各乡（镇）人民政府，泗顶矿区管理处，县直及驻融各有关单位：

经研究，现将《融安县中小学幼儿园布局专项规划和基本建设发展规划（2021—2030）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2021年12月24日        

融安县中小学幼儿园布局专项

规划和基本建设发展规划（2021—2030）

为落实好“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”的要求，加快推进“柳州北部区域教育中心”建设，根据《自治区教育厅关于做好全区中小学幼儿园布局规划和基本建设发展规划工作的通知》（桂教基教〔2021〕88号）要求，结合我县实际，制定本规划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中全会和自治区、柳州市教育发展大会精神，落实《中华人民共和国义务教育法》，切实保障适龄儿童少年接受九年义务教育的权利，使学校布局更趋合理，教育资源配置更加优化，义务教育均衡优质发展取得实质性进展，义务教育保障水平和教育质量明显提升，规模与质量并重，公办与民办并举，积极消除发展障碍，努力破解我县普通家庭幼儿“入园贵”“入好园难”的问题，全面构建“广覆盖、保基本、多元化、有质量”的教育公共服务体系，为打造“柳州北部区域教育中心”提供强有力支撑。

    二、总体目标

  以提高基础教育普及水平、提高办学水平和教育质量为目的，对中小学幼儿园布局进行调整优化，为中小学、幼儿园建设提供科学依据。统筹中央、自治区、柳州市及本级资金通过新建、改扩建一批标准化学校，适当撤并一些规模过小、办学效益较差的学校，优化教育资源配置，提高办学效益。

三、学校现状

（一）学前教育

我县共有幼儿园（含附设幼儿班及看护点）82所，其中：公办幼儿园53所，民办幼儿园29所。现有专任教师417人，有教师资格证175人（其中幼儿教师资格证125人），教师持证率42%；在园幼儿10747人，师幼比为1∶23。

近年来，我县学前教育总体呈现良好的发展态势，幼儿园经费投入逐年增加，优质园舍不断递增，办园模式日益多元，大部分幼儿园通过资源配置、多元办园、课程改革、队伍建设等深化改革的措施，积极发展学前教育特色，保教队伍更加专业，学前教育质量不断提高，形成了充满活力、多元发展的学前教育新格局。但学前教育质量城乡、园际间差距较大，优质资源比例偏低，农村幼儿园及民办幼儿园办园条件和总体水平较低；县城公办幼儿园学位不足；“小学化”现象严重，存在大班额现象；城乡分布不均，农村学前教育资源缺口大，部分乡镇还存在“入园远”的问题；部分改建后的农村小学附属幼儿园因缺少师资等问题而无法开办；三期学前教育行动计划部分行政村闲置校舍不足或无闲置校舍，新建幼儿园土地难以落实。

（二）义务教育

我县有义务教育学校74所，其中：初中5所，小学69所（村完小及以上25所，教学点44所）。全县义务教育阶段在校学生26589人，其中：初中9168人，小学17421人。

2017年，我县顺利通过国家义务教育基本均衡县评估验收，义务教育阶段学校的办学条件得到极大改善，办学规模也得到进一步扩大。随着融安县长安中学、遂融小学等教育建设项目的建成启用，进一步增加县城中小学学位，极大满足易地搬迁脱贫户子女、进城务工及外来经商人员随迁子女的入学需求。2020年秋季学期，我县成功撤并6个乡镇初级中学到融安县长安中学办学；2021年秋季学期，成功撤并1个乡镇初级中学到融安县长安中学办学、2个乡镇初级中学到融安县民族中学办学，并将融安县第三实验小学搬迁至融安县第二中学原校址办学。教育资源得到进一步整合，集中办学优势更加凸显，为义务教育迈向优质均衡发展打下坚实基础。但小学阶段校点较为分散，边远山区小学教学点的办学规模较小，学科发展不平衡，教师调配难度大。县城小学学位供求不均衡，县城城区内5所学校可开设185个教学班，按照每班不能超过45人的标准，2021年学位缺口总计达到1071个，2022年预计达到936个；往后几年县城小学新生约1550—1600人，每年所设教学班级数约35—36个，预计今后每年需增设6—7间教室，加上国家“三胎”政策的出台，县城小学的学位紧缺越发明显。受人员编制限制，近年来我县主要通过招聘特岗教师和农村小学全科教师的方式解决教师不足的问题，但因特岗教师和农村小学全科教师只能在农村学校就职，因此县城学校教师不足及教师队伍年龄老化问题突出。目前初中学位充足，县城4所初中189个教学班最多可容纳9450人,但是按国家优质均衡发展要求，义务教育阶段学校不能超过2000人，所以在国家义务教育优质均衡发展验收前，我县需新建一所办学规模为42个教学班2000个学位的学校，以解决融安县长安中学等学校大校额问题。

（三）高中教育

我县有普通高中2所，2018年秋季学期开始投入使用的融安县高级中学办学规模可达到4950人，2021年秋季学期搬迁到新校址的融安县第二中学办学规模可达到2550人，普通高中总办学规模可达7500人。目前，我县普通高中在校生5943人，其中：融安县高级中学3826人，融安县第二中学2117人。

我县继续加大对普通高中基础设施的投入，加快普通高中发展步伐，保持高中教育“双核”驱动发展模式优势。融安县高级中学以高考质量取胜，保持市辖区县学校领先势头；融安县第二中学以“体艺”为特色，打造自治区特色高中。高中教育通过不断规范学校管理、积极推进课程改革，在全市同类学校中树立“低进高出”的典范。

（四）特殊教育

我县有特教学校1所，中小学随班就读的残疾儿童资源教室有4间，2021秋季学期共有义务教育阶段残疾适龄儿童少年255人，其中：随班就读91人，特教学校就读69人，送教上门49人，安排在学前教育机构学习21人，康复机构训练2人，因重度残疾、经残疾儿童教育专家委员会鉴定不具备接受教育能力申请免学缓学18人，已毕业适龄残疾儿童5人。

我县根据残疾儿童不同的身体健康状况对他们进行针对性的安置，不断满足残疾儿童接受良好教育的意愿和资源条件，做到应学尽学、应安置尽安置，但仍然存在办学规模偏小的问题。

  四、未来学龄人口预测

我县辖6镇6乡，148个村民委员会（社区）。2020年末全县总人口约32.91万人，县城常住人口约12.3958万人，人口自然增长率为2.82‰。目前我县各年级人数为：幼儿园新生2308人，中班2943人，大班5496人，一年级2842人，二年级2857人，三年级3152人，四年级2869人，五年级2721人，六年级2977人，七年级2881人，八年级3041人，九年级3246人。

2015年国家“二孩”政策出台后，2015—2018年出生人口出现高峰期，因此2021年国家“三孩”政策出台后，预测人口出生率先呈上升趋势，然后每年维持在一个较为稳定的数量。根据县统计局提供的数据进行学龄人口测算，2025年全县人口预计为33.4万人，其中：幼儿园10800人，小学适龄儿童21752人，初中适龄学生8742人，高中适龄学生6010人；2030年全县人口预计为34.1万人，其中：幼儿园11000人，小学适龄儿童22317人，初中适龄学生12366人，高中适龄学生5974人。根据上述数据显示，2025-2030年小学、初中学位需求有呈上升趋势，高中生2022年达到高峰值6326人，2027年前逐年下降，然后回升。2030年后幼儿园、中小学学位需求都呈上升趋势。

五、学校布局规划

（一）规划年限

2021—2030年。

（二）基本原则

1．学前教育：坚持政府主导，坚持公益普惠，坚持科学规划，坚持创新发展。

2．义务教育：坚持适度集中与就近入学相结合，坚持合理配置与提高效益相结合，坚持促进普及与内涵发展相结合，坚持积极推进与审慎稳妥相结合。

3．高中教育：坚持与推进教育现代化相结合。

4．特殊教育：坚持早期教育、应学尽学，能入校就不送教。

（三）规划目标

1．学前教育（详见附件1）

坚持以“扩容、提质、普惠、规范”为发展思路，基本建成“广覆盖、保基本、多元化、有质量”的学前教育公共服务体系，努力实现公办中心幼儿园乡乡全覆盖、村级幼儿园村村全覆盖。发展学前教育的责任进一步落实，幼儿园运行保障能力显著增强，师资力量进一步加强，办园行为普遍规范，幼儿园保教质量进一步提高，基本消除“小学化”现象，基本解决“入园贵”“入好园难”问题。

县城每服务1万人设置一所普惠性幼儿园；原则上3万人以下的乡镇办好1所公办幼儿园，3万人以上的乡镇办好2所以上公办幼儿园；大村独立建园，小村联合办园，优先利用中小学闲置校舍进行改建，按需推进村级公办幼儿园建设；落实自治区关于加强城镇住宅小区配套幼儿园规划建设和管理使用的相关政策，将幼儿园布局在控制性详细规划中予以落实。

2．义务教育（详见附件2）

  到2025年，力争实现全县初中、乡镇中心小学和村完小资源整合，实现学校布局合理，教育资源配置优化，学校办学条件明显改善，办学水平和教育质量稳步提升，义务教育均衡发展取得实质性进展，布局结构调整工作得到学生、家长、社会普遍认同的目标。

  （1）小学教育

至2025年，县城小学、中心小学、村级完小以及需保留的教学点全面实现标准化建设。逐步撤并规模小、质量差的小学，原则上50人以下的教学点全部撤并，至2025年撤并教学点34个。

（2）初中教育

新建一所办学规模为42个、教学班2000个学位的学校，化解大校额现象，解决2030年之前不断增加的生源问题，为初中段的学子提供更加优质的教育。

3．高中教育（详见附件3）

保留原有的2所高中的办学规模。

4．特殊教育

至2030年，进一步扩大融安县特殊教育学校办学规模，将特教学校在校生数由目前70人扩大到120人，并进一步完善特教学校内涵发展，满足康训结合的办学需求。

（四）实施步骤        

1．学前教育

2021年：改扩建公办幼儿园3所，增加学位900个；认定普惠民办幼儿园2所。

2022年：原融安县第二幼儿园恢复办园，增加学位150个；认定普惠民办幼儿园1所。

2024年：新建公办幼儿园1所，增加学位720个；认定普惠民办幼儿园1所。

2025年：新建、改扩建公办幼儿园2所，增加学位900个；认定民办普惠幼儿园1所。

2027年：改扩建公办幼儿园1所，增加学位360个；认定普惠民办幼儿园1所。

2029年：改扩建公办幼儿园1所，增加学位360个；认定普惠民办幼儿园1所。

2．义务教育

2021年：融安县第三实验小学搬迁到融安县第二中学原校址办学，增加教学班6个,河东片区小学生源得到妥善安置；长安镇中心小学河西分校开办融安县民族中学，安置泗顶镇初级中学和大良镇初级中学撤并后的初中学生；板榄镇初级中学撤并后安置到长安中学。

2022年：恢复使用原融安县第三实验小学校区，增加教学班28个、学位1260个，逐年增加4个新生教学班办学（主要接纳新兴社区南面的孩子入学）。

2022—2023年：新建长安镇中心小学分校，增加教学班36个、学位1620个。

2024年：在县城新建一所初中学校，办学规模为教学班42个、学位2000个，化解大校额现象。

2025年：恢复使用原长安镇大乐小学办学，增加教学班12个、学位540个，逐年增加2个新生教学班办学；在县城红卫片区新建小学1所，增加六个年级教学班42个、学位1890个（主要接纳长安镇红卫村、竹子村、太平村、大坡村四个行政村及红卫开发区的孩子入学）；根据实际情况和发展需要，科学、合理有计划撤并生源较少的校点。

3．高中教育

现有规模能够满足融安县2021—2030年的办学需求，保留原有的2所高中的办学规模。

4．特殊教育

2022—2024年：扩建融安县特殊教育学校办学规模，满足120人在校就读的学校。

2030年：实现与我县经济社会水平和人口分布相适应的中小学幼儿园学校布局，彰显区域文化特点的层次完善、内涵丰富、特点鲜明的教育特色，形成特色校园文化品牌，实现学校内涵发展。

六、组织保障

（一）加强领导，精心组织。

成立融安县中小学幼儿园布局专项规划和基本建设发展规划领导小组（以下简称领导小组），组长由县人民政府分管副县长兼任，领导小组下设办公室，办公室设在教育局，负责日常工作，切实加强管理，做好统筹协调，确保学校布局结构调整工作顺利推进。

（二）各尽其责，协调配合。

在县人民政府的主导下，县教育局、县委机构编制委员会、县发展和改革局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局等部门要增强全局意识，积极履行职责，密切配合协作，形成工作合力。县教育局要承担学校布局结构调整改革的牵头责任，做好中小学幼儿园的布局规划、工程建设、监督检查、评估验收等工作。县委机构编制委员会要严格按照编制标准，配齐、配足教师。县发展和改革局要将中小学建设纳入当地经济社会发展规划，加强建设项目的审批和指导，及时下达投资计划。县财政局要积极筹措学校布局结构调整改革的建设资金，加强建设资金管理，按照工程进度及时足额拨付到位。县人力资源和社会保障局要对学校教师人事管理实施宏观管理、指导和监督，推动教师资源均衡配置。县自然资源和规划局要盘活土地资源，合理保障教育用地。县住房和城乡建设局要做好学校建设的技术指导，依法履行安全监督检查职责，督促建设单位执行有关工程建设强制性标准。

（三）筹措资金，提供保障。

切实保证财政对教育投入的主渠道作用，将学校布局结构调整所需资金纳入财政预算优先安排，并与国家和自治区的中小学校维修改造工程、校舍安全工程、义务教育学校标准化建设工程等方面资金统筹考虑，确保集中投入、发挥效应。

（四）加强宣传，提高认识。

学校布局结构调整工作要做到舆论先行，注重发挥新闻媒体的宣传导向作用，县教育局和学校要通过多种方式，广泛宣传学校布局结构调整的策略方法、进展情况以及取得的成效，尤其要结合农村寄宿制学校建设，广泛宣传乡镇中心学校的标准化建设及办学条件改善情况，争取广大教师和学生家长的支持与配合。

（五）加强监督，动态管理。

切实把学校布局结构调整规划的实施列入政府工作的重要议事日程，作为一项事关教育事业发展的重要战略措施来抓，采取中期评估、年度考核、终期验收等监督评估措施，确保规划中提出的学校布局结构调整目标落到实处。

附件：1．2021—2030年融安县学前教育布局规划一览表

2．2021—2030年融安县义务教育布局规划一览表

3．2021—2030年融安县高中教育布局规划一览表

4．融安县中小学适龄人口测算表（2021—2030年）

     5．融安县区域内学龄人口的测算

公开方式：主动公开