，融安县《纲要》实施情况中期评估报告依法向县人大常委会报告。

附件：中期评估报告框架（示例）

附件

中期评估报告框架

（示例）

一、规划实施总体进展情况

（一）主要目标指标进展。本单位承担的主要指标和章节指标的实现进度、预期展望及相关说明。

（二）重大战略任务推进。本单位承担的重大战略、重大任务、重大改革举措的实施进展，取得的主要成绩等。

（三）重大工程项目进展。本单位承担的重大工程项目的实现进度、预期展望及相关说明等。

二、规划实施面临的主要问题和风险挑战

（一）外部环境变化情况。分析研判国内外形势对本单位承担任务的影响。

（二）完成本单位承担任务面临的主要问题和挑战。

三、进一步推进规划实施的对策建议

公开方式：主动公开

抄送：县委办，县人大办，县政协办。

    融安县人民政府办公室                                                            2023年7月17日印发