各乡（镇）人民政府，泗顶矿区管理处，县直各有关单位：

现将《融安县九万山多民族聚居区油茶产业发展示范奖补项目工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

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（此件公开发布）

融安县九万山多民族聚居区油茶产业发展

示范奖补项目工作方案

根据《财政部办公厅 国家林草局办公室关于实施中央财政油茶产业发展奖补政策的通知》（财办资环〔2023〕22号）、《财政部关于提前下达2024年林业草原改革发展资金预算的通知》（财资环〔2023〕118号）、《财政部关于下达2023年林业草原改革发展资金预算（第四批）的通知》（财资环〔2023〕119号）、《广西壮族自治区财政厅关于下达2023年第四批中央财政林业草原改革发展资金的通知》（桂整合〔2023〕39号）、《广西壮族自治区财政厅关于提前下达2024年中央财政林业草原改革发展资金的通知》（桂整合〔2023〕44号）和《柳州市人民政府办公室关于印发柳州市九万山多民族聚居区油茶产业发展示范奖补项目工作方案》（柳政办〔2024〕16号）等文件精神，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院有关决策部署，践行“绿水青山就是金山银山”理念，贯彻落实国家、广西油茶产业发展三年行动有关部署，合理使用中央财政油茶产业发展奖补资金，大力发展融安县油茶产业，实现油茶“扩面”“提产”，打造油茶产业发展示范样板，为高质量发展我县油茶产业作出积极贡献，巩固拓展九万山多民族聚居区脱贫攻坚成果，推进乡村产业振兴。

二、基本原则

（一）坚持因地制宜，科学营林

推广良种良法，配备水肥一体化设施，探索不同区域、不同立地类型的种植和管护模式，加强关键技术研发投入，鼓励和支持油茶领域新产品、新技术、新设备、新应用等方面的各项研究，科学营林科学管护。

（二）坚持量质并举，示范引领

坚持数量和质量并重，按年度任务目标，优先选择典型地块开展项目建设，着力打造油茶高产、高效示范种植基地建设，通过示范带动，促进油茶种植成规模发展。

（三）坚持市场主导，政府扶持

坚持以市场为主导，加强政策激励，充分发挥政府扶持作用，积极支持、引导各方面社会力量和资金投入油茶产业，多层次、多形式、全方位推动形成油茶产业高质量发展的强大合力。

（四）加强管理，注重实效

安排专人推进项目预算编制、项目申报以及实施全过程的管理。加强项目实施全过程的技术指导和监督考核。统筹考虑自然地理条件，按照问题与目标导向，合理确定建设内容及规模。

三、工作目标

建设油茶示范基地7530亩，其中：新造油茶林6930亩，全部配置水肥一体化设施；在良种油茶幼龄林新增水肥一体化设施600亩。力争在项目实施后，实现油茶生产水平显著提升。新造油茶林盛产期亩产茶油达40公斤以上，项目区茶油亩均产量达到20公斤以上。

四、项目实施期

实施期为5年，即2023—2027年，其中前2年为建设期，后3年为管护期。项目于2028年全面验收。

五、主要工作

（一）新造油茶林（全部配置水肥一体化设施）

1. 造林规模及造林模式。造林规模为6930亩，其中：2023年新造3890亩，2024年新造3040亩，全部配置水肥一体化设施，全部包含病虫害防治。模式共有2种：岑软系列油茶新造模式、岑软系列“油茶+N”套种模式。

2. 建设要求。执行《关于印发广西加快油茶产业发展三年行动新造林和低产林改造项目检查验收办法（试行）的通知》（桂林规〔2023〕5号）中关于油茶新造林的技术标准及要求。主要指标为：造林密度控制在53—74株/亩；使用通过国家或自治区品种审（认）定且适宜当地种植的油茶良种，2年生以上大杯苗造林。“油茶+N”模式则参照《“油茶+N”复合经营技术指南（试行）》，油茶造林株数不低于53株/亩且造林密度合理，伴生树种对油茶应“上不遮光、下不抢肥、采伐不压损”。水肥一体化设施原则上应包括水源、蓄水设施、地面管网系统等，各油茶种植基地实际情况配套相应设施，确保水肥一体化设施建得成、用得好。采取招投标或其他不违反中央财政林业草原改革发展资金管理办法等相关规定的形式实施。

（二）良种油茶幼龄林新增水肥一体化设施

1. 建设规模。实施面积为600亩，在2019—2022年种植的良种油茶幼龄林内建设水肥一体化设施。涉及长安镇和大良镇。

2. 建设要求。水肥一体化设施原则上应包括水源、蓄水设施、地面管网系统等，各油茶种植基地实际情况配套相应设施，确保水肥一体化设施建得成、用得好。采取由县级统一开展项目招投标的形式实施。

六、工作步骤

（一）前期准备

1．编制项目工作方案。结合奖补项目申报实施方案，制定印发《融安县九万山多民族聚居区油茶产业发展示范奖补项目工作方案》。

2．编制项目作业设计或实施方案（以下并称为作业设计）。

（1）县林业局根据项目工作方案的建设内容和规模，按有关规定通过聘请或招投标等形式，请有资质的单位或中标单位编制项目作业设计，报市林业和园林局审核，转报自治区林业局审核批复。

（2）作业设计上报时间要求。2023年项目任务的作业设计，于2024年3月15日前补充上报；2024年项目任务的作业设计，于2024年10月8日前上报。

（3）根据柳州市财政部门分解下拨给我县的项目资金，及时向县人民政府申请拨款。

（二）组织实施

县林业局根据审核批复的项目作业设计，按照项目作业设计要求及时组织施工，按计划完成项目年度建设任务。同时，及时申报项目，通过招投标等形式确定施工单位，对于已经通过审批的项目地块，由县林业局反馈到涉及的乡镇。根据实际情况需要，聘请项目建设监理单位，对项目建设进行监督管理，确保项目建设进度、质量及资金支出符合规范。

（三）检查验收

各乡（镇）人民政府对在本乡镇项目地块实施完成后，组织对当年项目执行情况进行全面自检。按照《广西加快油茶产业发展三年行动新造林项目检查验收办法（试行）》以及获批的作业设计开展自检；水肥一体化建设项目工程按照获批的作业设计以及实施形式的有关规定（如以招投标形式实施的项目则按招投标有关规定）开展自检。自检完成后，形成自检报告或者项目验收报告报送县林业局，县林业局按比例对实施内容进行抽查后汇总全县情况并报市林业和园林局备案。每年度的资金支付均以县级年度复核结果为依据，合格后经公示无异议的，由县林业局及时兑现年度应补助资金。违规占用耕地及永久基本农田造林的，不予核实造林面积，不享受财政资金补助政策。

七、组织保障

为切实加强中央财政油茶产业发展示范奖补项目工作的组织领导，落实好各项建设任务，本次项目按照《中共融安县委办公室 融安县人民政府关于推动油茶种植促进油茶产业高质量发展工作方案的通知》（融办〔2022〕44号）要求，统一部署和推进，协调解决项目建设过程中的重大问题。领导小组由融安县油茶产业高质量发展工作领导小组兼任，领导小组办公室设在县林业局，由县生态保护修复中心人员组成工作专班，负责具体落实专班工作。融安县油茶产业高质量发展工作领导小组各成员单位及各有关部门加强联动，合力保障项目工作顺利进行。

县林业局负责推进油茶奖补项目的具体工作，其他各级各部门依据工作职责，指导开展好中央财政油茶产业发展示范奖补项目有关建设内容，确保项目整体顺利推进，全面通过财政部、国家林草局的总验收，实施本项目的单位或个人要自觉接受和配合纪检部门的监督和检查。

八、工作要求

（一）提高政治站位

实施油茶示范奖补项目是贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，践行绿水青山就是金山银山理念的重要举措。各部门要提高政治站位，充分认识实施油茶示范奖补项目的重要意义，切实推进油茶示范奖补项目实施。

（二）加强协同配合

各部门要切实按照融安县油茶产业高质量发展工作领导小组工作部署，认真对照工作职责，明确责任分工，通力配合，确保按照时间节点高质量完成各项工作，全面推进油茶示范奖补项目建设。

（三）加强项目管理

融安县油茶产业高质量发展工作领导小组要定期或不定期跟踪了解项目进展情况，到实地开展工作指导，视情况对项目建设进度进行通报。县林业局要制定详细的年度实施方案，明确各阶段工作目标和工作内容，严格按照批复后的项目作业设计组织施工，不得随意改变实施地块和建设内容，各年度地块可相互调配使用，确保项目设计和施工顺利进展。

（四）加强资金监管

县财政局、县林业局要管控资金拨付进度，做好项目资金使用和管理的监督工作。按照《财政部、国家林草局关于印发〈林业草原改革发展资金管理办法〉的通知》（财资环〔2022〕171号）及《自治区林业局、自治区财政厅关于印发〈广西壮族自治区中央财政林业草原改革发展资金管理实施办法〉的通知》（桂林规〔2023〕6号）精神，严格项目资金使用和管理，并加强对项目资金的档案管理工作。

（五）加强负面清单管理

根据《财政部办公厅、国家林草局办公室关于实施中央财政油茶产业发展奖补政策的通知》（财办资环〔2023〕22号）精神，我县油茶奖补项目涉及负面清单如下：

1. 不符合国土空间规划布局、自然保护地、生态保护红线等管控要求；

2. 有违规占用耕地项目及耕地“非农化”“非粮化”行为的；

3. 涉及审计、督查发现问题未有效整改问题的；

4. 未明确社会资本参与情况的；

5. 已获其他涉林中央财政资金支持项目，仍纳入本次奖补范围的；

6. 涉及基础设施建设（道路、管护用房等，不含水肥一体化设施）情况的。（指中央财政补助资金部分）。

请各项目责任部门认真对照以上负面清单事项，在项目推进过程中坚决不触及负面清单内容；如有涉及的，及时调整，整改到位。

（六）加强档案管理和材料报送

县林业局要做好油茶示范奖补项目的档案归集和整理工作，确保档案资料齐全，以备国家林草局开展项目总验收时查阅。项目涉及乡镇于2023—2027年每年12月5日前报送油茶示范奖补项目当年度的自查验收材料和工作总结至县林业局。

九、其他注意事项

（一）本工作方案主要对推进实施融安县九万山多民族聚居区油茶产业发展示范奖补项目中涉及总计4000多万元中央财政补助资金的有关项目进行指导，包括油茶新造林6930亩（含水肥一体化建设）、良种油茶幼龄林水肥一体化建设600亩、病虫害防治等工程，所有水肥一体化设施面积全部要落地上图。

（二）已纳入中央财政补助范围的油茶新造林地块，不再申报油茶产业发展三年行动中自治区级、市级财政等补助。

（三）融安县九万山多民族聚居区油茶产业发展示范奖补项目中自治区财政、市县财政配套项目按照自治区、柳州市县有关部门所下达项目资金文件的相关要求开展工作，本工作方案不作特别规定。

（四）本方案涉及跟国家、自治区或者柳州市相关政策法规冲突的，以国家、自治区或柳州市相关内容为准。

附件：融安县油茶产业发展奖补项目不同建设模式年度资金

补助对照表

附件

融安县油茶产业发展奖补项目不同建设模式年度资金对照表

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备注：1.2024年开始实施项目，只补助4年，没有第5年补助资金。2.良种油茶幼林配置水肥一体化设施项目没有管护补助资金、病虫害防治补助资金。