桥板乡2024年法治政府建设工作报告
2024年,桥板乡坚持以习近平法治思想为指导,切实把习近平法治思想贯彻落实到深入推进法治政府建设的全过程各方面,严格落实中央、自治区、柳州市和融安县法治建设“一规划两纲要”,通过及时化解矛盾纠纷,加大法治宣传教育力度,积极开展综合治理等工作,为桥板高质量发展提供法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)重视理论指导学习。持续深化学习习近平法治思想,把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习常态化机制,制定学习计划,传达相关会议及工作精神,领导班子通过学习强国、集中培训和自学上级文件、原文等方式,深刻学习理解习近平法治思想,从根本上推进我乡法治政府建设的进程。推动国家工作人员常态化学法,推进国家工作人员学法用法工作持续深入开展。根据基层工作的重点难点,合理安排国家工作人员学法内容,举办宪法、民法典、行政法、行政处罚法等法律法规学习宣讲活动4场次,全乡行政事业单位人员学法考试通过率达100%。
(二)明确法治政府建设责任落实。乡党委政府高度重视法治政府建设工作,调整完善全面依法治乡工作领导小组,由乡党委书记担任组长,乡长、人大主席为副组长,其它党政班子成员任副组长。切实履行推进法治建设第一责任人职责,将法治建设工作纳入2024年党委政府年度工作计划中,坚持党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导机制和工作机制,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,进一步加强党委对法治乡创建工作的领导,始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会的重大举措来推动落实。
(三)加强法治政府队伍建设。围绕提升政府工作人员法治素质,开展多形式法治学习教育培训活动,增强政府工作人员法治思维,提升依法决策、依法行政水平。组织推荐法治政府建设先进集体和先进个人参加广西法治建设评比表彰,鼓励先进、推动后进。加强行政执法规范化建设,加大标准化执法力度,强化内部管理,规范执法行为,不断提高依法行政水平。2024年我乡组织3名在编人员参加并通过行政执法考试,实现符合条件人员应考尽考。2024年我乡政府新增执法证人员2人,进一步壮大了我乡执法队伍力量。年内开展行政检查94次,行政许可(审批)110件,行政处罚0件,罚没0元,进一步提升了我乡综合治理力度。
(四)优化政府机构职能。分级分类推进行政审批制度改革,进一步加大简政放权力度。坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项。推进行政审批告知承诺制。依法清理简并各类资质许可事项,降低准入门槛。推行权责清单制度。根据有关法律法规确定的职责,梳理和编制权责事项,编制权责清单,在门户网站进行公布。持续推进“减证便民”行动。全面落实证明事项告知承诺制,新设证明事项必须有法律法规或者国务院决定依据。
(五)提升行政决策水平。一是强化依法决策意识。行政机关负责人应当牢固树立依法决策意识,严格遵循法定权限和程序作出决策,确保决策内容符合法律法规规定。行政机关主要负责人作出决策前,应当注重听取法律顾问、公职律师或者合法性审查机构的意见。二是严格落实重大行政决策程序。深入实施《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》和《广西法治政府建设实施方案(2021—2025年)》,切实增强公众参与实效,提高专家论证质量,充分发挥风险评估功能,确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。推动重大行政决策事项年度目录公开制度。探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度,保障人民群众知情权、参与权、监督权。
(六)提高行政执法水平。完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制,大力提高行政执行力和公信力。加快推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业综合执法改革。建立健全行政执法案件移送与协作机制。建立健全综合执法主管部门、相关行业管理部门、综合执法队伍间协调配合、信息共享机制。大力推进跨领域跨部门综合执法,实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认,着力解决多头执法、重复执法问题。加强行政执法工作人员、经费、装备等保障机制。
(七)加强行政调解、复议、应诉,有效化解矛盾纠纷。一是健全人民调解组织,完善网格化管理体系,指导各村及时调整和充实人民调解委员会成员及网格员。二是不断完善矛盾纠纷预防化解机制。持续巩固网格员(屯长)、村调委会、乡综治中心三级网络。实行纠纷排查月报告制度,各村综治中心及乡综治中心每个月进行一次矛盾纠纷排查,在元旦、春节、清明、“两会”等重大节日、活动和敏感期进行重点排查,做到辖区内矛盾纠纷精准排查,精细化解,切实预防矛盾纠纷激化、防止民转刑案件和非访事件发生。三是落实矛盾纠纷预防化解“321”机制。对排查发现的矛盾纠纷进行归类,落实包案制度,各村综治中心对本辖区的矛盾纠纷,及时化解,做到小纠纷不出屯、大纠纷不出村、疑难纠纷不出乡。对群众申请调处的矛盾纠纷,热情接待、主动受理,经过梳理后转交责任部门调处,及时化解防止矛盾激化。今年以来,全乡以网格化为抓手,抓好纠纷调处工作。严格实行“321”工作机制,逐层排查化解矛盾纠纷,把问题解决在萌芽状态,严防矛盾纠纷向信访维稳治安问题转化。全乡共调处矛盾纠纷案件37件,其中三大纠纷17件,邻里关系纠纷12件,其他8件,成功化解35件,化解率94.59%。
(八)加强制约监督行政权力,促进行政权力规范透明运行。一是加强行政执法制约和监督。加强行政执法体制改革,推动构建统一、权威、高效的监管执法体系。严格落实行政执法“三项制度”,规范行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为,做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。全面落实行政执法责任,加强行政执法专项监督工作,稳步推进全乡行政执法综合管理监督信息系统建设。二是全面主动落实政务公开。加强公开制度化、标准化、信息化建设,提高政务公开能力和水平。推进政府和公共服务机构数据开放共享,优先推动民生保障、公共服务、市场监管和发展规划等领域政府数据向社会有序开放。
二、法治政府建设工作存在的不足和原因
(一)法治宣传的力度仍需进一步加强。基于乡内农村外出人口众多,对于法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向老人及中小学学生,涉及面不够广泛。部分群众的法治观念薄弱、素质不高,不配合执法、不依靠法律途径维权等现象时有发生,“信访不信法”的观念仍有存在。在法治宣传教育方面“接地气”不足,缺乏更有针对性的普法活动。
(二)工作人员依法行政能力不足。部分工作人员的法律专业知识有限,在面对拆除违法建筑、劳动纠纷等工作时,存在处理过程不够科学的情况。
三、2025年推进法治政府建设的打算
2025年,我乡将深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神,严格按照法治政府建设工作实施要求,进一步履行法治建设第一责任人职责,加强组织领导,加大普法宣传力度,强化干部依法行政、文明执法意识,努力推动法治政府建设工作向前推进。
(一)强化法治培训。健全领导干部带头学法守法用法制度,以弘扬法治精神为重点,以群众需求为导向,采取送法上门、互动参与、以案释法等方式,积极组织全乡各村委、乡直各单位普遍开展政府法制知识教育培训,不断提高全体领导干部的法治意识和法律素养,以此引领全社会树立对法治的敬畏与尊崇,助推法治政府建设进程。
(二)深化法治宣传。坚持组织开展“法律明白人”宣传活动。同时采用文艺演出、法律咨询、发放宣传单等形式深入农村、项目现场、学校医院,向广大人民群众普及法律知识,增强广大人民群众的法治观念和法律意识。
(三)加强监督力度。严格规范性文件合法性审查和定期清理,积极配合做好行政规范性文件的备案审查工作。加强行政执法监督检查,不断改进行政执法,完善政府内部监督,强化重点领域监督,从而强化对行政权力的制约和监督,全面推进政务公开,加强政府信息透明度,自觉接受社会和群众的监督。
融安县桥板乡人民政府
2024年11月20日