各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

《融安县2024年国民经济和社会发展计划》已通过县第十八届人民代表大会第四次会议审议。经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                             2024年4月22日        

（此件公开发布）

融安县2024年国民经济和社会发展计划

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。要咬定发展第一要务，紧扣“农业主产区”定位，落实“稳、防、拼、创”四字策略，着力实现经济质的有效提升和量的合理增长，为全面建设桔乡融安开好局、起好步。

一、2024年经济社会发展的总体要求和预期目标

（一）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党的二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，坚决执行党中央、国务院和自治区、柳州市的决策部署及县委工作要求，坚持稳中求进的工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把稳中求进、以进促稳、先立后破的工作要求贯穿到各项工作中，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，坚持“生态立县、特色强县、创新兴县”发展定位，牢固树立“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”理念，贯彻落实全区“1+4”重点工作要求，抓好全市“3+3”重点工作部署，推进工业、乡村、科教三大振兴，深挖开放合作、资源、新型城镇化三大潜力，守住生态环境、民生保障、安全发展三条底线，持续改善民生，保持经济运行稳健和社会大局和谐稳定，奋力开创新时代新融安建设新局面。

（二）预期目标

结合“十四五”规划、当前宏观经济形势和我县基础要素支撑情况，统筹当前与未来，提出2024年主要经济指标预期目标为：地区生产总值增长6.0%以上；规模以上工业总产值增长8.0%以上；一般公共预算收入增长5.0%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长8.0%以上；居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

二、2024年国民经济和社会发展主要任务

（一）坚定不移以产业为先，奋力实现提质增效。坚持产业集群化发展，深化创新驱动，持续强链补链延链，推动三次产业高质量协同发展

1．强化工业引领支撑。加快工业项目建设，推动生活垃圾焚烧发电项目全产运营，融安白云岭风电场三期、四期项目及潭头光伏发电项目竣工投产，浮石镇崖脚建筑石料用白云岩矿项目、华润融安分布式光伏、广西柳城北页岩气区块桂融页2平台勘探项目等建设取得实质性进展。集中式储能电站项目、广西汇通包装印刷材料有限公司项目、广西鲁源新材料科技有限公司和融安睿智环保科技有限公司扩建项目等重点项目尽快投产增效。力争2024年新增规上工业企业10家以上，新引进工业项目20个以上。加快产业转型升级，深入开展新一轮工业振兴三年行动，实施香杉生态板材产业延链强链工程，培育“融安香杉”特色产业集群，争取在香杉生态板材定制家居产业方面取得新突破，规上香杉产业产值实现10%以上增速；充分利用竹木资源优势，积极推动融安县“以竹代塑”产业园开发项目开工建设，引导融安县融嘉工艺有限公司为龙头带动，重振融安竹制品加工业；依托广西仙草堂制药有限责任公司和广西柳州长安制药有限公司等企业，加快发展以青蒿、灵芝和罗汉果为主的生物制药产业。力争2024年新增高新技术企业2家，科技中小型企业8家以上，实现重大科技成果产业化2件以上。加快工业园区建设，推动“五好园区”“百亿园区”创建，加快融安县农产品加工产业园二期项目、融安·广西香杉生态工业产业园三期建设进度，争创国家级林业产业示范园区，力争2024年开工建设工业标准厂房10万平方米以上，有效提升园区承载力。积极引入企业入驻投产，大力发展农产品初加工和精深加工，引导农产品加工企业向产地下沉、向园区集中，争取园区工业企业总产值增长10%以上，为工业高质量发展夯实基础。

2．持续增强农业产业韧性。保障民生供给体系稳定，落实粮食安全和耕地保护党政同责，全面推行田长制，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，抓好第二轮土地承包到期后再延长30年试点乡镇工作。高质量推进高标准农田建设，完成年度耕地和永久基本农田保护任务。做强做大特色农业产业，重点发展金桔、香杉、青蒿等特色产业集群，以产业兴旺带动居民增收。加快推进融安金桔产业融合发展示范园建设，建立3000亩融安脆蜜金桔高标准种植基地，持续推进在每个乡镇发展2至3个脆蜜金桔示范基地，增强融安金桔产能；加快推动“融安香杉”地理标志区域公用品牌工程建设，力争香杉新造林2万亩以上；以广西仙草堂有限责任公司为基础，推动广西中草药种质资源库建设；积极推进油茶产业发展，完成1.5万亩油茶种植任务；加快大良母猪综合养殖项目和潭头生猪养殖项目建设。促进现代农业“3+N”发展体系扩面提质，推进“三品一标”认证建设，持续提升融安农业品牌知名度和市场占有率。加大科技投入和政策扶持，加快培育壮大新型农业经营主体和龙头企业，构建现代农业产业体系。

3．加快服务业现代化发展。推进商贸服务业提质增效，进一步完善县城商业基础设施，加快融安商贸城建设，扩大骑楼特色主题街区影响力，持续创新消费场景，丰富消费体验，增强消费动能。谋划建设专业化的金桔交易市场，筹建融安金桔品质检测中心，逐步形成桂北特色农产品集散中心。加快推进乡镇集贸市场改造，改善乡镇消费环境。支持金融、信息、咨询、家政、文娱等其他生产生活性服务业加快发展。加大服务业企业培育力度，力争2024年新增规上（限上）服务业企业9家以上。推进物流和电商产业发展巩固提升，立足产业优势和市场基础，以发展综合商贸物流、冷链物流为重点，以降低物流成本为突破口，建设现代化物流服务体系。加快推进邮政和盐业柳北中心建设，在融安打造区域物流中心。大力实施电商“十百千亿工程”，不断拓展“融安蚂蚁云客服服务星站”功能，建立直播电商产业培育基地，力争2024年建成乡、村级电商物流综合服务站138个，加快构建“融安金桔”电商智慧供应链，做大做强“融安金桔”电商产业，力争实现农产品网络交易额有所突破，持续巩固广西电子商务第一县地位。积极推进构建“融安旅游圈”，以“中国桔乡 水韵融安”农文旅融合为主线，深挖融安金桔文化、龙舟文化、骑楼文化等特色文化元素，以“六个一”为工作抓手，高标准承办柳州市第七届文化旅游产业发展大会。加快推动长安骑楼古镇AAAA旅游景区、大袍苗寨AAAA旅游景区等一批重点文旅项目建设，持续举办融安金桔文化旅游节和“广西龙超”等具有影响力的文体活动，倾力打造1—2条旅游精品路线，推动农文旅深度融合发展。深化“农文旅”融合发展乡村振兴示范区创建工作，申报1家以上自治区级森林人家。力争2024年全年旅游人数突破500万人次，旅游消费在43亿元以上。

（二）坚定不移以项目为王，奋力推进项目建设。积极发挥投资关键作用，大力开展项目建设攻坚行动、招商引资突破活动，为经济增长增添新动能

1．抓紧项目建设。紧盯国家政策导向，高水平谋划、高效率推进一批新型基础设施和交通、能源、水利、文旅等补短板、强功能的重大项目，2024年计划统筹推进重大项目42个（包括计划新开工项目21项、续建项目14项、计划竣工项目7项），总投资287.7亿元，年度计划完成投资52.58亿元以上。力争纳入自治区级层面统筹推进重大项目4个（总投资42.06亿元，年度计划投资18.1亿元），柳州市级统筹推进重大项目14个以上（总投资107.35亿元，年度计划投资27亿元）。坚持科学统筹安排，深化项目工作机制，着力提高项目前期工作效率，推动项目尽早开工建设。全力加快永柳、融福等高速公路项目建设，推动融安老火车站片区、铁路机务段片区改造项目取得进展，加速完成国家储备林（二期）项目前期工作，力促融安县乡镇供排水一体化工程等项目开工建设。

2．抓牢招商引资。重点围绕香杉板材加工、农产品加工、新能源、生态养殖、绿色家居、文旅康养等产业进行精准招商，不断延伸驻点招商触角，力争驻点招商新签约招商引资项目投资额占新签约项目投资额总量60%以上。开展与索菲亚、欧派等国内知名品牌（企业）的合作，开发香杉板式家具系列产品，力争代工配套加工基地落户融安。强化项目谋划包装，聚焦生物医药、林业和高端绿色家居、绿色环保、食品加工等10个重点产业，谋划包装对应的新风口项目，力争2024年新签约项目35个以上，区外境内到位资金40亿元，新开工项目30个，新投产项目10个，为全县经济发展攒足后劲。

3．抓好要素保障。健全项目决策、项目调度、组织协调、工作督查等机制，完善“一个项目一套专班”推进体系，拓展横向专业会商机制。落实高效配置要素资源，采取坚决措施对用而未尽、建而未投、投而未达标用地去存量、遏增量，确保全面清理盘活闲置低效用地。全力做好中央预算内资金、政府专项债券、政策性金融工具申报争取工作，用足用好产业发展资金，扩大“桂惠贷”业务普及面，提升金融服务保障水平。

（三）坚定不移以和美为要，奋力提升城乡品位。坚持新型城镇化与乡村振兴双轮驱动，持续巩固文明城市创建成果，不断改善人居环境和城乡面貌

1．加快优化空间布局。统筹城乡规划、建设、管理，持续拓空间、优形态、提内涵、塑特色。持续健全国土空间规划体系，充分使用国土空间规划“一张图”成果。完善城乡道路交通体系，继续深化“四好农村路”高质量发展，加速G209三江丹洲至融安长安公路、东起至石门仙湖景区公路、潭头至培村公路（潭头至红岭段）项目前期工作，巩固建制村通客车建设成果。统筹城乡公共服务布局，开工建设融安县乡镇供排水一体化工程，有序推进农村供水保障及城乡供水一体化管网延伸项目建设。

2．加快县城功能提升。高质量推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，打造宜居智慧县城。深入开展城市更新行动，加快历史文化区域基础设施提升和公共服务设施补短板项目建设，完成改造提升2个以上老旧小区，实施6条背街小巷整治。持续完善城区路网，稳步推进红卫路网、河西教育片区、新火车站片区及焦柳大道路网建设。推进完善绿地系统，推进河西滨江公园、隘面湿地公园项目开展前期工作。强化城乡市容环境综合治理，力争完成剩余6个乡镇垃圾中转站新建和升级改造工作，不断提升城市精细化管理水平。

3．加快乡村振兴拓展。坚持“重农固本”不动摇，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加强防止返贫动态监测帮扶，守住不发生规模性返贫底线。拓宽群众稳定增收渠道，强化易地扶贫搬迁后续扶持，抓好产业发展和稳岗就业工作，积极培育新型经营主体，健全联农带农机制，多元化壮大村级集体经济。全力推进城乡融合发展，深入学习借鉴浙江“千万工程”经验，积极谋划实施一批改善人居环境、促进产业发展项目，完成大良镇级污水处理厂配套管网改扩建工程。加快补齐农业农村建设短板，深入推进“万企兴万村”行动，持续释放农村改革红利，分类盘活闲置低效扶贫项目资产，畅通城乡要素流动，夯实发展基础。重点抓好示范带动，加快推进3个示范村建设，着力打造一批成效显著的示范点。

（四）坚定不移以绿色为基，奋力建设生态高地。深入践行习近平生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力打造美丽融安

1．筑牢生态安全屏障。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续开展工业废气治理、油烟净化、秸秆禁烧、扬尘治理等专项整治行动，确保秸秆视频监控焚烧火点处置率达99%以上，空气质量优良天数比例达96%以上。加强地表水和集中式水源地监管，持续保持国考断面融江、浪溪江地表水水质全国第一。坚持开展入河排污口整治，完成排污口总数70%的截污和规范治理整治任务。推进畜禽规模化养殖场粪污处理利用设施装备配套率达96%以上。积极落实能耗双控制度，严把新建“两高”项目准入关口。大力推进突出生态环境问题整改。持续抓好中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改工作。加快查处年度国家森林督查图斑和广西图斑案件，按时完成图斑查处整改任务。严格查处保护区和流域内环境问题，全面完成东圩沟生态综合治理（黑臭水体治理）项目工程建设。

2．加强生态修复提质。深化林长制改革，抓好林地保护、林业有害生物防治、古树名木保护，完成森林防火三期项目建设，大力发展现代林业经济。全面落实“河长制”，常态化、制度化开展巡河工作，有效解决河道“四乱”问题。实施绿色矿山创建及质量提升工作，持续推进历史遗留矿山地质环境恢复，完成1个自治区级绿色矿山、2个历史遗留矿山生态修复治理。积极推进中小河流和水土保持综合治理工作，继续推进河道治理项目、水库除险加固工程建设，完成“四乱”年度清零。

3．推进绿色低碳发展。落实“碳达峰”“碳中和”，促进经济社会发展全面绿色转型。加大力度推动产业结构转型升级，积极发展风力发电、光伏发电等低能耗、低污染的新兴产业，争取融安白云岭风电场三期、四期项目及分布式光伏项目实现发电并网。推动能源消费革命。进一步优化交通运输能源消费结构，加大新能源汽车基础设施建设。持续加大节能减排力度，加强工业园区节能监督和排放管理。引导群众积极践行绿色低碳生活方式，推动全社会形成绿色消费自觉。

（五）坚定不移以创新为魂，奋力激发发展活力。大力开展创新改革活动，全面深化各领域改革，推动高水平对内对外开放，营造创新创业的良好环境

1．全面融入一体化发展。坚持“走出去”与“引进来”相结合，深度融入粤港澳经济圈，强化互动交流和区域合作，推动规划、产业、机制对接。主动融入西部陆海新通道建设发展大格局，积极配合自治区层面开展都柳江一融江（省界至柳州）航道整治工程、西南出海北线通道融江浮石船阐改扩建前期工作。强化对外开放意识，组织企业参加区、市级促销活动不低于10场次，鼓励企业利用节假日举办促消费活动不低于50场次，鼓励本地电商企业参加全国性展会活动不低于10场次。扎实推进“三企入桂”，在招大引强聚优上下功夫、在补链延链强链上求突破，切实以高质量招商推动经济高质量发展。加快外资引进，提高外贸水平，实现进出口总额增长5%以上。

2．全方位改善营商环境。持续深化“放管服”改革、供给侧结构性改革。顶格落实促进民营企业加快发展、减税降费等政策措施，积极构建“亲清”政商关系，充分激活各类经营主体的内生动力和创新活力。加快建设数字融安，持续推行“一网通办”“自助办”，提升政务服务、惠民服务、产业服务便捷度。全面提升园区基础设施，推行投资项目审批代办制，切实改善园区服务配套设施和产业发展环境。深入开展普惠金融服务，搭建政银企平台，加大中小微企业金融扶持力度。

3．全力防范化解重点领域风险。积极完善房地产市场相关制度，落实好“保交楼”政策，为房地产企业搭建金融服务平台，有效满足房地产企业合理的融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。稳妥防范化解政府债务风险，完善国有资产资本监管体系，推进国有企业重组整合，2024年完成县属国有企业市场化转型改革。

（六）坚定不移以利民为本，奋力提高生活品质。坚持人民至上，兜牢民生底线，高标准办好人民满意教育，高质量办好民生实事，持续增进民生福祉

1．提升社会保障能力。落实落细就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业，加快构建融安特色劳务品牌塑造。健全社会保障体系，确保高校毕业生、农民工、脱贫劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等群体就业稳定。深入实施全民参保计划，持续深化参保扩面工作。完善社会救助体系，全力做好困难群众社会救助，落实残疾人保障政策。加强退役军人服务保障，切实落实双拥优抚政策。提升公办养老机构服务能力，扩大普惠养老床位供给，鼓励社会力量建设完善社区居家养老服务网络，满足人民群众养老服务需求。健全未成年人保护体系，加大关心关爱妇女儿童、青少年力度。推进融康社区养老服务中心及融康小区、六寮村、谏村村“慈善幸福家园”试点建设，加快殡葬服务设施建设步伐。

2．优化公共服务供给。强化公共服务设施建设，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性。深入实施文化惠民工程，持续推进县乡村三级公共文化服务体系一体化，继续开展多元化的文艺演出活动，丰富群众文化生活，不断满足群众精神文化需求。加快建设高质量教育体系，继续深化学前教育集团化办园改革，启动公建民营幼儿园回收工作，提高公办幼儿园在园幼儿占比率。进一步拓展市县“教共体”和县内“教共体”结对帮扶参与面，缩小义务教育城乡及校际差距。实施“初中强校”工程，2024年中考A+率继续保持柳州市五县第一，各校中考整体评价分明显提升；实施高中发展提升行动，深化“三新”改革，力争2024年高考全县特控线上线人数达200人、本科上线率达60%（其中融安高中达85%）。全力建设优质高效医疗卫生服务体系，完善应急处置预案及物资储备，集中力量推进县人民医院内、外科住院综合楼等项目建设；扎实推进中医事业发展，做好中医药健康旅游示范基地、中药材示范基地管理工作；保持乡村医疗卫生机构和人员“空白点”动态清零，继续开展国家卫生县创建工作；提升创伤患者救治能力，完成4家乡镇中心卫生院创伤救治单元终审。

3．创新县域社会治理。持续开展法治融安、平安融安建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行“浦江经验”，打造“议事协商”融安品牌，深入推进“八五”普法，争创“法治政府建设示范县”“全国信访工作示范县”“自治区平安先进县”。强化县乡村三级网格化管理，完善社会治安防控体系，增强社会面防控能力，严密风险隐患排查整治。全面加强食品、药品、特种设备安全监管，大力争创自治区级、国家级“质量强县”。统筹抓好安全生产综合管控，强化防灾减灾救灾工作，推进融安县应急救援保障综合楼工程建设，提升预警应对和应急处突能力。依法依规管理民族宗教事务，巩固提升自治区民族团结进步示范县成果。强化国防教育，加强国防动员和后备力量建设，筑牢安全底线。

  融安县人民政府办公室                                                                         2024年4月22日印发